【《碳预算管理在企业中的应用实践探究》22000字（论文）】

（3）碳排放权成本子预算将结构性减排活动和技术性减排活动所发生的经营性减排支出和年资本性减排支出进行汇总，如表3-7.表3-7碳减排成本预算碳减排成本预算经营性减排成本（1）年资本性减排成本（2）机会成本（3）碳减排总成本（4）=（1）+（2）+（3）注：其中的经营性减排成本和年资本性减排成本可以另列表进行计算。（4）碳排放权交易子预算在一定期间内，由于企业的实际碳排放量与从政府处所分配的碳排放配额之间很可能存在差异，若是实际碳排放量超过了所分配的碳配额，那么企业就需从碳交易市场上去购买超过的碳排放权来满足企业的排放需求，产生购买碳排放权的支出费用，若是相反的情况，则企业可以将多余的碳排放配在碳交易市场上进行出售，从而形成收益，碳排放权交易子预算即对碳交易损益进行核算，构架如表3-8.表3-8碳排放权交易预算碳排放权交易预算碳排放权交易量(1)碳排放权交易单价(2)碳排放权交易损益(3)碳排放权交易费用(4)碳排放权交易净损益(5)注：碳排放权交易单价买入为负值，卖出为正值（5）碳减排损益子预算经过碳减排成本预算核算出碳减排成本，碳排放权交易预算核算出碳排放权交易产生的损益后，在碳减排损益子预算中进行汇总计算，衡量碳减排方案为企业带来的净损益为多少。表3-9碳减排损益预算碳减排损益预算碳减排总收益(1)碳减排总成本(2)碳减排净损益(3)=（1）-（2）碳排放权交易净损益(4)政府补贴和税收递减(5)经营性减排成本(6)年资本性减排成本(7)机会成本（8）3.4.4电力企业碳预算执行设计通常电力企业的碳预算执行部门为生产部门，按照碳预算中的规定进行碳减排活动，也可成立专门的低碳环保部门对节能设备进行采购，有研发能力的电力企业的研发部门也是碳预算的执行部门，负责按碳预算要求进行低碳技术的研发，再由生产部门将低碳技术应用。根据高级管理层所制定的战略目标，碳预算管理委员会将目标细化，低碳环保部门和预算执行部门根据细化目标制定减排计划和生产计划，从而编制预算方案，交由上级审核，审核通过后交由下级部门执行。电力企业应当配备相应的组织结构进行管理，在执行碳预算前，制定碳预算执行管理条例，并对相关部门人员培训。执行部门负责执行碳预算和反映碳预算的执行情况，监督管理机构负责监督碳预算的执行过程和信息反馈。具体流程如图3-3所示：董事会碳预算管理委员会预算部门低碳环保部门预算执行部门战略目标战略目标目标细化目标细化减排计划减排计划生产计划生产计划合格不合格预算规划审批合格不合格预算规划审批下达审核下达审核反馈下达审核汇总反馈下达审核汇总执行修正预算方案执行修正预算方案执行修正预算方案执行修正预算方案图3-3碳预算执行流程3.4.5电力企业碳预算考核与评价设计传统预算经常出现重预算、轻考核的情况，考核是对相关部门员工努力工作的评价，如果预算考核只是走形式，与员工薪酬不挂钩，员工对预算执行愈来愈不重视，企业也就难以借助预算达成目标。碳预算要避免出现这样的问题，就要采取合适的方法对碳预算进行考核和评价，例如上文所提出的反馈式控制法、预算指标调剂控制法等。（1）碳预算考核流程预算执行单位在执行预算后，要对碳预算的具体执行情况进行详细分析，并形成分析报告，上交碳预算监督协调机构，同时预算执行单位参考分析报告编制预算方案。碳预算目标是基于企业低碳战略确立的，对于企业未来要达到的减排目标进行规划，对碳预算执行结果考核时，碳预算监督协调机构将分析报告与企业的碳预算目标进行比较分析，审核碳预算执行结果与碳预算目标是否一致，若未达到碳预算目标，产生的差异并不合理，相关部门应当说明差异原因，并且制定改良方案交由碳预算监督协调机构，若形成的是合理差异，则由碳预算监督及协调部门编制差异分析报告交由上级审核，最后整理归档。具体考核流程如图3-4：董事会碳预算管理委员会预算部门碳预算监督协调机构预算执行单位预算目标比较分析汇总预算目标比较分析汇总预算方案执行情况分析预算执行预算方案执行情况分析预算执行审批审批审批审批整理归档审核审核是整理归档审核审核是分析改良方案否否分析差异是否合理是编制差异分析报告是否符合碳预算目标分析改良方案否否分析差异是否合理是编制差异分析报告是否符合碳预算目标提出改良方案说明原因提出改良方案说明原因图3-4碳预算考核流程（2）碳预算考核内容及方式在对碳预算进行考核时，采用动态考核的方式，不局限于年度考核，还要采取季度考核和月份考核的方式，同时关注碳预算的执行情况和碳预算的日常管理，考核范围包括碳预算的执行过程、执行结果以及信息反馈，考核指标既包括定量指标，同时还采用定性指标来进行评价。考核时要细化到员工，而不是仅对主管部门领导进行考核，这样可以大范围的调动员工积极性，让企业的减排效果与员工利益联系起来，同时也助于培养员工的减排意识，营造低碳发展的氛围。（3）碳预算评价方法要对碳预算评价，可以先设计出碳预算的考核指标体系，对碳预算执行结果定量和定性分析。比如将年末企业的实际碳排放量和预计的碳排放量进行对比，若超额排放，追究负责人，对负责人采取罚款或处分等惩戒方法，若实际碳排放量比预计数低，对相关人员实行奖励或表彰等激励方法，对能源消耗量考核也可采取这样的方式。在期末时还可对相关部门员工进行碳预算知识考核，其他岗位的员工进行碳减排相关知识考核，对考核不及格的员工重新培训，促进员工增强低碳意识。评价碳预算时最好采取将考核指标与员工的薪酬挂钩的方法，这样可以提升员工对碳预算执行的重视程度。制定详细的碳预算激励机制，将碳预算的考核结果作为奖惩依据。4电力企业碳预算体系设计的应用4.1公司介绍4.1.1公司简介四川泸州川南发电有限责任公司（简称川南发电），成立于2004年11月18日，由四川省投资集团有限责任公司、华电国际电力股份有限公司和四川西部能源股份有限公司共同出资组建，其主要经营范围为电力开发、建设、生产和咨询服务。4.1.2川南发电碳排放情况川南发电2017年供电量为259290.86兆kW·h，碳排放总量为2532972吨二氧化碳当量，其中化石燃料燃烧排放量为2488858.02吨二氧化碳；脱硫过程产生的碳排放量为42214.79吨二氧化碳；净购入使用的电力产生的排放量为1899.04吨二氧化碳。4.1.3川南发电碳减排情况川南发电2016年二氧化碳排放总量为2173498吨，2017年的二氧化碳排放量比去年增加359474吨，同比增长16.54%。其中化石燃料燃烧排放量增加355147.82吨，同比增长16.64%；脱硫过程产生的碳排放量增加7493.11吨，同比增长21.58%；净购入使用的电力产生的排放量减少3166.61吨，同比降低62.51%。可以看出化石燃料燃烧是企业二氧化碳排放量增长的主要原因，且增幅明显，川南发电碳减排仍然有很大的空间。为促进碳减排，川南发电购置了废气环保治理设施，将锅炉燃烧生成的烟气经过处理后再往外排放，外排的烟气远远小于国家环保排放限值。4.2川南电力战略目标和碳减排任务4.2.1战略目标制定与分解川南发电的企业愿景是创建全国一流火力发电企业，经过以上的分析，火力发电作为一种高污染、高排放的发电方式，不再是未来的发展趋势，也不是国家所支持的发电方式。所以，川南发电应当更改自身的发展战略，着手于清洁能源转型，川南发电可以在原有的基础上将宗旨更改为“为客户提供可靠和价格合理的电力服务，同时致力于转型清洁能源，降低碳排放量”。根据新的低碳发展战略，明确价值定位，分别从四个层面对战略目标进行分解，并匹配相应的保障体系，绘制的战略地图如图：为客户提供可靠和价格合理的电力服务，同时致力于转型清洁能源，降低碳排放量战略目标为客户提供可靠和价格合理的电力服务，同时致力于转型清洁能源，降低碳排放量战略目标价值定位经济价值（双平衡）社会平衡价值定位经济价值（双平衡）社会平衡财务层面提高盈利水平、提高碳资产周转率、降低单位利润排碳量财务层面提高盈利水平、提高碳资产周转率、降低单位利润排碳量客户层面政府支持、股东信任、客户愉悦客户层面政府支持、股东信任、客户愉悦产业平台公司提升清洁能源产业管理平台，实现公司价值最大化产业平台公司提升清洁能源产业管理平台，实现公司价值最大化公司业务集中推动能源转型，高质量打造先进能源技术开发商、清洁低碳能源供应商，降低碳排放量火力发电清洁能源●升级改造，提升效率●打造风电、水电等新能源工程●打造高效清洁煤电●购置先进设备，建设新能源项目●致力研发新技术与清洁能源管理工具●打破壁垒，跨部门合作●利用预算体系进行管理，反馈信息，有助于企业改进●规范经营提高劳动生产率经营体系支撑●落实企业战略，确保“战略、规划、计划”落地●全面推进信息化建设，提高信息应用化水平内部运营层面学习成长层面●培训员工知识，提高技术水平●学习成长层面●培训员工知识，提高技术水平●培养员工意识，提升整体素质●培育员工思维，激发创新创造●引进高端人才，打造一流队伍●改进企业制度，提供发展通道健全风险控制与管理体系，完善内部控制制度，落实工作责任制，强化监督体系保障体系图4-1川南发电碳战略地图4.2.2碳减排任务制定结合战略地图信息，假定该电力公司的低碳发展战略集中于降低碳排放和能源转型，明确碳预算目标，结合市场条件与政府减排目标制定碳减排任务，预计川南发电2018年的供电量30亿kW·h，二氧化碳排放量增长率不超过15%，考虑到公司的减排潜力，采取结构性减排和技术性减排相结合的方式减排，二氧化碳减排量相对增长15%以上，同时将公司原有的高碳排放能源转化为低碳排放能源，优化川南电力的能源结构。4.3川南发电公司碳预算的具体编制4.3.1川南发电耗用资源核算根据历史数据，在川南发电原有的设备基础上，要达到30亿kW·h的供电量，估计2018年川南发电耗用资源种类及数量如下表4-1：表4-1川南电力耗用资源及数量资源种类燃煤柴油石灰石净购入电力耗用量1500000吨530吨110000吨4500兆瓦时4.3.2川南发电碳排放量预算根据预计的资源耗用种类及数量，根据公式可以计算出川南发电预计的碳排放量为2884135.67吨二氧化碳，具体数值如下表：表4-2川南电力碳排放量预算碳排放量预算流程资源种类资源净消耗量(1)低位发热量⑵单位热值含碳量(3）燃料碳氧化率(4)活动水平数据（5)排放因子(6)预计碳排放需求量(7)化石燃料燃烧燃煤150000018.91727.49*10-30.98283755000.0992802952.7无烟煤020.30427.49*10-30.94000柴油53042.65220.2*10-30.9822605.560.071582.39汽油043.0718.9*10-30.98000小计N/AN/AN/AN/AN/AN/AN/A2804535.09脱硫过程脱硫剂消化量110000N/AN/AN/AN/A0.4443560小计N/AN/AN/AN/AN/AN/AN/A43560净购入电力N/A4500N/A0.5257N/AN/A0.61011443.28小计N/AN/AN/AN/AN/AN/AN/A1443.28总计N/AN/AN/AN/AN/AN/AN/A2849538.37计算过程演示如下：燃煤的预计净消耗量为1500000(t)，燃煤的低位发热量为18.917(GJ/t),根据公式（3）可得，燃煤的活动水平为1500000*18.917=28375500（GJ）；燃煤单位热值含碳量为27.49*10-3（tC/GJ）,燃煤的碳氧化率为0.98，根据公式（4）可得，燃煤的排放因子为27.49*10-3*0.98*=0.099（tC/GJ）（约等于），根据公式（2）可得出燃煤的碳排放量为2802952.7（t），柴油的碳排放量计算方法与燃煤相同。脱硫过程产生的碳排放量根据公式（7）计算：脱硫剂（CaCO3）消化量为110000(t),脱硫剂中碳酸盐含量取缺省值90%，碳酸盐的排放因子为0.44（tCO2/t）,脱硫过程的碳排放量为110000*90%*0.44=43560（tCO2）。净购入电力产生的碳排放量根据公式（10）计算：净购入的电量为4500（MWh）,区域电网年平均供电排放因子为0.6101（tCO2/MWh），净购入电力产生的碳排放量为4500*0.6101=1443.28（tCO2）。根据公式（1）将以上计算的碳排放量进行汇总，得出川南发电2018年预计产生的碳排放总量为2849538.37吨二氧化碳。4.3.3川南发电碳减排量预算预计川南发电2018年的碳排放总量为2849538.37吨二氧化碳，根据四川省法人单位二氧化碳排放配额分配方法指南的基准法配额分配公式，即企业配额量=国家行业基准*地方行业调整系数*企业当年产品实际产量，预计出2018年川南发电可分配到的碳排放配额为2737552.42吨二氧化碳。则企业的预计碳排放总量高于政府所分配的碳排放配额111985.95（2849538.37-2737552.42）吨碳排放权，超过部分企业需要向市场购买。为了达成减排目标，可以采用结构性减排和技术性减排结合的方式进行减排。结构性减排主要通过优化企业的原材料，保证煤的质量，同时提升煤的利用效率。结合企业的生产情况，可以做出结构性减排安排：将100万吨燃煤更换为发热量更高，更加低碳的无烟煤，将530吨柴油全部更换为碳排量更少的汽油，可减少碳排放量。将1000000吨的燃煤置换为无烟煤所需的数量为931688.33吨（1000000*18.917/20.304=931688.33），因此增加的无烟煤的碳排放量为1792364.3吨二氧化碳（931688.33*20.304*27.49*10-3*0.94*44/12=1792364.3），减少的1000000吨燃煤所降低的碳排放量为1868635.13吨二氧化碳（1000000*18.917*27.49*10-3*0.98*44/12=1868635.13），因此可得出将燃煤替换为无烟煤可以减少76270.83吨二氧化碳。同理，替换柴油可以减少碳排放量46.34吨二氧化碳。结构性减排可以使企业减少碳排放量共76317.17吨二氧化碳。技术性减排主要是通过企业购置低碳减排设备或是采用高效的减排技术等方式。川南发电目前不具备能高效减少碳排放的设备和技术，可以做出资本性减排安排：投资750万元用于引进低碳技术和购置设备，预计可以减少煤炭在燃烧过程中5%的二氧化碳排放量，假设使用年限为15年。技术性减排措施可以使500000吨燃煤的碳排放量减少46715.88吨二氧化碳（500000*18.917*27.49*10-3*0.98*44/12*5%=46715.88），使无烟煤碳排放减少89618.22吨（931688.33*20.304*27.49*10-3*0.94*44/12*5%=89618.22），所以技术性减排措施共计减少碳排放量136334.1吨。通过以上计算可得出，结构性减排和技术性减排共计可以减少碳排放量212651.27吨二氧化碳，见下表。表4-3川南发电结构性碳减排量预算结构性碳减排量预算流程资源种类结构减排前资源净消耗量(1)结构减排后资源净消耗量⑵结构减排前碳排放量(3）结构减排后碳排放量(4)结构性碳减排量（5)=（3）-（4）化石燃料燃烧燃煤15000005000002802952.7934317.571868635.13无烟煤0931688.3301792364.3-1792364.3柴油53001582.3901582.39汽油0524.8601536.05-1536.05小计N/AN/A2804535.092728217.9276317.17脱硫过程脱硫剂消化量11000011000043560435600小计11000011000043560435600净购入电力450045001443.281443.280小计450045001443.281443.280总计N/AN/A2849538.372773221.276317.17表4-4川南发电技术性碳减排量预算技术性碳减排量预算流程资源种类结构减排后碳排放量(1)技术减排系数⑵（视企业情况而定）技术减排量(3）=（1）×（2）综合减排后碳排放量(4)=（1）-（3）化石燃料燃烧燃煤934317.575%46715.88887601.69无烟煤1792364.35%89618.221702746.08柴油0N/AN/AN/A汽油1536.05N/AN/AN/A小计2728217.92N/A136334.12591883.82脱硫过程脱硫剂消化量43560N/AN/A43560小计43560N/AN/A43560净购入电力1443.28N/AN/A1443.28小计1443.28N/AN/A1443.28总计2773221.2N/A136334.126368川南发电碳排放成本预算企业无论是在进行结构性减排还是技术性减排时，都会产生相应的增量成本，增量成本的计算是衡量项目可行性的关键。根据以上的方案，结构性减排需要将1000000吨的燃煤替换为931688.33吨无烟煤，无烟煤550元/吨，需支出512428581.5元（550*931688.33=512428581.5），燃煤500元/吨，减少了支出480000000元（500*1000000=500000000），所以替换燃煤产生的增量成本为32428581.5元。同时，将全部的柴油换成汽油，购入替换的汽油增加支出3075.68元（524.86*5.86=3075.68），替换柴油减少支出3105.8元（530*5.86=3105.8），因此节约支出30.12元。技术性减排需要支出750万购入相关设备，使用年限假设都为20年，则每年的技术性减排支出为50万元（7500000/15=500000）。若不采取碳减排措施，则川南发电需向碳交易市场购买碳配额111985.95，预计需要支出6719157元（111985.95*60=6719157），构成机会成本-6719157元。汇总如下表：表4-5川南发电碳减排成本预算碳减排成本预算经营性减排成本（1）年资本性减排成本（2）机会成本（3）碳减排总成本（4）=（1）+（2）+（3）32428581.5500000-6719187.1226209394.384.3.5川南发电碳排放权交易预算经过结构性减排和技术性减排，川南发电共计减排212651.27吨二氧化碳，预计排放二氧化碳2636887.1吨，2018年川南发电可分配到的碳排放配额为2737552.42吨二氧化碳，预计排放量低于碳配额100665.32吨，超过碳配额的碳排放权可在碳排放权交易市场上出售，预计可以获得收益6039919.2元（100665.32*60=6039919.2）。表4-6川南发电碳排放权交易预算碳排放权交易预算碳排放权交易量(1)碳排放权交易单价(2)碳排放权交易损益(3)碳排放权交易费用(4)碳排放权交易净损益(5)100665.32606039919.26039.916033879.29注：交易单价参照深圳、湖北、北京、上海的碳排放权交易市场平均单价。假设交易手续费为成交价的0.1%。43.6川南发电碳减排损益预算假设政府对企业的减排支出的1.5%进行补贴，那么企业可以获得政府补贴598928.72元(32428581.5*1.5%+7500000*1.5%),同时，企业购买规定的减排设备投资额的10%可以抵减所得税税额，即可以抵减750000元，经过以上对成本和收益的核算，可以计算出碳减排的净损益，如下表：表4-7川南发电碳减排损益预算碳减排损益预算碳减排总收益(1)碳减排总成本(2)碳减排净损益(3)=（1）-（2）碳排放权交易净损益(4)政府补贴和税收递减(5)经营性减排成本(6)年资本性减排成本(7)机会成本(8)-18826586.376033879.291348928.7232428581.5500000-6719187.12为实现川南电力降低碳排放量的目标，制定出减排方案，通过将相关数据代入对川南电力有限公司构建的碳预算体系，验证碳预算的可行性，更加直观详细的反映了企业减排的成本收益，最后计算得出碳减排损益为负值，企业的减排活动并不经济，针对造成这一结果的原因在于，一是我国企业的碳减排尚在初期，还处于摸索阶段，历史遗留问题尚多，且缺乏经验；二是我国的碳交易市场还未完善，参与交易的高排放企业较少，碳排放权的交易价格低；三是企业减排方式较少且成本较高，缺乏低成本的有效减排方式和技术；四是企业的能源结构不合理，可再生能源、核能等低碳能源占比低。从川南发电本身出发，其能源结构不合理，有较大的减排压力，急需进行能源转型。川南发电可以开发清洁能源来减低碳排放，也可以与高校、研发企业等合作开发对企业有效的减排技术或是设备。这些方法在初始阶段会导致企业付出较高的成本，但是考虑到未来国家对于高排放企业减排的严格要求，以及对于生态环境保护的使命，企业减排是势在必行的，早期投入，可以使企业尽快的发展出成熟的减排体系，积累更多的经验。4.4川南发电公司碳预算的考核与评价4.4.1碳预算考核流程如图4-2，碳预算具体的考核流程为：川南电力的生产技术部门、资产财务部门和计划经营部门作为预算执行单位执行预算，执行后每月根据定性、定量指标分析执行情况，并编制预算执行情况报告上交于安全健康环保检查部门，安全健康环保检查部门根据执行报告比较分析是否符合预算目标，若符合，则交由预算部门进行审核，预算部门审核后再交由预算委员会审核，最终交由董事会进行审核，审核无误交由预算部门进行归档；若不符合，则安全健康环保检查部门应当分析存在的差异是否合理，若合理，则编制差异分析报告交由上级审核，若不合理，则要求预算执行部门说明原因，之后再作进一步的审核。年末进行年度考核，汇总分析碳预算的执行情况，流程与月度审核相似。董事会预算委员会预算部门安全健康环保检查部门预算执行单位预算目标比较分析汇总预算目标比较分析汇总预算方案执行情况分析预算执行预算方案执行情况分析预算执行审批审批审批审批整理归档审核审核是整理归档审核审核是分析改良方案否否分析差异是否合理是编制差异分析报告是否符合碳预算目标分析改良方案否否分析差异是否合理是编制差异分析报告是否符合碳预算目标提出改良方案说明原因提出改良方案说明原因图4-2川南发电碳预算考核流程4.4.2碳预算结果评价如表4-8所示，基于川南发电能源转型的战略目标，在对碳预算进行评价时，川南电力可采用定量与定性指标结合的方式对碳预算执行结果进行评价，定性指标主要包括减排荣誉、排放处罚、政府奖励，定量指标包括相对二氧化碳排放量、相对二氧化碳减排量、相对供电量、相对能源消耗量，同时，碳预算考核要采取动态考核的方式，同时关注碳预算的执行情况和碳预算的日常管理，考核范围包括碳预算的执行过程、执行结果以及信息反馈。表4-8川南发电碳预算考核评价指标表指标名称指标说明指标类型评价点减排荣誉反映企业二氧化碳减排的成效定性综合本年度二氧化碳排放的定量指标评价结果。与企业的碳预算目标相比，表现优异所获得的荣誉进行评价排放处罚反映企业的二氧化碳排放处理情况与政府标准之间的差异结合本年度企业因二氧化碳排放问题被政府处罚的次数、金额以及处罚的性质来进行评价政府奖励反映政府对企业二氧化碳减排成效的认可度结合本年度企业因二氧化碳减排成效获得政府的奖励次数、金额以及奖励的性质来进行评价相对二氧化碳排放量反映本年度企业二氧化碳排放量的相对变动量定量本年度二氧化碳排放量—上年度二氧化碳排放量相对二氧化碳减排量反映本年度企业二氧化碳减排量的相对变动量本年度二氧化碳减排量—上年度二氧化碳减排量相对供电量反映本年度企业供电量的相对变动量本年度供电量—上年度供电量相对能源消耗量反映本年度企业能源消耗量的相对变动量本年度能源消耗量—上年度能源消耗量执行碳预算方案后，表4-9和表4-10分别反映出川南电力2017年和2018年的碳预算定量指标的数值，经过对比分析，如表4-11所示，川南电力供电量相对增长15.7%，同时二氧化碳排放量增长12.5%，保持在15%以下，由于采用了结构性减排和技术性减排的方式，将一部分燃煤替换为更加低碳的无烟煤，将柴油更换为汽油，同时引进低碳技术和购置设备，使得二氧化碳减排量相对降低21.15%，增长幅度超过15%，且高碳排放的能源消耗量产生大幅下跌，其中燃煤能源消耗量降低75.14%，而柴油被全部替换。综合来看，采用碳预算减排方案后可以达成碳减排任务目标，在提升供电量的同时增加碳减排量，并且逐步的将原有的高碳排放量能源进行替换，优化川南电力的能源结构，向绿色可持续性发展的战略方向更近一步。表4-9川南发电碳预算2017年评价指标数值表2017年评价指标数值二氧化碳排放量2532972二氧化碳减排量175520.8供电量259290.86燃煤能源消耗量1330918柴油能源消耗量475.28无烟煤能源消耗量0汽油能源消耗量0表4-10川南发电碳预算2018年评价指标数值表2018年评价指标数值二氧化碳排放量2849538.37二氧化碳减排量212651.27供电量300000燃煤能源消耗量330918柴油能源消耗量0无烟煤能源消耗量931688.33汽油能源消耗量524.86表4-11川南发电碳预算考核评价指标对比表评价指标相对变化量变动幅度二氧化碳排放量316566.3712.50%二氧化碳减排量37130.4721.15%供电量40709.1415.70%燃煤能源消耗量-1000000-75.14%柴油能源消耗量-475.28-100.00%无烟煤能源消耗量931688.33N/A汽油能源消耗量524.86N/A4.5川南发电编制碳预算的配套措施4.5.1完善碳预算管理制度碳预算的管理完善度会直接影响到碳预算的执行效果。在编制碳预算时明确碳减排的目标，给预算管理部门新增加碳预算责任，在负责传统预算指标的同时也要对碳预算指标负责，考核评价添加低碳减排因素。同时，在制定全面预算的相关制度时，也要考虑到碳预算的管理程序，规范碳预算的制定、执行、监督等环节。同时要提升碳预算的员工参与性，将碳预算的执行成效与各个相关部门的绩效相关联，以此提升各个相关部门员工对于碳预算执行的重视程度。4.5.2提高碳预算管理人员的专业素质碳预算的构建以及后续管理对于企业的减排成效十分重要，碳预算管理人员与普通预算管理人员相比，除了需要具备财会的专业知识和技能，还要关注和熟悉企业的生产流程，如何去计算碳排放量，减排可以采用什么方式，诸如此类的环境污染和治理的相关知识。与此同时，还需要及时的关注国家针对于低碳发展的相关政策，能够预测未来的发展趋势，尽早做出应对和改进。川南发电可以专门设立碳预算部门，培养专业的碳预算管理人员，定期对相关人员进行培训，提高员工的专业素质。4.5.3设计预算管理信息系统川南电力应完善其现有的预算管理信息系统，在原有的传统预算系统中加入碳预算管理，这需要川南电力将自身的预算信息系统升级更新，最好是川南电力企业内就有可以优化预算系统的专业人才，可以对预算信息系统及时更新并做好后期的维护。碳预算管理模块可以将碳预算的信息与原有的预算体系互通，及时反映出碳预算的执行过程，有助于管理部门对碳预算执行的监督。同时也要明确各管理部门的权限，以免出现信息不真实或是错乱的现象。

5结论与展望5.1研究结论现是我国倡导生态发展，着力推进高排放企业能源转型的关键时期，高排放企业面临着很大的减排压力，基于追求利益的理念，很多企业都是被迫转型，被动的采取一些减排措施，最后企业不能真正实现能源转型，还偏离了可持续性发展的轨道。面对碳减排的挑战，诸如电力企业的高排放企业需要利用碳预算来核算碳减排损益，从而帮助管理层制定科学合理的碳减排策略。本文以电力企业为研究对象，基于企业的低碳战略，绘制战略地图，明确企业的可持续性发展战略目标，构建碳战略视角下的碳预算体系，对企业的排放相关活动进行规划，直观的反映出企业的减排成本与收益，成立碳预算的相关部门，制定、执行碳预算，监督碳预算的执行过程。利用碳预算提醒管理者关注企业的环保维度，减少企业的碳排放量、降低碳减排成本、优化企业的能源结构，做出有效的减排决策。随着中国碳预算市场的逐渐完善，相关政策的不断出台，以及民众环保意识的加强，电力企业减排已是大势所趋，与其被迫发展，不如主动出击，利用碳预算帮助企业制定更优的减排方案。碳预算不仅可以应用于电力企业，同样适用于其他的高排放企业，不同行业的企业可以结合自身的特点，建立相应的碳预算体系。5.2不足与展望本文基于可持续发展战略目标，针对电力企业建立碳预算体系，其中共包含四个子预算，并且配备相应的组织结构，负责碳预算的制定、执行和监督，为企业管理者提供可以做出有效减排决策的有效工具，最后将川南电力有限公司的数据代入核算。但本文在对碳预算体系进行分析时存在很多不足：（1）我国的碳信息披露制度尚未完善，且碳排放交易市场未发展成熟，要获取企业的相关碳排放信息比较困难，数据的准确性不高、数据量小；（2）碳预算的研究领域新，缺乏相关经验，设计框架的难度大；（3）仅选取川南电力作为案例进行分析，研究面窄，可能会存在特殊性。随着我国碳排放交易市场的逐渐完善，碳预算对于高排放企业来说将会愈发重要，且会有更多的数据支撑碳预算的研究，作者认为未来的碳预算研究可以通过以下几种方式发展得更全面。（1）结合实践建立碳预算体系。收集更多的企业数据进行研究，实地调研了解真实的情况，重点关注企业的碳排放环节，发现问题、了解问题并提出对策，根据企业的实际情况来完善碳预算体系，使碳预算体系更加具备实用性；（2）拓展研究领域。基于碳预算的研究，拓展领域，结合其他可以考虑的维度，使碳预算体系全方位发展；（3）拓宽研究行业。不要局限于电力行业，将基于电力行业建立的碳预算推广到其他的高排放企业，结合行业的不同特点，建立不同的碳预算体系。参考文献[1]SmithKR,SwisherJ,AhujaDRHP,etal.Whopaystosolvetheproblemandhowmuch?Theglobalgreenhouseregime;whopays?science,economicsandnorth-southpoliticsintheclimatechangeconvention.[J],1993.[2]ThomasEStavinsRN.TransactionCostsandTradablePermits[J].JournalofEnvironmentalEconomics&Management,1995,29(2):133-148[3]JanssenM,RotmansJ.AllocationoffossilCO2,emissionrightsquantifyingculturalperspectives[J].EcologicalEconomics,1995,13(I):65-79.[4]RichardsonandWelker，Walsh.FinancialManagementandPolicy.Hall，Inc.Asimon&SchuserCompany[J].2006,12:21-25.[5]KantarWackernagel,M.Rees,W.E.Ourecologicalfootprint—reducinghumanimpactontheearth[M].Canada,NewSocietyPublishersGabriolaIsland，2007.[6]BenestadO.EnergyneedsandCO2,emissonsConstructingaformulaforjustdistributions[J].EnergyPolicy,2007,22(9):725-734.[7]Eichner,RudigerPethig.EU-typecarbonemissionstradeandthedistributionalimpactofoverlappingemissionstaxes[J].JournalofRegulatoryEconomics,2010(3).[8]MichaelJohnJonesAccountingfortheenvironment:TowardsatheoreticalperspectiveforenvironmentalaccountingandreportingAccountingForum，2010，Vol.34(2),pp.123-138.[9]MasatoshiKuribayashi,Nam-JinNoh,TakuM.Saitoh,AkihikoIto,YasutakaWakazuki,HiroyukiMuraoka.CurrentandfuturecarbonbudgetatTakayamasite,Japan,evaluatedbyaregionalclimatemodelandaprocess-basedterrestrialecosystemmodel[J].InternationalJournalofBiometeorology,2017,61(6).[10]MarkJaccard,JamesHoffele,TorstenJaccard.Globalcarbonbudgetsandtheviabilityofnewfossilfuelprojects[J].ClimaticChange,2018,150(1-2).[11]Carbonbudgetsurgedforeachdepartment[J].UtilityWeek,2019.[12]FengyunLiu,ChuanzheLiu.Regionaldisparity,spatialspillovereffectsofurbanisationandcarbonemissionsinChina[J].JournalofCleanerProduction,2019,241.[13]李寿德，黄桐城．初始排污权分配的一个多目标决策模型[J].中国管理科学,2003,11(6):40-44.[14]潘家华．满足基本需求的碳预算及其国际公平与可持续含义[J]．世界经济与政治，2008(1):35-42.[15]章勇，《英国碳预算对中国的启示》[J].《LowCarbonEconomy》，2008,79-81.[16]李伟,李航星.英国碳预算:目标、模式及其影响[J].现代国际关系,2009(08):18-23.[17]李伟，《全球气候变化、低碳经济与碳预算》[J].《国际展望》2009年第二期,69-82.[18]都阳,陆旸.实现减排与增长的双赢:区域间“碳预算”分析框架[J].中国社会科学院研究生院学报,2010(04):34-48+145.[19]田立新，张蓓蓓．中国碳排放变动的因素分解分析[J]．中国人口．资源与环境，2011,，21（11）：1-7.[20]马建威,肖平.基于可持续发展目标的企业战略预算[J].北京工商大学学报(社会科学版),2011,26(06):104-109.[21]钱国强．德班会议及后德班进程展望[J]．环境经济，2012（20）34-38.[22]陈雯．ABC企业全面预算管理信息化实施案例分析［D］．财政部财政科学研究所，2013.[23]黄玥,舒烟雨.战略导向下企业预算管理体系设计——以华润集团为例[J]