气候健康素养提升的社会动员策略

气候健康素养提升的社会动员策略演讲人01气候健康素养提升的社会动员策略02气候健康素养的内涵、价值与社会动员的时代必然性03气候健康素养提升社会动员的理论基础与核心逻辑04气候健康素养提升社会动员的多维度策略体系05气候健康素养提升社会动员的实施路径与保障机制06挑战与展望：迈向“气候健康韧性社会”的路径思考07结论：以社会动员之笔，绘就气候健康韧性之图目录01气候健康素养提升的社会动员策略02气候健康素养的内涵、价值与社会动员的时代必然性气候健康素养的核心界定气候健康素养（ClimateHealthLiteracy,CHL）是个体、群体及社会获取、理解、评估并应用气候与健康相关知识，以应对气候变化对健康风险的综合能力。其核心维度包括：认知层面（理解气候系统与健康的关联机制，如极端天气事件（热浪、暴雨、飓风）对心血管、呼吸系统疾病的影响，空气污染与过敏性疾病的关系，媒介传播疾病（如登革热、疟疾）的气候敏感度等）；态度层面（形成对气候健康风险的科学认知，树立“气候行动促进健康”的积极价值观，消除“气候问题与健康无关”的认知偏差）；技能层面（掌握气候健康风险的科学防护技能，如高温天防暑降温、雾霾天自我防护、极端天气应急避险，以及低碳生活方式的实践能力）；行为层面（主动采取气候友好型行为，如减少碳排放、参与社区气候适应行动、支持气候健康相关政策）。气候健康素养的核心界定这一概念超越了传统健康素养的范畴，强调“气候-健康”系统思维的整合，是公共卫生与气候治理交叉领域的关键能力。世界卫生组织（WHO）在《2021-2030年全球健康与气候战略》中明确指出，提升气候健康素养是实现“气候韧性健康系统”的核心支柱，也是应对气候变化健康挑战的基础性工程。提升气候健康素养的现实价值从个体健康维度看，气候健康素养是“健康的第一道防线”。以我国为例，2022年夏季北方地区遭遇极端高温，北京市因高温相关就诊人次较往年同期增加37%，其中老年人和慢性病患者占比达62%。调研显示，85%的高温相关健康事件源于公众对高温健康风险的认知不足及防护技能缺失——若具备基础气候健康素养，如“高温时段减少外出、补充电解质、室内通风降温”等知识，可有效降低30%以上的中暑风险。从公共卫生系统维度看，提升气候健康素养能减轻医疗资源压力。气候相关健康事件具有“突发性、聚集性”特征，如2020年长江流域暴雨洪涝灾害后，湖北、江西等省份出现钩体病小规模暴发，其中73%的患者因“不了解洪水后疫病预防知识”感染。若公众掌握“灾后饮用水消毒、伤口防护、灭鼠防蚊”等技能，可大幅降低传染病传播风险。从社会韧性维度看，气候健康素养是社会应对气候变化的“软实力”。提升气候健康素养的现实价值我国《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“建立气候健康适应体系”，而公众的气候健康素养水平直接决定这一体系的落地效能。例如，浙江省在推进“气候友好型社区”建设中，通过提升居民低碳行为素养，社区人均碳排放量较2018年下降18%，同时因空气质量改善导致的呼吸系统门诊量减少12%，形成“气候行动-健康收益”的正向循环。社会动员：气候健康素养提升的必由之路气候健康素养的提升绝非单一主体的“独角戏”，而是需要政府、专业机构、社区、企业、媒体等多方主体协同参与的“大合唱”。其必然性体现在三方面：第一，气候健康风险的系统性要求打破“碎片化”治理。气候健康风险涉及气象、环境、卫生、教育等多个领域，传统“部门分割”的治理模式易导致信息壁垒、政策脱节。例如，某地气象部门发布“橙色高温预警”后，若卫健部门未同步推送“慢性病患者防护指南”、社区未组织“独居老人上门巡检”，预警效果将大打折扣。社会动员通过构建“跨部门-跨领域-跨层级”的协作网络，实现风险信息的“无缝传递”与行动资源的“高效整合”。第二，公众认知与行为的复杂性需要“精准化”干预。公众对气候健康风险的认知存在显著的“人群差异”与“区域差异”：老年人更关注“极端天气对慢性病的影响”，年轻人更关注“空气质量与运动健康”；东部沿海地区居民对“台风、海平面上升”的适应意识较强，社会动员：气候健康素养提升的必由之路而西北干旱地区居民对“沙尘暴与呼吸道疾病”的防护知识相对匮乏。社会动员通过“分层分类”的动员策略，针对不同群体的认知特点与需求，设计差异化的干预方案，避免“一刀切”式的科普低效。第三，气候行动的持续性依赖“内生性”动力。气候健康素养的提升不仅是“知识传递”，更是“价值观重塑”与“行为习惯养成”。若仅依靠政府“自上而下”的行政推动，易陷入“被动应付”的困境；只有通过社会动员激发公众的“主体意识”，使其从“要我学”转变为“我要学”，从“要我改”转变为“我要改”，才能形成可持续的气候健康行为模式。例如，深圳市在推行“低碳家庭”活动中，通过社区邻里分享、家庭减排竞赛等社会化动员方式，使居民主动参与率从2021年的35%提升至2023年的68%，远高于单纯行政命令的效果。03气候健康素养提升社会动员的理论基础与核心逻辑理论基础：多维理论支撑下的动员框架气候健康素养的社会动员并非“无源之水”，而是建立在成熟的社会科学理论之上，形成“认知-态度-行为-系统”的闭环逻辑。1.健康信念模型（HealthBeliefModel,HBM）：激发行动的心理基础HBM模型指出，个体采取健康行为的动力取决于“感知易感性”（感知自身面临健康风险）、“感知严重性”（感知风险后果的严重程度）、“感知收益”（采取行为能带来的益处）、“感知障碍”（采取行为可能遇到的困难）及“自我效能”（成功采取行为的信心）。在气候健康动员中，需通过精准的风险沟通（如“高温天心脏病发作风险增加40%”），提升公众对气候健康风险的“感知易感性”与“感知严重性”；通过案例展示（如“某社区通过植树降温，居民中暑率下降25%”），强化“感知收益”；通过技能培训（如“3步学会制作防暑降温包”），降低“感知障碍”；通过榜样示范（如“低碳达人分享减排经验”），增强“自我效能”。理论基础：多维理论支撑下的动员框架2.社会认知理论（SocialCognitiveTheory,SCT）：个体与环境的交互作用SCT理论强调“个体-行为-环境”的三元交互决定论，认为个体的行为受到个人因素（知识、态度）、环境因素（社会规范、政策支持）与行为因素的相互作用。在气候健康动员中，需同时作用于三层面：个人层面，通过知识普及提升气候健康认知；环境层面，通过社区低碳设施建设（如共享自行车、垃圾分类点）、政策支持（如绿色出行补贴）营造“气候友好”的物理与社会环境；行为层面，通过“小目标引导”（如“每周3天绿色出行”）促进习惯养成。例如，上海市在推进“健康社区”建设中，既开展气候健康知识讲座（个人层面），又在社区增设“旧物回收箱”（环境层面），同时发起“21天低碳打卡挑战”（行为层面），使居民低碳行为知晓率从52%提升至89%。理论基础：多维理论支撑下的动员框架3.社区参与理论（CommunityParticipationTheory）：扎根基层的动员路径社区参与理论主张“从群众中来，到群众中去”，强调社区居民在公共事务中的主体地位与决策参与。气候健康素养的提升需以社区为“最小单元”，通过“居民需求调研-议题共同商定-行动协同实施-效果集体评估”的参与式流程，激发社区的内生动力。例如，成都市武侯区“气候健康先锋社区”项目，通过“居民议事会”确定“老年人高温防护”“儿童气候教育”为优先议题，组织社区医生、志愿者、居民代表共同设计“高温防护手册”“气候健康绘本”，并开展“邻里互助防暑”活动，使社区老年人群体的气候健康知识知晓率从41%提升至76%。4.多主体协同治理理论（Multi-stakeholderGovernanc理论基础：多维理论支撑下的动员框架eTheory）：系统联动的机制保障多主体协同治理理论认为，复杂公共问题的解决需要政府、市场、社会等多元主体的协同合作，形成“优势互补、责任共担”的治理格局。气候健康素养涉及气象、卫生、教育、环保等多个领域，需构建“政府主导-专业支撑-社会参与-市场协同”的动员体系：政府负责政策制定与资源统筹（如将气候健康纳入基本公共卫生服务项目）；专业机构（疾控中心、高校、气象部门）负责知识生产与技术支持（如研发气候健康风险评估工具）；社会力量（NGO、社区、企业）负责落地执行与公众动员（如开展社区科普讲座、企业员工气候健康培训）；市场主体（企业）通过产品创新与服务供给（如开发智能防暑设备、绿色低碳产品）支持行为实践。核心逻辑：从“被动响应”到“主动适应”的动员进阶气候健康素养的社会动员需遵循“认知启蒙-价值认同-行为实践-系统赋能”的递进逻辑，实现公众从“被动接受气候健康信息”到“主动适应气候变化”的能力跃升。核心逻辑：从“被动响应”到“主动适应”的动员进阶第一阶段：认知启蒙——破解“信息不对称”难题此阶段的核心目标是消除公众对气候健康风险的“认知盲区”，解决“不知道”“不了解”的问题。具体路径包括：开发权威、易懂的气候健康信息产品（如图文手册、短视频、H5互动页面），通过传统媒体（电视、广播、报纸）与新媒体（微信、抖音、B站）多渠道传播；针对重点人群（如老年人、儿童、户外工作者）开展“精准科普”，如为社区老年人提供“方言版”高温防护指南，为学校开发“气候健康校本课程”。核心逻辑：从“被动响应”到“主动适应”的动员进阶第二阶段：价值认同——重塑“气候-健康”关联认知此阶段的核心目标是推动公众从“气候问题与我无关”到“气候健康关乎每个人”的观念转变，解决“不理解”“不重视”的问题。具体路径包括：通过“气候健康故事汇”分享个体经历（如“一位哮喘患者如何在雾霾天科学防护”），增强情感共鸣；通过“气候健康影响评估”可视化数据（如“本地近10年高温日数增加21%，心血管疾病急诊量上升18%”），强化风险感知；通过“气候健康进校园、进企业、进机关”活动，将气候健康价值观融入社会主流文化。核心逻辑：从“被动响应”到“主动适应”的动员进阶第三阶段：行为实践——推动“知行合一”的行动转化此阶段的核心目标是引导公众将气候健康知识转化为日常行为，解决“知道但做不到”的问题。具体路径包括：设计“低门槛、高参与度”的实践活动，如“每周少开一天车”“垃圾分类减量挑战”“家庭节水节电竞赛”；建立“行为激励机制”，如通过“碳积分”兑换健康服务（免费体检、健身卡）、环保产品（节能电器、绿植）；发挥“关键意见领袖”（KOL）的示范作用，如邀请医生、运动员、网红分享“气候健康行为心得”，扩大影响力。核心逻辑：从“被动响应”到“主动适应”的动员进阶第四阶段：系统赋能——构建“长效化”的保障机制此阶段的核心目标是通过政策、环境、服务的系统性支持，巩固气候健康行为，解决“难以持续”的问题。具体路径包括：推动气候健康政策纳入地方立法（如《气候健康适应条例》），将气候健康素养纳入公共卫生绩效考核；完善社区气候健康服务设施（如社区避暑降温点、空气质量监测站、旧物回收站）；构建“气候健康服务网络”，整合社区卫生服务中心、气象局、环保局等资源，提供“风险预警-防护指导-医疗救治”的全链条服务。04气候健康素养提升社会动员的多维度策略体系气候健康素养提升社会动员的多维度策略体系（一）政府主导：构建“顶层设计-政策保障-资源统筹”的动员引擎政府在气候健康素养社会动员中扮演“掌舵者”角色，需通过系统性的制度设计与资源投入，为动员工作提供根本保障。完善顶层设计，纳入战略规划将气候健康素养提升纳入国家及地方公共卫生、气候变化应对的核心规划，明确目标与路径。例如，在国家层面，可在《国家适应气候变化战略》中增设“气候健康素养提升专项”，提出“到2030年，公众气候健康知识知晓率达到80%，重点人群健康防护技能掌握率达到70%”的量化目标；在地方层面，推动各省（自治区、直辖市）制定《气候健康素养提升行动计划》，结合本地气候特征（如北方干旱、南方湿热、沿海台风）与健康风险（如北方沙尘暴、南方登革热），设计差异化任务清单。强化政策保障，压实部门责任建立“跨部门协调机制”，明确气象、卫健、教育、环保、宣传等部门的职责分工。例如，气象部门负责气候健康风险预警信息的精准发布（如“高温红色预警+慢性病患者防护提示”）；卫健部门负责气候健康防护指南的制定与医疗资源调配；教育部门负责将气候健康知识纳入中小学健康教育课程；环保部门负责空气质量与健康影响的科普宣传；宣传部门负责统筹媒体资源，营造动员氛围。同时，将气候健康素养提升工作纳入地方政府绩效考核，建立“年度评估-中期考核-终期验收”的督查机制，确保政策落地。加大资源投入，保障动员实施设立“气候健康素养提升专项基金”，支持科普产品研发、活动开展、能力建设等工作。例如，中央财政可通过转移支付支持中西部地区开展重点人群气候健康科普；地方财政应将相关经费列入年度预算，保障社区活动、人员培训等日常支出。同时，鼓励社会资本参与，引导企业通过公益捐赠、志愿服务等方式支持气候健康动员工作，形成“政府主导、社会补充”的多元投入格局。（二）专业支撑：打造“知识生产-技术赋能-能力建设”的动员智库专业机构（疾控中心、高校、科研院所、行业协会）是气候健康素养提升的“技术大脑”，需通过科学的知识生产、精准的技术赋能与系统的人才培养，为动员工作提供专业支撑。加强知识生产，夯实科学基础针对气候健康领域的“知识盲区”与“争议问题”，开展系统性研究，形成权威的“气候健康知识库”。例如，中国疾控中心可牵头建立“中国气候健康风险评估数据库”，整合全国气象、环境、健康监测数据，分析不同气候事件（热浪、暴雨、雾霾）对健康的短期与长期影响；高校（如复旦大学公共卫生学院、南京信息工程大学气候与应用研究院）可开展“气候健康素养评价指标体系”研究，开发适用于不同人群的测评工具；行业协会（如中华预防医学会、中国气象学会）可组织专家编写《气候健康素养指南》，明确核心知识点与能力要求。推动技术赋能，提升动员效能利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，实现气候健康信息的“精准推送”与“智能服务”。例如，开发“气候健康APP”，整合天气预报、空气质量、健康风险提示、防护知识等功能，根据用户定位（如“高温预警区域”）、健康特征（如“慢性病患者”）推送个性化信息；利用社交媒体大数据分析公众对气候健康话题的关注度与认知误区，及时调整科普策略；在社区试点“气候健康智能监测设备”（如实时监测温湿度、空气质量，联动预警系统），为居民提供“家门口”的健康防护服务。强化能力建设，培育专业队伍组建“气候健康专家库”，涵盖气象、医学、环境、传播等领域，为动员工作提供智力支持；开展“气候健康科普能力培训”，针对基层卫生人员、社区工作者、志愿者，传授“风险沟通技巧”“科普内容设计”“活动组织方法”等实用技能；建立“气候健康科普示范基地”（如高校实验室、气象科普馆、社区卫生服务中心），通过“理论培训+现场观摩”模式，提升一线人员的专业素养。（三）社区扎根：构建“需求导向-多元参与-文化浸润”的动员阵地社区是气候健康素养提升的“最后一公里”，需通过“需求精准对接-多元主体协作-文化氛围营造”，使动员工作“接地气、有温度、可持续”。开展需求调研，实现精准动员通过“入户访谈”“问卷调查”“焦点小组”等方式，了解社区居民的气候健康知识需求、行为障碍与偏好。例如，针对社区老年人，重点调研“高温天慢性病管理”“暴雨天出行安全”等需求；针对年轻父母，关注“儿童气候教育”“家庭低碳生活”等话题；针对户外工作者（如快递员、环卫工），了解“极端天气劳动保护”的需求。根据调研结果，设计“菜单式”科普服务，如“老年人高温防护工作坊”“儿童气候绘本共读会”“户外工作者防暑物资包”，避免“供需错配”。激活多元主体，形成动员合力构建“社区党组织-居委会-社会组织-居民-企业”的多元协作网络，发挥各方优势。例如，社区党组织负责统筹协调，居委会牵头组织活动，社会组织（如环保NGO、老年协会）提供专业服务，居民参与需求表达与行动实施，企业（如本地药店、超市）提供物资支持（如免费防暑药品、低碳产品折扣）。北京市朝阳区“劲松社区气候健康联盟”通过“社区搭台、多方唱戏”模式，组织社区卫生服务中心开展“高温义诊”，邀请环保专家举办“低碳生活讲座”，联合超市推出“环保购物袋积分兑换”活动，使社区参与率从2022年的45%提升至2023年的78%。营造文化氛围，促进习惯养成将气候健康理念融入社区文化建设，打造“看得见、摸得着、感受得到”的气候健康文化场景。例如，在社区广场设置“气候健康科普角”，通过展板、互动装置普及知识；开展“气候健康家庭”“低碳达人”评选活动，树立榜样；组织“气候健康文化节”，通过文艺汇演、手工制作（如利用废旧物品制作环保工艺品）、趣味竞赛（如“垃圾分类接力赛”）等形式，让居民在参与中感受气候健康的重要性。上海市徐汇区“凌云街道”通过打造“气候健康主题公园”，将气候知识与健身步道、休闲设施结合，成为居民“边散步、学知识”的打卡地，显著提升了居民的气候健康意识。（四）企业协同：发挥“产品创新-服务供给-责任引领”的动员动能企业既是气候健康风险的“相关方”，也是应对风险的“行动者”，可通过产品创新、服务供给与责任引领，为气候健康素养提升提供市场化支持。创新气候健康产品与服务企业针对公众气候健康需求，开发“防护型”“低碳型”“智能型”产品与服务。例如，家电企业研发“智能空气净化器”，可实时监测空气质量并推送防护建议；运动品牌推出“高温运动装备”，具备透气、降温功能；医疗机构开发“气候健康体检套餐”，重点评估极端天气对健康的潜在风险；互联网平台（如美团、滴滴）推出“绿色出行补贴”“高温天气应急叫车服务”，降低公众出行风险。推动员工气候健康素养提升将气候健康纳入企业员工健康管理，开展“内部动员”与“行为引导”。例如，企业组织“气候健康知识讲座”“低碳办公培训”，鼓励员工“无纸化办公”“绿色通勤”；设立“员工气候健康奖励机制”，对践行低碳行为的员工给予表彰或绩效加分；将气候健康理念纳入企业文化，如华为公司通过“绿色供应链”计划，要求供应商遵守碳排放标准，并向员工普及“产品全生命周期的气候健康影响”。履行社会责任，引领行业行动龙头企业通过发布《气候健康行动白皮书》、参与行业标准制定、开展公益项目等方式，引领行业气候健康实践。例如，阿里巴巴发起“气候健康科普计划”，利用电商平台向用户推送个性化气候健康提示；腾讯公益设立“气候健康专项基金”，支持社区科普项目与青少年气候教育；中国石油、中国石化等能源企业投资“碳捕集与封存（CCS）”技术，减少碳排放，从源头降低气候健康风险。（五）媒体引导：构建“精准传播-情感共鸣-舆论营造”的动员桥梁媒体是气候健康信息传播的“主渠道”，需通过“内容精准化、形式多样化、传播分众化”，实现“有效触达”与“深度影响”。创新传播内容，提升可读性与实用性改变“高冷”的科普风格，采用“故事化”“场景化”“数据可视化”的方式，让气候健康知识“活起来”。例如，制作“气候健康微纪录片”，讲述“一位医生在高温天的24小时”“一个社区的洪水防疫故事”；开发“气候健康H5互动游戏”，让用户通过“模拟高温防护”“垃圾分类挑战”等场景学习知识；利用“数据新闻”，将气候健康数据转化为直观图表（如“近5年本地高温天数与心血管疾病发病率关系图”），增强说服力。分众化传播，实现精准触达针对不同受众群体，选择差异化的传播渠道与内容。例如，对老年人，通过电视“养生节目”、社区“大喇叭”、纸质“健康手册”传播；对年轻人，通过抖音、B站、小红书等平台，邀请科普博主、医生、KOL制作短视频、图文；对专业人士，通过学术期刊、行业会议发布深度研究报告；对政策制定者，通过内参、智库报告提供政策建议。强化舆论引导，营造动员氛围设置“气候健康”议题，引导公众关注与讨论。例如，在“极端天气事件”发生后，媒体及时跟进报道“健康防护指南”“医疗救援进展”；开设“气候健康专栏”，定期发布科普文章、专家访谈、居民故事；发起“气候健康行动倡议”，号召公众“从我做起，践行低碳生活”；对“气候谣言”（如‘高温天不出汗会中毒’’）及时辟谣，维护信息生态。（六）家庭响应：夯实“代际传递-日常实践-情感支持”的动员基础家庭是社会的基本单元，也是气候健康素养“代际传递”与“行为养成”的关键场所，需通过“教育引导-日常践行-情感联结”，发挥家庭在动员中的“毛细血管”作用。开展代际教育，实现知识传承家长作为孩子的“第一任老师”，需掌握基础气候健康知识，并向子女传递。例如，通过“亲子共读气候绘本”“一起观看气候健康动画片”“家庭气候健康知识竞赛”等活动，让孩子在互动中学习“如何应对高温”“为什么要节约用水”等知识；针对老年人，子女可通过“手机教学”“视频通话”等方式，帮助其获取气象预警信息，学习智能防护设备的使用方法。推动日常践行，形成家庭习惯将气候健康行为融入家庭日常生活，打造“低碳健康家庭”。例如，制定“家庭低碳公约”（如“随手关灯、垃圾分类、自带购物袋”），设立“家庭环保小账本”，记录每月减排量；在厨房推广“节约用电技巧”（如合理使用冰箱、减少反复加热），在客厅设置“废旧电池回收箱”；在阳台种植“绿植”，既净化空气，又美化环境，让孩子在照料植物中理解“人与自然和谐共生”的理念。强化情感支持，增强行动动力家庭成员间的鼓励与支持，是践行气候健康行为的“情感纽带”。例如，当老人坚持“高温天减少外出”时，子女可通过“上门送清凉”“电话提醒”表达关心；当孩子主动“进行垃圾分类”时，家长给予“表扬奖励”（如小红花、积分兑换）；夫妻间可互相“监督提醒”（如“今天我们一起骑自行车上班吧”），形成“共同行动”的家庭氛围。05气候健康素养提升社会动员的实施路径与保障机制实施路径：分阶段、分区域的梯度推进策略气候健康素养的提升是一个长期过程，需结合不同地区的气候特征、健康风险与公众基础，分阶段、分区域推进，避免“一刀切”式的冒进。1.第一阶段：试点探索（2024-2025年）——打造“样板工程”选择气候健康风险较高、公众基础较好的地区（如京津冀雾霾区、长江流域洪涝区、华南高温区）开展试点，探索可复制、可推广的经验。例如，在北京市试点“气候健康社区”建设，整合气象预警、社区医疗、志愿者服务资源，构建“15分钟气候健康防护圈”；在广东省试点“气候健康进校园”项目，开发中小学气候健康教材，开展“气候小卫士”评选活动；在四川省试点“气候健康与中医药融合”项目，结合中医“治未病”理念，推广“高温中医养生”“雾霾天食疗方”等特色服务。通过试点总结形成《气候健康素养提升工作指南》，明确标准流程与评价体系。实施路径：分阶段、分区域的梯度推进策略2.第二阶段：全面推广（2026-2028年）——实现“区域覆盖”在试点基础上，将成功经验向全国推广，重点覆盖中西部地区与农村地区。针对中西部地区资源不足问题，通过“东西部协作”“对口支援”机制，组织东部地区的专家、物资、技术向西部转移；针对农村地区信息闭塞问题，依托“乡村振兴”“健康乡村”建设，通过“乡村大喇叭”“流动科普车”“农村电商”等渠道，普及气候健康知识；针对少数民族地区，开发“双语版”科普材料，结合民族文化特色设计活动（如蒙古族“那达慕”气候健康宣传周、傣族“泼水节”节水宣传），提升动员效果。实施路径：分阶段、分区域的梯度推进策略3.第三阶段：深化提升（2029-2035年）——构建“长效体系”在全面推广的基础上，推动气候健康素养提升从“专项行动”转向“常态化治理”，构建“政策-服务-文化”三位一体的长效体系。例如，将气候健康素养纳入国民教育体系，从幼儿园到大学开设系统化课程；建立“气候健康素养监测网络”，定期开展全国性调查，动态掌握公众素养水平；完善“气候健康保险”产品，将气候健康风险纳入商业保险保障范围，降低个人健康风险；打造“气候健康城市”“气候健康乡村”品牌，形成全社会共同参与的气候健康文化。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”气候健康素养提升社会动员的可持续性，依赖于完善的保障机制，从政策、资金、技术、人才等方面提供支撑。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”政策协同机制：打破“部门壁垒”建立“国家气候健康素养提升工作联席会议制度”，由国务院分管领导牵头，气象、卫健、教育、环保、宣传、财政等部门参与，定期召开会议，协调解决跨部门问题。例如，针对“气象预警与卫健服务脱节”问题，联席会议可推动建立“气象-卫健信息共享平台”，实现预警信息与防护指南的实时联动；针对“气候健康教育碎片化”问题，可推动教育部制定《中小学气候健康教育指导纲要》，将气候健康纳入必修课程。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”资金保障机制：构建“多元投入”体系加大财政投入力度，中央财政通过“专项转移支付”支持中西部地区气候健康科普工作，地方财政将相关经费列入预算，并建立“逐年增长”机制；鼓励社会资本参与，通过“政府购买服务”“PPP模式”引导企业、社会组织投入气候健康动员工作；设立“气候健康素养提升公益基金”，接受社会捐赠，用于支持重点人群科普活动与科研项目。例如，中国红十字基金会可发起“气候健康关爱行动”，募集资金为社区老人发放“防暑降温包”，为学校捐赠“气候健康图书角”。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”技术支撑机制：强化“数字赋能”建设“国家气候健康大数据平台”，整合气象、环境、健康、社交媒体等多源数据，实现气候健康风险的“实时监测-精准评估-智能预警”；开发“气候健康素养提升智能系统”，利用人工智能分析公众认知特点，推送个性化科普内容；建立“气候健康科普资源库”，汇集国内外优秀科普产品，实现资源共享。例如，国家卫健委可联合中国气象局开发“气候健康科普AI助手”，通过微信公众号、小程序提供“24小时在线答疑”服务。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”人才保障机制：培育“专业队伍”在高校开设“气候健康”交叉学科（如“气候健康与公共卫生”“气候传播与教育”），培养复合型人才；建立“气候健康培训基地”，开展针对基层卫生人员、社区工作者、志愿者的系统培训；设立“气候健康科普专家库”，组织专家参与科普创作、活动指导、政策咨询；建立“气候健康志愿者激励机制”，对表现突出的志愿者给予表彰、培训机会或就业推荐，吸引更多人参与。保障机制：为动员工作提供“全方位支撑”监测评估机制：确保“有效落实”建立“气候健康素养监测指标体系”，包括知识知晓率、态度认同度、行为掌握率、政策支持度等维度，定期开展全国性监测（如每两年一次）；建立“动员项目评估机制”，对科普活动、政策实施、项目进展进行过程评估与效果评估，及时发现问题并调整策略；引入“第三方评估机构”，确保评估的客观性与专业性；建立“公众反馈渠道”，通过热线电话、微信公众号、意见箱等方式，收集公众对动员工作的意见与建议，持续改进服务质量。06挑战与展望：迈向“气候健康韧性社会”的路径思考当前社会动员面临的主要挑战尽管气候健康素养提升的社会动员已取得一定进展，但仍面临诸多挑战，需清醒认识并积极应对。当前社会动员面临的主要挑战公众认知的“差异性”与“复杂性”公众对气候健康风险的认知存在显著的“人群差异”（如老年人、儿童、户外工作者）、“区域差异”（如城乡之间、东西部之间）与“文化差异”（如不同民族、职业群体的认知偏好）。例如，农村地区居民对“气候变化”的概念认知较弱，更关注“极端天气对农业生产的影响”；而城市居民更关注“空气质量与呼吸健康”。这种“差异性”要求动员策略必须“精准化”，但当前“一刀切”式的科普仍普遍存在，导致效果打折扣。当前社会动员面临的主要挑战跨部门协同的“机制性障碍”气候健康涉及气象、卫健、环保、教育等多个部门，但传统“部门分割”的治理模式导致“信息孤岛”“政策脱节”。例如，气象部门发布的“高温预警”与卫健部门的“健康防护指南”在发布时间、内容表述上不一致，导致公众难以理解；教育部门的“健康教育课程”与气象部门的“科普资源”未能有效整合，造成资源浪费。当前社会动员面临的主要挑战长效机制的“可持续性”问题当前气候健康动员多依赖“运动式”推动（如“高温季集中科普”“汛期临时宣传”），缺乏“常态化”的制度保障。例如，部分社区的气候健康活动在“专项行动”期间开展频繁，但结束后便陷入停滞；企业对气候健康的投入多出于“品牌营销”目的，缺乏长期责任意识。这种“短期行为”导致气候健康素养提升难以持续。当前社会动员面临的主要挑战资源投入的“不均衡性”中西部地区、农村地区的气候健康动员资源（资金、人才、技术）严重不足。例如，西部某县仅1家疾控中心负责全县气候健康科普，且专业技术人员不足；农村社区缺乏科普设施（如科普宣传栏、互动设备），居民获取信息的渠道单一。这种“不均衡性”加剧了区域间的气候健康素养差距。未来展望：构建“人人参与、人人共享”的气候健康韧性社会尽管面临挑战，但气候健康素养提升的社会动员前景广阔。随着全球气候变化加剧与健康中国建设的深入推进，构建“气候健康韧性社会”已成为必然趋势。未来，需从以下方面着力：未来展望：构建“人人参与、人人共享”的气候健康韧性社会从“知识普及”到“系统赋能”：推动动员模式升级未来气候健康动员需从“单一的知识传递”转向“认知-态度-行为-系统”的全面赋能。一方面，强化“气候-健康-社会”系统思维的培养，让公众理解气候健康不仅是“个人健康问题”，更是“社会公共问题”；另一方面，通过政策、环境、服务的系统性支持，为公众践行气候健康行为提供“全链条”保障，如完善社区气候健康服务设施、优化绿色出行政策、推广低碳产品等。未来展望：构建“人人参与、人人共享”的气候健康韧性社会从“政府主导”到“多元共治”：完善治理体系未