常州安全生产五项制度

PAGE常州安全生产五项制度一、总则（一）目的为了加强常州地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合常州实际情况，特制定本安全生产五项制度。（二）适用范围本制度适用于常州市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，综合施策，形成合力，共同推进安全生产工作。4.依法依规原则严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，依法履行安全生产职责，落实安全生产各项措施，确保安全生产工作合法合规。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对新入职员工进行岗位安全培训，使其熟悉生产流程和安全要求。2.技术部门参与制定安全生产技术措施和方案，提供技术支持。对生产工艺、设备进行安全评估，提出改进建议。负责新技术、新工艺、新设备的安全技术审查。3.安全管理部门贯彻执行安全生产法律法规和标准，监督检查各部门安全生产工作。组织开展安全检查、隐患排查治理，督促整改安全问题。负责安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识。4.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作。配合安全管理部门开展安全工作，提供必要的支持和协助。（四）责任考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各部门和人员安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。3.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或安全生产工作不力的部门和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建项目安全设施设计审查、施工、竣工验收等费用。2.安全设备购置、更新、维护费用，如消防器材、安全监测设备、防护用品等。3.安全生产教育和培训费用，包括员工安全培训、特种作业人员培训、安全管理人员培训等。4.应急救援器材、设备购置及维护费用，应急演练费用等。5.安全评价、检测、检验费用，聘请专业机构对企业进行安全评价、设备检测检验等。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与预算1.生产经营单位应根据本单位安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划和预算。2.计划和预算应明确投入项目、金额、时间安排等内容，并报主要负责人审批。3.在编制年度生产经营计划和财务预算时，应优先考虑安全生产投入，确保安全生产所需资金足额到位。（三）资金管理与使用1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，严禁挪作他用。2.建立安全生产投入资金使用台账，详细记录资金的使用情况，包括支出项目、金额、支付凭证等。3.安全管理部门负责对安全生产投入资金的使用进行监督检查，确保资金使用合理、合规。（四）监督与检查1.定期对安全生产投入保障制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括投入计划执行情况、资金使用情况等。2.对未按照规定落实安全生产投入的单位，责令限期改正；逾期未改正的，依法依规给予处罚。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、规章和标准，安全生产管理基本知识、方法与技能，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定等。经培训考核合格后，取得相应的安全资格证书。2.特种作业人员按照国家有关规定，参加专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员新入职员工进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训。培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析、安全防范措施等。定期进行再培训，确保员工熟悉最新的安全要求和操作规程。（二）培训计划与实施1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。2.按照培训计划组织实施培训，可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种方式。3.建立安全生产教育培训档案，记录员工培训情况，包括培训时间、内容、考核成绩等。（三）培训考核与效果评估1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等。2.考核合格后方可上岗作业或继续从事相关工作；考核不合格的，应进行补考或重新培训，直至合格。3.定期对安全生产教育培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划和内容，提高培训质量。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查类型与内容1.日常检查由各部门、岗位人员负责对本部门、本岗位的安全生产状况进行日常检查。检查内容包括设备设施运行情况、安全防护装置完好情况、员工操作行为规范情况、作业环境安全情况等。2.定期检查安全管理部门组织，每月至少进行一次全面的安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查根据季节特点、重大活动、重点时段等，组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温专项检查、冬季防寒保暖专项检查、节假日安全生产专项检查等。检查内容针对专项检查主题，重点检查相关领域的安全生产措施落实情况。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查检查人员通过现场观察、设备检测、资料查阅等方式，查找存在的安全隐患。对发现的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、可能导致的事故类型等。2.隐患评估安全管理部门组织相关人员对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级。隐患等级分为一般隐患和重大隐患，重大隐患应立即报告当地安全生产监管部门。3.隐患治理对于一般隐患，由责任部门制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，及时进行整改。对于重大隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应包括治理目标、治理措施、经费和物资保障、治理期限、应急救援预案等内容。4.隐患复查隐患整改完成后，由安全管理部门组织进行复查。复查合格后，隐患治理结束；复查不合格的，责令继续整改，直至合格。（三）隐患排查治理记录与报告1.建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括排查时间、排查人员、隐患内容、隐患等级、治理措施、整改责任人、整改期限、复查情况等。2.定期