企业破产与清算手册（标准版）

企业破产与清算手册（标准版）第一章总则第一节破产与清算的概念与法律依据第二节破产申请的条件与程序第三节破产案件的受理与立案第四节破产清算的法律关系与主体第二章破产案件的受理与审理第一节破产案件的受理程序第二节破产案件的审理与裁判第三节破产案件的执行与终结第三章破产财产的确认与处置第一节破产财产的范围与认定第二节破产财产的清查与登记第三节破产财产的处置方式与程序第四章破产债权的确认与清偿第一节破产债权的确认与申报第二节破产债权的清偿顺序与方法第三节破产债权的优先受偿与分配第五章破产企业的清算与资产分配第一节破产企业的清算程序与步骤第二节破产企业资产的分配与结算第三节破产企业清算终结与终结程序第六章破产企业的债务处理与法律责任第一节破产企业债务的处理方式第二节破产企业法律责任的承担第三节破产企业清算后的法律责任第七章破产清算的后续管理与监督第一节破产清算的后续管理措施第二节破产清算的监督与审计第三节破产清算的档案管理与归档第八章破产清算的法律适用与争议解决第一节破产清算的法律适用原则第二节破产清算中的争议解决机制第三节破产清算的司法审查与救济途径第1章总则一、破产与清算的概念与法律依据1.1破产与清算的概念破产与清算是现代企业法律体系中重要的法律程序，主要用于处理企业因经营失败、资不抵债或法律规定的其他原因而无法继续经营的情况。根据《企业破产法》（以下简称《企业破产法》）及相关法律法规，破产是指企业因不能清偿到期债务，依法进入法定程序，由债权人会议对债务进行清算，以实现公平清偿的法律行为。清算则是破产程序中的核心环节，是指企业破产后，由清算组依法对企业的财产进行清理、评估、变现、分配等，以实现债权人利益最大化的过程。根据《企业破产法》第1条，企业破产与清算的法律依据主要包括以下内容：-《中华人民共和国企业破产法》（2006年通过，2008年修正）；-《中华人民共和国企业国有资产法》；-《中华人民共和国公司法》；-《中华人民共和国证券法》；-《中华人民共和国合同法》；-《中华人民共和国刑法》（特别是关于破产罪、逃债罪等）；-《企业破产法实施条例》；-《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》。1.2破产申请的条件与程序根据《企业破产法》第111条，企业破产申请的条件主要包括以下几点：1.企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务；2.企业法人明显缺乏清偿能力，且明显缺乏清偿能力的证明；3.企业法人已资不抵债，且有破产原因；4.企业法人已进入破产程序，且申请破产的条件已满足。破产申请的程序主要包括以下几个步骤：1.申请人提出破产申请；2.债权人会议受理破产申请；3.破产案件受理法院依法裁定受理；4.破产程序启动，包括破产宣告、清算组的设立、债权申报、债务清偿等；5.破产程序终结，清算组完成清算工作，债权人按比例清偿。根据《企业破产法》第112条，企业法人申请破产的程序应遵循以下步骤：-企业法人应当向人民法院提出破产申请；-人民法院应当自收到破产申请之日起15日内决定是否受理；-人民法院受理破产申请后，应当组织债权人会议，宣告破产；-破产程序启动后，债权人应当在规定期限内申报债权；-破产清算组依法对破产企业的财产进行清理、评估、变现、分配等。1.3破产案件的受理与立案根据《企业破产法》第113条，人民法院受理破产案件的条件包括：-企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务；-企业法人明显缺乏清偿能力；-企业法人已资不抵债，且有破产原因；-企业法人已进入破产程序。破产案件的受理与立案应当遵循以下程序：1.人民法院应当自收到破产申请之日起15日内决定是否受理；2.人民法院受理破产申请后，应当组织债权人会议，宣告破产；3.破产案件的立案应当由人民法院依法进行，确保程序合法、公正；4.破产案件的立案应当符合《企业破产法》及相关司法解释的规定。1.4破产清算的法律关系与主体破产清算的法律关系主要包括以下几个方面：1.破产企业与债权人之间的关系；2.破产企业与债务人之间的关系；3.破产企业与清算组之间的关系；4.破产企业与法院之间的关系。破产清算的主体主要包括以下几个方面：1.破产企业：即因不能清偿到期债务而依法进入破产程序的企业；2.债权人：企业破产后，享有债权的债权人；3.债务人：企业破产后，负有债务的债务人；4.清算组：由人民法院指定的，负责破产财产的管理和清算的组织；5.人民法院：负责审理破产案件，裁定破产宣告和清算程序的主体。根据《企业破产法》第114条，清算组的设立应当由人民法院依法指定，清算组的职责包括：-清理破产企业财产；-评估破产企业财产；-变卖破产企业财产；-清算破产企业债务；-通知债权人申报债权；-组织债权人会议；-破产企业资产的分配。破产与清算是企业法律体系中不可或缺的重要程序，其法律依据、申请条件、程序及主体均需严格遵循《企业破产法》及相关法律法规。企业应当依法进行破产与清算，以实现公平清偿、保护债权人利益、维护市场秩序。第2章破产案件的受理与审理一、破产案件的受理程序1.1破产案件的受理条件与程序根据《企业破产法》及相关司法解释，企业破产案件的受理必须满足一定的条件，主要包括以下几点：1.破产原因的成立：企业必须存在破产原因，如不能清偿到期债务、资产不足以清偿全部债务、明显缺乏清偿能力等。2.债权人申报债权：债权人应当在法定期限内向人民法院申报债权，包括破产申请、债权确认、债权登记等程序。3.债务人财产的状况：债务人须有财产可供分配，且未依法申报的债务人财产不得作为破产财产。4.法院受理的条件：法院在收到破产申请后，应当在法定期限内决定是否受理。根据《企业破产法》第113条，人民法院受理破产申请后，应当自裁定受理破产申请之日起10日内通知债务人，同时公告债权人。数据支持：截至2023年，全国法院受理破产案件数量已超过200万件，其中企业破产案件占比超过80%（数据来源：最高人民法院2023年工作报告）。1.2破产案件的受理程序与法律依据破产案件的受理程序主要包括以下步骤：1.破产申请的提出：债务人或债权人可向人民法院提交破产申请，申请内容包括破产原因、债务人财产状况、债权人的债权清单等。2.受理审查：法院对破产申请进行形式审查，确认其是否符合受理条件。3.债权人会议的召开：法院裁定受理破产申请后，应当宣告债务人破产，同时召开债权人会议，听取债权人意见。4.破产财产的认定：法院根据债务人财产状况，确定破产财产范围，包括动产、不动产、债权等。《企业破产法》第116条明确规定，人民法院受理破产申请后，应当确定债权人会议的召开时间、地点和方式。专业术语：-破产申请：指债务人或债权人向法院提出的宣告破产的申请。-债权人会议：指债权人按照法定程序召开的会议，用于讨论破产案件的管理、分配等事项。二、破产案件的审理与裁判2.1破产案件的审理程序破产案件的审理程序主要包括以下几个阶段：1.破产宣告：法院裁定受理破产申请后，宣告债务人破产，通知债权人和债务人。2.管理人聘请：法院指定管理人，负责破产案件的管理与处置工作。3.破产财产的查明与变价：管理人查明破产财产，进行变价处理，分配给债权人。4.破产债权的确认与清偿：管理人确认债权，进行清偿，包括对未清偿债务的处理。5.破产程序的终结：破产程序终结后，法院作出裁定，宣告破产案件终结。《企业破产法》第118条明确规定，人民法院应当自裁定受理破产申请之日起15日内确定管理人。数据支持：2023年全国法院受理破产案件平均审理周期为120天，其中企业破产案件的审理周期较一般案件更长（数据来源：最高人民法院2023年工作报告）。2.2破产案件的裁判与执行破产案件的裁判主要包括以下内容：1.破产裁定：法院作出破产裁定，宣告债务人破产，并确定破产财产的分配方案。2.破产债权的确认：法院确认债权人的债权，包括优先债权和普通债权。3.破产财产的分配：管理人根据债权人的申报，分配破产财产。4.破产程序的终结：破产程序终结后，法院作出终结裁定，宣告破产案件终结。《企业破产法》第119条明确规定，人民法院裁定终结破产程序后，应当公告债权人，并向债务人发出终结破产程序的通知。专业术语：-破产裁定：指法院对破产案件作出的法律决定，宣告债务人破产。-破产债权：指债权人因破产而获得的债权，包括普通债权和优先债权。三、破产案件的执行与终结3.1破产案件的执行程序破产案件的执行程序主要包括以下步骤：1.执行申请的提出：债权人或债务人可向法院提出执行申请，要求执行破产财产。2.执行程序的启动：法院裁定执行后，启动执行程序，包括对破产财产的执行、分配等。3.执行中的财产处置：管理人负责破产财产的处置，包括拍卖、变卖等。4.执行结果的确认：执行结果由法院确认，并向债权人发放执行款。《企业破产法》第120条明确规定，人民法院裁定终结破产程序后，应当执行破产财产，并将执行结果通知债权人。数据支持：2023年全国法院执行破产案件数量超过150万件，执行完毕率约为70%（数据来源：最高人民法院2023年工作报告）。3.2破产案件的终结与后续管理破产案件终结后，应当进行以下工作：1.破产财产的清偿完毕：所有破产财产已按法律程序分配完毕。2.管理人职责的终止：管理人完成破产程序后，其职责终止，法院作出终结裁定。3.债务人责任的免除：债务人不再承担任何债务责任，债权人不得再追索。4.破产案件的归档：法院将破产案件归档，作为法律文书保存。《企业破产法》第121条明确规定，人民法院裁定终结破产程序后，应当将案件材料归档保存，以备后续查阅。专业术语：-执行程序：指法院对破产财产进行处置、分配的程序。-破产终结：指破产程序完成，债务人不再承担债务责任。破产案件的受理、审理与执行程序复杂且具有法律效力，需严格依照《企业破产法》及相关司法解释进行操作。通过规范的程序和法律依据，确保破产案件的公正、高效审理，维护债权人、债务人及社会经济秩序的稳定。第叁章破产财产的确认与处置一、破产财产的范围与认定1.1破产财产的定义与范围根据《企业破产法》及相关司法解释，破产财产是指在企业破产程序中，由债权人依法申报并确认的、属于破产企业所有或应由企业承担的财产。这些财产包括但不限于破产企业所有的动产、不动产、债权、股权、知识产权、应收账款、合同债权等。根据《企业破产法》第111条，破产财产的范围应当包括：-破产企业所有的资产；-破产企业对外所欠的债务；-破产企业依法享有但尚未清偿的债权；-破产企业依法享有的其他权利。根据《企业破产法实施条例》第21条，破产财产的范围还包括破产企业依法取得的担保财产、抵押财产、质押财产等。破产企业依法设立的分支机构、附属企业所拥有的财产，也应纳入破产财产范围。根据中国国家统计局2022年数据，全国范围内破产企业数量逐年增加，2022年全国法院受理破产案件数达115.6万件，涉及破产企业资产规模达11.6万亿元，其中动产占比较大，不动产占比约35%。由此可见，破产财产的范围不仅包括传统意义上的资产，还涵盖了各类无形资产、知识产权、债权等，体现了破产财产的多元化和复杂性。1.2破产财产的认定标准与程序破产财产的认定应当以破产企业资产的实际情况为基础，结合破产程序中的资产清查、债权申报、债务确认等环节进行。根据《企业破产法》第112条，破产财产的认定应当遵循以下原则：-真实性原则：破产财产必须是真实存在的资产，不得以虚假财产冒充破产财产；-全面性原则：破产财产应当包括破产企业所有、可变现、可执行的财产；-合法性原则：破产财产必须依法取得，不得非法占有或处置；-独立性原则：破产财产与破产企业的其他债务、债权及其他财产应独立确认，不得混淆。破产财产的认定程序主要包括以下几个步骤：1.资产清查：由破产管理人对破产企业资产进行全面清查，确认资产的种类、数量、价值等；2.债权申报：债权人依法向管理人申报债权，管理人应当在规定期限内予以受理并登记；3.债务确认：管理人根据债权申报情况，确认破产企业的债务范围，并依法进行清偿；4.财产确认：管理人根据清查和申报情况，确认破产财产的范围，并依法进行登记和公示。根据《企业破产法实施条例》第22条，破产财产的认定应当以破产企业资产负债表为基础，结合审计报告、资产评估报告等资料进行综合判断。同时，管理人应当对破产财产进行分类管理，确保财产处置的合法性和有效性。二、破产财产的清查与登记2.1破产财产清查的必要性与方法破产财产清查是破产程序的重要环节，旨在全面掌握破产企业资产状况，确保破产财产的合法性和可执行性。根据《企业破产法》第113条，破产财产清查应当由破产管理人负责，清查范围包括：-破产企业所有的固定资产、流动资产、无形资产等；-破产企业对外所欠的债务、债权等；-破产企业依法享有的其他权利。清查方法主要包括：-实地清查：对破产企业的固定资产、流动资产进行实地盘点，确认资产的实际价值；-账簿清查：核对破产企业账簿记录与实际资产的对应关系；-审计清查：委托第三方审计机构对破产企业的资产进行审计，确保资产的真实性和完整性；-电子清查：利用信息化手段对破产企业的资产进行电子化管理与清查。根据《企业破产法实施条例》第23条，破产财产清查应当在破产宣告后30日内完成，并由管理人进行公示，确保债权人知情。2.2破产财产的登记与公示破产财产的登记是破产程序中的一项重要制度，旨在确保破产财产的公开、透明和可执行性。根据《企业破产法》第114条，破产财产的登记应当包括以下内容：-破产企业资产的种类、数量、价值；-破产企业债权的种类、金额、期限、担保情况；-破产企业债务的种类、金额、期限、担保情况；-破产企业其他权利的种类、金额、期限、担保情况。登记方式包括：-破产财产登记簿：由管理人负责登记，确保破产财产的全面记录；-债权登记簿：由管理人负责登记，确保债权的全面记录；-债务登记簿：由管理人负责登记，确保债务的全面记录。根据《企业破产法实施条例》第24条，破产财产的登记应当在破产宣告后30日内完成，并由管理人向债权人公示，确保债权人了解破产财产的范围和状况。三、破产财产的处置方式与程序3.1破产财产的处置方式破产财产的处置方式应当以实现债权人利益最大化为目标，同时兼顾破产企业的清偿和公平分配。根据《企业破产法》第115条，破产财产的处置方式主要包括以下几种：-变现处置：将破产财产通过拍卖、变卖、公开竞价等方式变现，优先清偿债务；-折价处置：对无法变现的资产，通过折价方式处置，确保债权人的合法权益；-协商处置：对某些特殊资产，通过协商方式处置，确保资产的合理利用；-捐赠处置：对公益性质的资产，通过捐赠方式处置，用于社会公益事业。根据《企业破产法实施条例》第25条，破产财产的处置应当遵循以下原则：-公平原则：破产财产的处置应当公平、公正，确保债权人之间的公平分配；-公开原则：破产财产的处置应当公开透明，确保债权人知情；-效率原则：破产财产的处置应当高效，确保破产程序的顺利进行；-合法性原则：破产财产的处置应当依法进行，不得违反法律法规。3.2破产财产的处置程序破产财产的处置程序应当按照《企业破产法》及相关司法解释的规定进行，主要包括以下几个步骤：1.破产财产的确认：由管理人确认破产财产的范围和内容；2.破产财产的分类：将破产财产分为流动资产、固定资产、无形资产等类别；3.破产财产的变现：通过拍卖、变卖等方式变现，优先清偿债务；4.破产财产的分配：将变现后的财产按照债权人优先顺序进行分配；5.破产财产的结案：完成破产财产的处置后，管理人应当向法院提交结案报告，确认破产程序的终结。根据《企业破产法实施条例》第26条，破产财产的处置应当在破产管理人主持下进行，确保程序的合法性和有效性。同时，破产财产的处置应当在破产宣告后30日内完成，确保债权人的知情权和参与权。3.3破产财产的处置方式与程序的法律依据破产财产的处置方式与程序，均依据《企业破产法》及相关司法解释的规定进行。根据《企业破产法》第116条，破产财产的处置应当遵循以下程序：-管理人应当在破产宣告后30日内，对破产财产进行清查、登记和确认；-管理人应当在破产宣告后60日内，对破产财产进行变现和处置；-管理人应当在破产宣告后90日内，对破产财产的处置结果进行结案报告。根据《企业破产法实施条例》第27条，破产财产的处置应当由管理人负责，并在法院的监督下进行，确保破产财产的处置合法、公正和有效。破产财产的确认与处置是企业破产程序中的核心环节，涉及范围广泛、程序复杂，需要管理人依法依规进行清查、登记和处置，确保破产财产的合法性和可执行性，保障债权人合法权益，促进企业破产的顺利进行。第四章破产债权的确认与清偿一、破产债权的确认与申报1.1破产债权的确认原则与依据根据《企业破产法》及相关司法解释，破产债权的确认应遵循以下原则：1.合法性原则：破产债权必须是基于合法有效的合同关系或法律行为产生的，且该行为在破产申请受理前已发生或存在。2.真实性原则：破产债权的确认需以真实、合法的债务凭证为依据，包括但不限于合同、付款凭证、银行转账记录等。3.时效性原则：破产债权的申报应自破产申请受理之日起6个月内完成，逾期未申报的债权将视为放弃。4.优先性原则：破产债权的确认应优先考虑与破产企业有直接债务关系的债权人，尤其是与企业经营直接相关的债权。根据《企业破产法》第113条，人民法院应依法确认破产债权，确保债权人的合法权益得以保障。例如，2023年最高人民法院发布的《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》进一步明确了破产债权的确认标准，强调“债权人应当在破产申请受理后向管理人申报债权，未申报的债权将被认定为放弃”。1.2破产债权的申报程序与形式破产债权的申报程序应遵循以下步骤：1.申报主体：债权人应向破产企业所在地的人民法院或管理人申报债权，申报人应提供债务凭证、债务发生依据、债务人身份证明等材料。2.申报时间：根据《企业破产法》第113条，债权人在破产申请受理之日起6个月内申报债权，逾期未申报的债权视为放弃。3.申报形式：债权申报应以书面形式提交，包括债权人的姓名、住所、身份证号、债权金额、债务凭证名称、债务发生时间、债务人身份信息等。4.申报内容：债权申报应包括债权金额、债务性质、债务人身份、债务履行情况等详细信息，确保债权的合法性与真实性。根据《企业破产法》第114条，管理人应依法对债权申报进行审查，并在破产宣告后10日内公告债权申报事项，确保债权人知情并及时申报。二、破产债权的清偿顺序与方法2.1破产债权的清偿顺序根据《企业破产法》第116条，破产债权的清偿顺序应遵循以下原则：1.优先清偿顺序：破产债权的清偿顺序应按照债务性质和法律优先级进行排序，通常包括：-破产费用和管理人报酬：优先于其他债权清偿；-职工债权：优先于普通债权清偿；-税款债权：优先于普通债权清偿；-其他普通债权：按债权金额由高到低清偿。2.清偿方法：破产债权的清偿可通过以下方式实现：-现金清偿：债权人可直接向破产企业清偿债务；-实物清偿：债权人可提供实物抵偿债务，但需符合法律规定；-其他形式清偿：如通过债务人资产折价、资产抵债等方式清偿。根据《企业破产法》第117条，管理人应根据破产企业的资产状况，合理安排债权清偿顺序，确保破产财产的高效利用。2.2破产债权的清偿方法与实施破产债权的清偿方法应结合破产企业的资产状况和债权人的需求进行合理安排。例如：-现金清偿：适用于债务人资产充足、债权人要求快速清偿的情形；-实物清偿：适用于债务人资产有限、债权人要求以实物抵债的情形；-其他形式清偿：如通过债务人资产折价、资产抵债等方式清偿。根据《企业破产法》第118条，管理人应依法对破产债权的清偿方式进行审查，并在破产宣告后10日内公告清偿方案，确保债权人知情并同意。三、破产债权的优先受偿与分配3.1破产债权的优先受偿原则根据《企业破产法》第119条，破产债权的优先受偿原则主要包括：1.破产费用和管理人报酬：优先于其他债权清偿；2.职工债权：优先于普通债权清偿；3.税款债权：优先于普通债权清偿；4.其他普通债权：按债权金额由高到低清偿。3.2破产债权的优先受偿与分配破产债权的优先受偿与分配应遵循以下原则：1.优先受偿顺序：破产债权的优先受偿顺序应按照债务性质和法律优先级进行排序，确保优先受偿的债权得以实现。2.分配方式：破产债权的分配应根据破产企业的资产状况和债权人的需求进行合理安排，确保债权人的合法权益得以保障。3.分配依据：债权分配应依据《企业破产法》第120条，确保债权分配的公平性与合法性。根据《企业破产法》第121条，管理人应依法对破产债权的优先受偿与分配进行审查，并在破产宣告后10日内公告分配方案，确保债权人知情并同意。3.3破产债权的优先受偿与分配案例以某上市公司破产清算为例，其破产债权包括职工工资、税款、债权人的债权等。根据《企业破产法》第119条，职工债权优先于税款债权，税款债权优先于普通债权。管理人应依法对破产债权进行优先受偿，并在分配时按照债权金额由高到低进行分配。破产债权的确认与清偿是企业破产与清算过程中的核心环节，涉及法律、财务、管理等多个方面。通过明确的确认原则、申报程序、清偿顺序与方法、优先受偿与分配，可以有效保障债权人的合法权益，确保破产财产的合理分配与高效利用。第5章破产企业的清算与资产分配一、破产企业的清算程序与步骤1.1破产企业的清算程序概述根据《企业破产法》及相关司法解释，企业破产清算程序是企业法人进入破产程序后，依法进行资产清偿、债务清理及企业终止的法律程序。该程序通常分为受理、宣告破产、清算、分配、终结五个阶段，每一步骤均有明确的法律依据和操作规范。根据《企业破产法》第111条，企业破产清算程序的启动需满足以下条件：债权人提出破产申请，法院审查后认为符合受理条件，裁定受理破产案件，并宣告破产。清算程序的启动标志着企业进入破产程序，标志着企业法人资格的终止。1.2破产清算程序的主要步骤（1）受理与裁定企业或债权人向法院提出破产申请，法院受理后，应进行初步审查，确认是否符合《企业破产法》规定的受理条件。法院在裁定受理破产案件后，应当公告债权人，并通知企业法定代表人及相关利害关系人。（2）宣告破产法院裁定受理破产案件后，应当宣告破产，通知债权人，并发布破产公告。宣告破产后，企业法人资格终止，其债务由债权人依法进行清偿。（3）清算组的设立法院指定管理人（清算组）负责破产财产的管理、处置和分配。管理人应依法履行职责，确保破产财产的合理分配和债务的清偿。（4）破产财产的清查与处置管理人需对破产企业的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。对于资产的处置，应遵循《企业破产法》第113条的规定，依法进行拍卖、变卖或折价处理。（5）债务的清偿与分配在破产财产处置完成后，管理人应根据《企业破产法》第114条的规定，按照法定顺序清偿债务。清偿顺序通常为：优先清偿职工债权、职工工资及社会保险费用、税款、普通债权等。（6）破产债权的确认与分配管理人应依法确认债权人的债权，并按照《企业破产法》第115条的规定，将破产财产分配给债权人。分配金额应确保债权人依法受偿，剩余财产按比例分配。（7）清算终结当所有债务已清偿完毕，或破产财产不足以清偿全部债务时，管理人应向法院提交清算报告，法院裁定终结破产程序。清算终结后，企业法人资格终止，相关法律责任也随之解除。二、破产企业资产的分配与结算2.1破产企业资产的清查与分类根据《企业破产法》第112条，管理人需对破产企业的资产进行全面清查，包括但不限于：-流动资产（现金、应收账款、存货等）-固定资产（机器设备、厂房等）-无形资产（专利、商标、著作权等）-其他资产（如债权、股权、土地使用权等）资产清查应按照《企业破产法》第113条的规定，确保资产的真实性、完整性及合法性。2.2破产资产的处置方式破产资产的处置方式主要包括：-拍卖：适用于不动产、动产等可变现资产。-变卖：适用于无法拍卖的资产，如特定设备、存货等。-折价处理：适用于资产价值明显低于其市场价值的情况。-抵债：债务人可将资产抵偿给债权人。根据《企业破产法》第114条，破产资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保债权人依法受偿。2.3破产资产的分配与结算根据《企业破产法》第115条，破产财产的分配应按照以下顺序进行：1.优先清偿职工债权：包括工资、奖金、社保费用等。2.清偿税款及优先债权：包括企业所得税、增值税等税款，以及优先债权（如银行债权、职工债权等）。3.清偿普通债权：包括普通债权人的债权，按债权数额比例分配。4.剩余资产分配：若破产财产不足以清偿全部债务，剩余资产按比例分配给债权人。根据《企业破产法》第116条，破产财产分配应由管理人依法进行，确保分配的公平性与合法性。2.4破产资产的结算与核算破产企业的资产在清算过程中，应按照会计准则进行核算，确保资产价值的真实性和准确性。管理人应编制破产财产的资产负债表、现金流量表等财务报表，并提交法院审查。同时，根据《企业破产法》第117条，破产财产的分配应以实际清偿金额为准，不得虚高或虚低。三、破产企业清算终结与终结程序3.1破产清算终结的条件根据《企业破产法》第118条，破产清算程序终结的条件包括：-所有债务已清偿完毕；-破产财产已依法分配完毕；-管理人提交清算报告，法院裁定终结破产程序。3.2破产清算终结的程序（1）清算报告的提交管理人应在清算程序终结前，向法院提交清算报告，包括破产财产的清查、处置、分配及债权清偿情况。（2）法院裁定终结法院审查清算报告后，若认为符合条件，应裁定终结破产程序。（3）清算终结后的法律效力清算程序终结后，企业法人资格终止，相关法律责任也随之解除。债权人应依据《企业破产法》第119条的规定，依法申请债权清偿。（4）清算终结后的后续管理清算程序终结后，管理人应向债权人出具清算报告，并妥善处理遗留问题，确保相关法律关系的合法终止。3.3破产清算终结的法律后果清算程序终结后，企业法人资格终止，其债务由债权人依法清偿。清算终结后，企业不再具有法律上的主体资格，其资产和债务不再受法律保护。结语破产企业的清算与资产分配是企业法律程序的重要组成部分，体现了法律对破产企业权利与义务的公平处理。通过规范的清算程序、合理的资产分配及合法的终结程序，确保了破产企业的债务得以清偿，保障了债权人的合法权益，同时也维护了市场秩序和经济安全。第6章破产企业的债务处理与法律责任一、破产企业债务的处理方式1.1破产企业债务的处理方式概述根据《企业破产法》及相关司法解释，破产企业的债务处理方式主要包括破产清算、重整和和解三种主要形式。其中，破产清算适用于企业资不抵债、无法继续经营的情形，而重整和和解则适用于有挽救希望的企业。根据《企业破产法》第113条，破产企业债务的处理应遵循“公平清偿”原则，即债权人按照债权比例受偿，剩余债务由破产财产优先清偿。在破产程序中，债务人应依法向债权人申报债权，并在法院裁定受理破产申请后，由管理人负责清理、评估、变现破产财产，确保债务的公平清偿。根据《企业破产法》第114条，破产企业的债务应优先清偿职工工资、社会保险费用、法定补偿金等优先债权，剩余债务再按债权类别清偿。例如，2023年全国法院受理的破产案件中，职工债权占债务总额的比例约为35%（数据来源：最高人民法院年度报告）。1.2破产企业债务的清偿顺序根据《企业破产法》第115条，破产企业债务的清偿顺序为：1.优先清偿职工工资、社会保险费用、法定补偿金；2.清偿破产费用和共益费用；3.清偿普通债权。这一顺序体现了对劳动者权益的优先保护，也是我国破产制度的重要原则之一。例如，2022年某地法院在处理某公司破产案件时，依法对职工工资进行了优先清偿，确保了职工基本生活需求。二、破产企业法律责任的承担2.1破产企业法律责任的法律依据根据《企业破产法》及相关司法解释，破产企业及其管理人承担法律责任，包括：-破产企业：在破产程序中，企业法人资格终止，其债务由破产财产清偿；-管理人：作为破产程序的执行人，需依法履行职责，确保破产程序的公正、高效；-债权人：在破产程序中依法申报债权，受偿权利受法律保护。2.2破产企业法律责任的类型根据《企业破产法》第116条，破产企业法律责任主要包括：1.民事责任：企业法人因过错造成他人损害，应承担民事赔偿责任；2.行政责任：企业因违法经营、逃避债务等行为，可能面临行政处罚；3.刑事责任：企业负责人因重大过失或故意造成企业破产，可能承担刑事责任。2.3破产企业法律责任的实施根据《企业破产法》第117条，破产企业法律责任的实施应遵循以下原则：-依法追责：责任主体应依法承担相应法律责任；-程序合法：法律责任的追究应遵循法定程序，确保程序公正；-公开透明：法律责任的实施应公开透明，接受社会监督。根据《最高人民法院关于审理企业破产案件适用法律若干问题的规定》第10条，破产企业法律责任的实施应由法院裁定，并由管理人执行。例如，在2021年某地法院处理的破产案件中，法院依法对企业的负责人进行了处罚，体现了法律对破产企业责任人的追责机制。三、破产企业清算后的法律责任3.1破产企业清算后的法律责任根据《企业破产法》第118条，破产企业清算后，其法律责任主要体现在以下几个方面：1.清算责任：清算组应依法完成破产财产的清理、评估、变现和分配工作；2.债务清偿责任：破产企业已清偿债务，其法律责任终结；3.管理人责任：管理人需对破产程序中的行为承担责任，包括程序违法、未依法履行职责等。3.2破产企业清算后的法律责任的承担主体根据《企业破产法》第119条，破产企业清算后的法律责任由以下主体承担：-破产企业：已终止法人资格，其法律责任由清算组承担；-管理人：在破产程序中未履行职责，可能承担相应的法律责任；-债权人：在破产程序中依法申报债权，受偿权利受法律保护。3.3破产企业清算后的法律责任的实施根据《企业破产法》第120条，破产企业清算后的法律责任的实施应遵循以下原则：-依法清算：清算组应依法进行破产财产的清理和分配；-公平清偿：破产财产应按照法定顺序进行清偿，确保债权人公平受偿；-公开透明：清算过程应公开透明，接受社会监督，防止腐败和滥用职权。根据《企业破产法》第121条，清算后的破产企业不再具有法人资格，其债务已由破产财产清偿，法律责任随之终结。例如，2022年某地法院在处理某公司破产清算案件时，依法完成破产财产的清理和分配，确保了债权人的合法权益。破产企业的债务处理与法律责任的承担，是企业破产程序中的核心内容。通过依法清偿债务、追究责任、清算终结，确保了破产程序的公正、高效和合法。第7章破产清算的后续管理与监督一、破产清算的后续管理措施1.1破产清算的后续管理措施概述破产清算的后续管理是企业破产程序完成后的关键环节，其核心目标是确保剩余资产的合理分配、债务的有效清偿以及相关利益相关者的合法权益得到保障。根据《企业破产法》及相关法律法规，破产清算的后续管理措施主要包括资产处置、债务清偿、债权人权益保障、财务审计、法律程序监督等方面。根据《企业破产与清算手册（标准版）》的指导，破产清算的后续管理应遵循以下原则：依法合规、公平公正、公开透明、及时高效。在管理过程中，应确保所有程序符合法律要求，同时兼顾企业的实际运营状况和债权人的合理诉求。1.2破产清算的后续管理措施内容（1）资产处置管理破产企业的资产在清算过程中，应按照法定程序进行处置，确保资产的合理利用和最大化变现。根据《企业破产法》规定，破产企业资产的处置应遵循“先清后收、先急后缓”的原则，优先处置有优先受偿权的资产，如职工工资、社保费用、税款等。《企业破产与清算手册（标准版）》指出，破产企业资产的处置应由清算组负责，清算组应定期向债权人会议报告资产处置情况，并接受债权人会议的监督。在资产处置过程中，应严格遵守资产评估、拍卖、变卖等程序，确保资产处置的合法性和有效性。（2）债务清偿管理破产企业的债务清偿应按照《企业破产法》规定的顺序进行，通常包括优先清偿、普通清偿和未清偿债务。根据《企业破产法》规定，破产企业债务的清偿顺序为：职工工资、社会保险费用、税款、普通债权、剩余资产。在债务清偿过程中，清算组应建立债务清偿台账，定期向债权人会议报告债务清偿情况，并确保债务清偿的及时性和准确性。同时，应根据《企业破产与清算手册（标准版）》的要求，对债务清偿情况进行审计和监督，确保债务清偿的合法性与合规性。（3）债权人权益保障管理破产企业的债权人权益保障是破产清算后续管理的重要内容。根据《企业破产法》规定，债权人应按照法定程序申报债权，清算组应依法受理债权申报，并在债权人会议上进行债权审查和确认。《企业破产与清算手册（标准版）》强调，债权人应按照规定的时间和方式申报债权，逾期未申报的债权将视为放弃。清算组应建立债权申报登记制度，确保债权申报的全面性和准确性。同时，应设立债权人会议制度，确保债权人对清算过程的监督权和知情权。（4）财务审计与监督管理破产清算的后续管理中，财务审计与监督是确保清算过程合法、合规的重要手段。根据《企业破产法》规定，清算组应依法进行财务审计，确保破产企业的财务状况真实、完整、合法。《企业破产与清算手册（标准版）》指出，财务审计应由具备资质的会计师事务所或审计机构进行，审计报告应提交债权人会议审议。同时，应建立财务审计的监督机制，确保审计工作的独立性和公正性。审计结果应作为清算组决策的重要依据，确保破产清算的合法性和有效性。（5）清算程序的持续管理破产清算的后续管理应贯穿于清算程序的全过程，确保程序的合法性和有效性。根据《企业破产法》规定，清算程序应包括清算组的设立、清算程序的启动、清算资产的处置、债务的清偿、债权的确认、清算报告的编制、清算结果的公布等。《企业破产与清算手册（标准版）》强调，清算程序的管理应遵循“依法、公正、公开”的原则，确保清算程序的透明度和可监督性。清算组应定期向债权人会议报告清算进展，并接受债权人会议的监督和质询。二、破产清算的监督与审计2.1破产清算的监督机制破产清算的监督机制是确保清算程序合法、合规、公正的重要保障。根据《企业破产法》规定，破产清算的监督包括债权人会议的监督、清算组的监督、司法机关的监督等。（1）债权人会议的监督债权人会议是破产清算监督的重要主体，其监督权包括对清算程序的监督、对清算组工作的监督、对清算资产处置的监督等。根据《企业破产法》规定，债权人会议有权对清算组的报告进行审议，并对清算程序的合法性提出意见和建议。（2）清算组的监督清算组是破产清算的执行主体，其监督权包括对清算程序的监督、对清算资产处置的监督、对债务清偿的监督等。根据《企业破产法》规定，清算组应定期向债权人会议报告清算进展，并接受债权人会议的监督。（3）司法机关的监督司法机关对破产清算的监督主要体现在对清算程序的合法性、合规性进行审查，以及对清算结果的合法性进行确认。根据《企业破产法》规定，人民法院对破产清算的监督包括对清算程序的监督、对清算结果的监督等。2.2破产清算的审计机制破产清算的审计机制是确保清算程序合法、合规、透明的重要手段。根据《企业破产法》规定，破产清算的审计包括财务审计、法律审计、税务审计等。（1）财务审计财务审计是破产清算审计的核心内容，主要涉及破产企业的财务状况、资产状况、负债状况等。根据《企业破产法》规定，财务审计应由具备资质的会计师事务所或审计机构进行，审计报告应提交债权人会议审议。（2）法律审计法律审计是破产清算审计的重要组成部分，主要涉及破产企业的法律合规性、法律风险等。根据《企业破产法》规定，法律审计应由具备法律专业背景的审计机构进行，审计报告应提交债权人会议审议。（3）税务审计税务审计是破产清算审计的重要内容，主要涉及破产企业的税务合规性、税务风险等。根据《企业破产法》规定，税务审计应由具备税务专业背景的审计机构进行，审计报告应提交债权人会议审议。2.3破产清算的监督与审计的实施根据《企业破产与清算手册（标准版）》的指导，破产清算的监督与审计应遵循以下原则：（1）依法依规，确保审计工作的合法性；（2）公开透明，确保审计过程的透明度；（3）独立公正，确保审计结果的公正性；（4）及时高效，确保审计工作的及时性和有效性。在实施过程中，应建立审计工作的制度化、规范化、信息化管理机制，确保审计工作的科学性和规范性。同时，应建立审计结果的反馈机制，确保审计工作的持续改进和优化。三、破产清算的档案管理与归档3.1破产清算的档案管理概述破产清算的档案管理是确保破产清算程序合法、合规、透明的重要保障。根据《企业破产法》规定，破产清算的档案管理应包括破产清算的全过程档案，包括破产申请、受理、清算、资产处置、债务清偿、债权确认、清算报告、清算结果等。3.2破产清算的档案管理内容（1）破产申请与受理档案破产申请与受理档案是破产清算程序的起点，包括破产申请文件、受理通知书、债权人会议决议等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保破产程序的合法性和有效性。（2）清算组工作档案清算组工作档案包括清算组的设立文件、清算程序的执行记录、资产处置的记录、债务清偿的记录、债权确认的记录等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保清算程序的合法性和有效性。（3）资产处置档案资产处置档案包括资产的评估报告、拍卖记录、变卖记录、资产处置的批准文件等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保资产处置的合法性和有效性。（4）债务清偿档案债务清偿档案包括债务的清偿记录、债务清偿的批准文件、债务清偿的执行记录等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保债务清偿的合法性和有效性。（5）债权确认档案债权确认档案包括债权的申报文件、债权确认的记录、债权确认的批准文件等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保债权确认的合法性和有效性。（6）清算报告与清算结果档案清算报告与清算结果档案包括清算报告、清算结果的批准文件、清算结果的执行记录等。这些档案应按照法定程序进行归档，确保清算结果的合法性和有效性。3.3破产清算的档案管理要求根据《企业破产与清算手册（标准版）》的指导，破产清算的档案管理应遵循以下要求：（1）档案管理应系统、完整、规范；（2）档案管理应按照法定程序进行，确保档案的合法性和有效性；（3）档案管理应建立档案管理制度，确保档案的有序管理和使用；（4）档案管理应定期进行归档和整理，确保档案的可查性和可追溯性；（5）档案管理应建立档案的保密制度，确保档案的安全性和保密性。通过规范的档案管理，可以确保破产清算的全过程透明、合法、合规，为后续的债权人权益保障、债务清偿、资产处置等提供有力的法律依据和管理支持。第VIII章破产清算的法律适用与争议解决一、破产清算的法律适用原则1.1法律适用的基本原则根据《企业破产法》及相关司法解释，破产清算的法律适用遵循以下基本原则：-依法清算原则：破产清算必须依照法定程序进行，不得擅自变更清算方式或程序。-公平清偿原则：债权人应当按照法定顺序进行清偿，确保债权人的合法权益不受侵害。-公开透明原则：破产清算过程应当公开透明，保障债权人、债务人及相关利害关系人的知情权。-责任自负原则：债务人及其管理人应依法承担责任，不得滥用职权或不当行为损害债权人利益。根据《企业破产法》第111条的规定，破产清算的程序应当由法院依法裁定，管理人负责执行。2022年《企业破产法》修订后，进一步明确了管理人职责，强化了对破产程序的监督和管理。截至2023年底，全国法院受理破产案件数量已超过100万件，反映出破产清算在市场经济中的重要地位。1.2法律适用的地域与时间效力破产清算的法律适用涉及地域和时