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文档简介
第1篇第一章总则第一条为了加强环境保护,提高应对突发环境事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本法规。第二条本法规适用于中华人民共和国境内各类企事业单位、社会组织以及个人,包括但不限于工业企业、农业生产经营单位、建筑工地、交通运输企业、城市管理部门等。第三条突发环境事件是指由于自然灾害、事故、污染排放等因素,造成或者可能造成生态环境破坏、资源损害、人体健康危害等突发事件。第四条环保应急预案是指为应对突发环境事件,预防和减轻损失,事先制定的应急处置措施和行动方案。第五条各级人民政府和有关部门应当加强对环保应急预案的管理,建立健全应急预案体系,提高应急处置能力。第二章应急预案的编制与审批第六条环保应急预案的编制应当遵循以下原则:(一)科学合理,符合实际情况;(二)责任明确,分工清晰;(三)预防为主,应急结合;(四)信息畅通,协同作战。第七条环保应急预案的编制单位应当具备以下条件:(一)有明确的责任人;(二)有专门的应急预案编制人员;(三)有相应的技术支撑能力。第八条环保应急预案的编制应当包括以下内容:(一)突发环境事件的类型、范围、可能造成的影响;(二)应急处置的组织机构、职责分工;(三)应急处置措施和行动方案;(四)应急物资和装备保障;(五)应急演练和培训;(六)信息报告和公开。第九条环保应急预案的编制单位应当组织专家评审,对应急预案的科学性、实用性、可行性进行评估。第十条环保应急预案经编制单位负责人批准后,应当报送同级环境保护主管部门备案。第十一条环保应急预案备案后,编制单位应当及时更新,并根据实际情况进行调整。第三章应急响应与处置第十二条突发环境事件发生后,事发地人民政府应当立即启动应急预案,组织应急处置工作。第十三条应急处置工作应当遵循以下原则:(一)以人为本,保障人民群众生命财产安全;(二)迅速响应,及时采取措施;(三)信息畅通,公开透明;(四)科学决策,依法处置。第十四条应急处置工作应当包括以下内容:(一)组织救援力量,进行现场救援;(二)控制污染源,防止污染扩散;(三)对受污染区域进行监测,评估污染影响;(四)对受影响人员进行救助和救治;(五)开展环境修复工作。第十五条应急处置过程中,有关部门应当密切配合,形成合力。第十六条应急处置结束后,事发地人民政府应当组织评估应急处置效果,总结经验教训,完善应急预案。第四章应急保障第十七条环保应急预案的应急保障包括以下内容:(一)应急物资和装备保障;(二)应急通信保障;(三)应急人员保障;(四)应急资金保障。第十八条各级人民政府和有关部门应当建立健全应急物资储备制度,确保应急物资和装备的供应。第十九条应急人员应当具备相应的专业知识和技能,经培训合格后方可上岗。第二十条应急资金由各级人民政府预算安排,专款专用。第五章法律责任第二十一条违反本法规,未编制或者未按规定备案环保应急预案的,由环境保护主管部门责令改正,可以处以五千元以上五万元以下罚款。第二十二条违反本法规,未按照应急预案要求进行应急处置的,由环境保护主管部门责令改正,可以处以一万元以上十万元以下罚款。第二十三条违反本法规,造成重大环境污染事故或者其他严重后果的,依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条本法规自年月日起施行。第二十五条本法规由国务院环境保护主管部门负责解释。第二十六条本法规未尽事宜,依照有关法律法规执行。本法规旨在规范环保应急预案的编制、审批、实施和保障工作,提高我国应对突发环境事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全。各级人民政府和有关部门应当认真贯彻落实本法规,切实加强环保应急预案工作,为构建美丽中国贡献力量。第2篇第一章总则第一条为了预防和减少环境污染事故,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本法规。第二条本法规适用于中华人民共和国境内发生的环境污染事故的应急响应、事故调查处理和责任追究。第三条环保应急预案的编制、实施和监督管理,应当遵循以下原则:(一)预防为主、防治结合;(二)统一领导、分级负责;(三)快速反应、协同应对;(四)信息公开、社会参与。第四条县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环保应急预案的编制、实施和监督管理。第五条任何单位和个人都有权对违反本法规的行为进行举报。第二章环保应急预案的编制第六条环保应急预案的编制应当符合以下要求:(一)依据国家环境保护标准和相关法律法规;(二)结合本地区、本行业实际情况;(三)明确应急组织机构、职责和应急响应程序;(四)制定事故监测、预警、处置、恢复和重建等措施;(五)明确应急物资储备和保障措施;(六)明确事故调查处理和责任追究。第七条环保应急预案的编制应当包括以下内容:(一)总则;(二)组织机构及职责;(三)事故监测与预警;(四)应急响应;(五)事故处置;(六)恢复与重建;(七)保障措施;(八)事故调查处理;(九)附则。第八条环保应急预案的编制应当由以下单位或者部门负责:(一)县级以上人民政府环境保护主管部门;(二)重点污染源企业;(三)重点污染源周边社区;(四)其他有关单位。第三章环保应急预案的实施第九条环保应急预案应当报同级人民政府批准,并报上一级人民政府环境保护主管部门备案。第十条环保应急预案应当定期组织演练,检验预案的有效性和实用性。第十一条发生环境污染事故时,应急组织机构应当按照预案要求,立即启动应急响应程序,采取以下措施:(一)立即报告事故情况;(二)组织应急队伍进行处置;(三)采取必要措施,防止事故扩大;(四)对受影响区域进行监测和评估;(五)发布事故信息,保障人民群众生命财产安全。第十二条环保应急预案的应急响应分为以下等级:(一)一级响应:发生重大、特别重大环境污染事故;(二)二级响应:发生较大环境污染事故;(三)三级响应:发生一般环境污染事故。第四章事故处置第十三条环保应急预案的事故处置措施应当包括以下内容:(一)切断污染源;(二)隔离事故现场;(三)消除污染;(四)保障受影响区域人民群众的生命财产安全;(五)采取其他必要措施。第十四条环保应急预案的事故处置应当遵循以下原则:(一)及时、有效;(二)科学、合理;(三)安全、可靠。第五章恢复与重建第十五条环保应急预案的恢复与重建措施应当包括以下内容:(一)对受影响区域进行环境监测和评估;(二)修复受损生态环境;(三)对受影响单位和个人进行赔偿;(四)加强环境保护宣传教育;(五)完善环保应急预案。第六章保障措施第十六条环保应急预案的保障措施应当包括以下内容:(一)组织保障:建立健全应急组织机构,明确职责分工;(二)物资保障:储备必要的应急物资和设备;(三)经费保障:设立环保应急预案专项资金;(四)技术保障:加强环保应急预案技术支持;(五)信息保障:建立环保应急预案信息平台。第七章事故调查处理第十七条环保应急预案的事故调查处理应当包括以下内容:(一)事故原因调查;(二)事故责任认定;(三)事故处理建议;(四)事故责任追究。第十八条环保应急预案的事故调查处理应当遵循以下原则:(一)依法依规;(二)客观公正;(三)公开透明。第八章附则第十九条本法规自年月日起施行。第二十条本法规由中华人民共和国环境保护部负责解释。第二十一条各省、自治区、直辖市可以根据本法规,结合本地区实际情况,制定具体实施办法。第二十二条本法规与国家其他法律法规相抵触的,以国家法律法规为准。第二十三条本法规未尽事宜,由国务院环境保护主管部门另行规定。(注:本法规为示例性质,具体内容请根据实际情况进行修改和完善。)第3篇第一章总则第一条为了预防和控制环境污染事故,保障人民群众生命财产安全,维护生态平衡,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本法规。第二条本法规适用于中华人民共和国境内发生的环境污染事故的预防和应急处置工作。第三条环保应急预案的制定、实施和监督管理,应当遵循以下原则:(一)预防为主、防治结合;(二)统一领导、分级负责;(三)快速反应、协同应对;(四)信息公开、社会参与。第四条国家环境保护主管部门负责全国环保应急预案的监督管理,地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内环保应急预案的监督管理。第五条环保应急预案的制定、实施和监督管理,应当遵循科学、合理、可行、高效的原则。第二章环保应急预案的制定第六条环保应急预案的制定应当包括以下内容:(一)事故类型及可能发生的环境污染事故的范围;(二)事故发生的可能原因和影响因素;(三)事故应急的组织机构及职责;(四)事故应急的响应程序;(五)事故应急的物资和装备保障;(六)事故应急的信息报告和处理;(七)事故应急的培训和演练;(八)事故应急的后期处置。第七条环保应急预案的制定,应当由以下单位或者个人负责:(一)各级环境保护主管部门;(二)企事业单位;(三)其他可能发生环境污染事故的单位或者个人。第八条环保应急预案的制定,应当广泛征求有关部门、企事业单位、专家和公众的意见。第九条环保应急预案的制定,应当结合本地区、本行业、本单位的实际情况,明确应急组织机构、职责和响应程序。第十条环保应急预案的制定,应当确保应急物资和装备的充足,满足应急处置的需要。第十一条环保应急预案的制定,应当明确事故应急的信息报告和处理程序,确保信息畅通。第十二条环保应急预案的制定,应当定期进行评估和修订,确保其适用性和有效性。第三章环保应急预案的实施第十三条环保应急预案的实施,应当遵循以下程序:(一)事故发生单位或者个人立即启动应急预案;(二)事故应急组织机构按照预案要求,组织应急队伍和物资装备进行应急处置;(三)事故应急组织机构根据事故发展情况,及时调整应急处置措施;(四)事故应急组织机构按照预案要求,做好事故应急的信息报告和处理工作;(五)事故应急组织机构按照预案要求,做好事故应急的后期处置工作。第十四条事故发生单位或者个人在启动应急预案后,应当立即向所在地环境保护主管部门报告事故情况。第十五条环境保护主管部门接到事故报告后,应当立即组织有关人员赶赴现场,指导事故应急处置工作。第十六条事故应急组织机构在应急处置过程中,应当采取以下措施:(一)采取有效措施控制事故蔓延,减轻环境污染;(二)确保人员安全,减少人员伤亡;(三)做好事故现场的安全防护工作;(四)做好事故应急的信息报告和处理工作。第十七条事故应急组织机构在应急处置过程中,应当与有关单位、部门密切配合,共同做好事故应急处置工作。第四章环保应急预案的监督管理第十八条环境保护主管部门应当加强对环保应急预案的监督管理,对违反本法规的行为,依法予以查处。第十九条环境保护主管部门应当定期对环保应急预案的制定、实施和监督管理情况进行检查,发现问题及时纠正。第二十条环境保护主管部门应当对环保应急预案的制定、实施和监督管理情况进行公开,接受社会监督。第五章法律责任第二十一条违反本法规,有下列行为之一的,由环境保护主管部门责令改正,并可以处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定制定环保应急预案的;(二)未按照规定启动环保应急预案的;(三)未按照规定报告事故情况的;(四)未按照规定采取应急处置措施的;(五)未按照规定进行事故应急的信息报告和处理的。第二十二条环境保护主管部门及其工作人
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