山西出台环境规范制度

PAGE山西出台环境规范制度一、总则（一）目的为了加强山西省生态环境保护，规范各类活动对环境的影响，保障生态环境安全，促进经济社会与环境协调发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本环境规范制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于企业、事业单位、社会团体以及从事各类生产经营活动和其他可能影响环境的行为主体。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头管控，通过规划、政策、标准等手段，预防环境问题的产生，避免先污染后治理。2.保护优先原则：在经济社会发展过程中，优先保护生态环境，确保生态功能不退化，自然资源得到合理利用。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对环境问题进行全面、系统的治理。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与环境保护，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的良好氛围。二、环境规划与准入（一）环境规划1.省级环境规划编制：省级政府应根据国家环境保护战略和本省经济社会发展目标，组织编制全省环境规划，明确环境保护目标、任务和重点项目。2.区域环境规划衔接：各地市应依据省级环境规划，结合本地实际，编制本地区环境规划，并确保与省级规划相衔接，形成完整的环境规划体系。3.规划实施与监督：环境规划一经批准，必须严格组织实施。各级政府和相关部门应按照规划要求，落实各项任务和措施，并接受上级政府和社会公众的监督。（二）环境准入1.建设项目环境影响评价：新建、改建、扩建项目必须依法进行环境影响评价。建设单位应委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书、报告表或登记表，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.产业政策与环境准入：严格执行国家产业政策，对不符合环保要求的产业项目，一律不得批准建设。鼓励发展环境友好型产业，推动产业结构优化升级。3.区域环境准入条件：根据不同区域的环境承载能力和功能定位，制定差异化的环境准入条件。对环境敏感区，实行更严格的环境准入标准。三、污染防治（一）大气污染防治1.工业污染源治理：工业企业应采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气排放。对重点大气污染物排放企业，实行总量控制和排污许可制度。2.燃煤污染控制：加强煤炭清洁生产，推广使用清洁能源。加大对燃煤锅炉的整治力度，淘汰落后燃煤设备，提高煤炭洗选比例。3.机动车尾气治理：加强机动车尾气排放检测与监管，严格执行机动车排放标准。推广新能源汽车，优化交通运输结构，减少机动车尾气污染。4.扬尘污染控制：加强建筑施工、道路运输、物料堆场等扬尘污染源的管理，采取洒水降尘、密闭运输等措施，减少扬尘排放。（二）水污染防治1.工业废水治理：工业企业应建设完善的废水处理设施，确保废水达标排放。对废水排放重点企业，实行在线监测和超标预警制度。2.城镇污水处理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和水平。加强污水处理厂的运行管理，确保出水水质达到国家规定标准。3.农村水污染治理：推进农村生活污水和垃圾治理，加强农村饮用水水源保护。因地制宜建设农村污水处理设施，推广生态治理模式。4.水资源保护：加强水资源管理，严格控制水资源开发利用强度。划定饮用水水源保护区，加强保护区内的环境监管，确保饮用水安全。（三）土壤污染防治1.土壤污染状况调查：定期开展土壤污染状况调查，掌握全省土壤污染底数。对重点行业企业用地，要进行土壤污染状况详查。2.污染土壤治理与修复：对已污染的土壤，根据污染程度和土地用途，采取相应的治理与修复措施。鼓励采用原位修复等绿色修复技术，减少对土壤和周边环境的影响。3.农业面源污染防治：加强农业生产过程中的污染控制，减少农药、化肥使用量，推广绿色农业技术。加强畜禽养殖污染治理，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。四、生态保护（一）自然生态保护1.生态功能区保护：加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等生态功能区的保护，严格限制开发建设活动。2.生物多样性保护：保护野生动植物及其栖息地，维护生物多样性。加强对珍稀濒危物种的保护和繁育，打击非法猎捕、交易野生动物及其制品等违法行为。3.生态修复工程：组织实施生态修复工程，对受损生态系统进行恢复和重建。加强矿山生态修复，推进水土流失治理，改善生态环境质量。（二）农村生态保护1.农村生态环境整治：开展农村生态环境综合整治，加强农村生态基础设施建设。推进农村绿化美化，改善农村人居环境。2.生态农业发展：鼓励发展生态农业，推广生态种植、养殖模式。加强农产品质量安全监管，确保农产品符合生态环保要求。3.乡村生态旅游：合理开发利用农村生态资源，发展乡村生态旅游。在旅游开发过程中，注重生态保护，实现生态效益与经济效益的双赢。五、环境监管与执法（一）环境监测1.监测体系建设：建立健全全省环境监测网络，加强环境监测机构能力建设。完善环境监测技术标准和规范，提高监测数据的准确性和可靠性。2.监测数据管理：加强环境监测数据质量管理，确保监测数据真实、准确、完整。建立监测数据共享机制，为环境管理和决策提供科学依据。3.污染源监测：加强对污染源的日常监测，掌握污染物排放情况。对重点污染源实行在线监测，并与环保部门联网，实时监控污染物排放动态。（二）环境执法1.执法队伍建设：加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。充实执法力量，保障执法经费，确保环境执法工作顺利开展。2.执法制度与程序：严格执行环境执法制度和程序，规范执法行为。加强执法监督，确保执法公正、公平、公开。3.联合执法与专项行动：建立跨部门、跨区域的联合执法机制，加强对环境违法行为的协同打击。针对突出环境问题，开展专项执法行动，严厉查处各类环境违法行为。（三）环境应急管理1.应急预案制定：各级政府和相关企业应制定完善的环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急物资储备：加强环境应急物资储备，确保应急物资种类齐全、数量充足、性能良好。定期对应急物资进行检查和维护，保证应急物资随时可用。3.应急演练与处置：定期组织环境应急演练，提高应急处置能力。发生突发环境事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度减少环境污染和生态破坏。六、环境经济政策（一）财政政策1.环保专项资金：各级政府应加大对环境保护的财政投入，设立环保专项资金，用于支持环境基础设施建设、污染防治、生态保护等项目。2.财政补贴：对符合环保要求的企业和项目，给予财政补贴。鼓励企业采用环保新技术、新设备，对淘汰落后产能的企业给予适当补偿。3.税收优惠：落实国家税收优惠政策，对从事环境保护、节能节水等项目的企业，给予税收减免。对购买新能源汽车等环保产品的消费者，给予一定的税收优惠。（二）价格政策1.污水处理收费：合理调整污水处理收费标准，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，确保污水处理设施正常运行。2.垃圾处理收费：建立健全垃圾处理收费制度，按照谁产生、谁付费的原则，向垃圾产生者收取垃圾处理费。3.资源价格改革：推进资源价格改革，完善资源有偿使用制度。合理提高水资源、能源等资源价格，促进资源节约和高效利用。（三）金融政策1.绿色信贷：鼓励金融机构加大对环保项目的信贷支持，开发绿色信贷产品。对环境违法企业，限制其信贷融资。2.绿色债券：支持企业发行绿色债券，募集资金用于环保项目建设。加强对绿色债券的监管，确保资金使用符合环保要求。3.环境责任保险：推行环境责任保险制度，鼓励企业购买环境责任保险。在发生环境事故时，通过保险理赔及时化解环境风险。七、信息公开与公众参与（一）环境信息公开1.政府环境信息公开：各级政府应按照国家有关规定，及时公开环境政策、法规、标准、规划、环境质量、环境监测、环境执法等信息。2.企业环境信息公开：企业应依法公开其环境信息，包括污染物排放情况、污染防治措施、环境应急等信息。鼓励企业主动公开更多环境信息，接受社会监督。3.信息公开平台建设：建立全省统一的环境信息公开平台，方便公众查询和获取环境信息。加强信息公开平台的维护和管理，确保信息及时、准确、完整。（二）公众参与1.公众意见征集：在制定环境政策、规划和建设项目环境影响评价等过程中，充分征求公众意见。通过听证会、论证会、问卷调查等形式，广泛听取公众的建议和诉求。2.举报与投诉：畅通公众举报和投诉渠道，设立