乡镇安全生产协调制度

PAGE乡镇安全生产协调制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作的协调与管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产协调工作，包括但不限于工业、农业、商业、服务业等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，强化安全风险管控，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位和社会各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确乡镇各部门、各单位在安全生产协调工作中的职责，落实安全生产责任。二、职责分工（一）乡镇安全生产委员会1.乡镇安全生产委员会（以下简称“安委会”）是乡镇安全生产工作的领导机构，负责统筹协调全镇安全生产工作。2.安委会主任由乡镇政府主要领导担任，副主任由乡镇政府分管领导担任，成员由乡镇各相关部门、各行政村（社区）负责人组成。3.安委会的主要职责包括：贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署。研究部署全镇安全生产工作，制定安全生产工作目标和措施，协调解决安全生产工作中的重大问题。定期召开安委会会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的突出问题。组织开展全镇安全生产大检查、专项整治等活动，督促各部门、各单位落实安全生产责任。负责全镇安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）乡镇安全生产监督管理部门1.乡镇安全生产监督管理部门是乡镇安全生产工作的综合监管部门，负责指导、协调、监督全镇安全生产工作。2.其主要职责包括：宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法对全镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚。组织开展全镇安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。负责全镇安全生产事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理。指导、协调和监督乡镇其他有关部门的安全生产工作，定期通报安全生产工作情况。（三）乡镇其他有关部门1.乡镇各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作进行监督管理。2.主要职责如下：工业部门：负责指导、协调和监督全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理安全隐患。农业部门：负责指导、协调和监督全镇农业生产、农产品加工等行业的安全生产工作，加强对农业机械、农药、兽药、饲料等方面的安全监管。商业部门：负责指导、协调和监督全镇商贸流通企业的安全生产工作，加强对商场、超市、市场等人员密集场所的安全监管。建设部门：负责指导、协调和监督全镇建筑施工、市政工程等行业的安全生产工作，加强对施工现场的安全管理，防范高处坠落、坍塌等事故的发生。交通运输部门：负责指导、协调和监督全镇道路、水路交通运输行业的安全生产工作，加强对客运、货运、危险化学品运输等企业的安全监管，严厉打击非法营运行为。消防部门：负责指导、协调和监督全镇消防安全工作，加强对各类场所的消防安全检查，督促整改火灾隐患，预防和遏制火灾事故的发生。教育部门：负责指导、协调和监督全镇学校、幼儿园等教育机构的安全生产工作，加强对学校教学楼、宿舍、食堂等场所的安全管理，开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。卫生部门：负责指导、协调和监督全镇医疗卫生机构的安全生产工作，加强对医疗设施、药品储存等方面的安全管理，防范医疗事故的发生。其他部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产工作。（四）行政村（社区）1.行政村（社区）负责本辖区内的安全生产工作，明确专人负责安全生产协调工作，及时掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况。2.主要职责包括：宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和规章，提高辖区居民的安全意识。协助乡镇政府及有关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时报告辖区内的安全生产事故和隐患信息。组织开展辖区内的安全生产宣传教育活动，提高居民的安全素质和自我保护能力。配合乡镇政府及有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。三、工作机制（一）安全生产会议制度1.安委会会议：定期召开安委会会议，原则上每月召开一次，由安委会主任主持，必要时可临时召开。会议主要内容包括：传达学习上级有关安全生产工作的文件和会议精神，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。2.安全生产专题会议：根据安全生产工作需要，不定期召开安全生产专题会议，由乡镇安全生产监督管理部门或其他有关部门主持，相关部门和单位负责人参加。会议主要内容包括：研究解决某一行业领域或某一区域的安全生产突出问题，部署专项安全生产工作。3.安全生产工作例会：乡镇安全生产监督管理部门每周召开一次安全生产工作例会，总结上周工作情况，分析存在的问题，安排本周工作任务。各行政村（社区）、各有关部门要定期召开安全生产工作会议，传达上级安全生产工作要求，部署本辖区、本部门的安全生产工作。（二）安全生产联合检查制度1.由乡镇安全生产监督管理部门牵头，组织乡镇其他有关部门成立联合检查组，定期对全镇生产经营单位进行安全生产联合检查。联合检查原则上每季度开展一次，也可根据实际情况适时组织。2.联合检查的主要内容包括：安全生产法律法规和规章的贯彻执行情况，安全生产责任制的落实情况，安全管理制度的建立和执行情况，安全投入的保障情况，安全设施设备的运行情况，隐患排查治理情况，从业人员的安全培训教育情况，应急救援预案的制定和演练情况等。3.联合检查组要制定详细的检查方案，明确检查人员、检查内容、检查方式和检查时间等。检查结束后，要及时形成检查报告，对发现的问题和隐患要提出整改意见，并跟踪督促整改落实。（三）安全生产信息共享制度1.建立乡镇安全生产信息共享平台，各部门、各单位要及时将本辖区、本行业领域的安全生产工作动态、事故隐患排查治理情况、安全生产事故等信息上传至信息共享平台。2.乡镇安全生产监督管理部门要定期对信息共享平台的信息进行汇总分析，及时掌握全镇安全生产工作情况，为安全生产决策提供依据。3.各部门、各单位之间要加强信息沟通与交流，实现安全生产信息共享。对于涉及多个部门的安全生产问题，要及时召开协调会议，共同研究解决。（四）安全生产举报奖励制度1.鼓励广大群众积极举报安全生产事故隐患和安全生产违法行为，对举报属实的，给予举报人一定的奖励。2.设立安全生产举报电话和举报邮箱，向社会公布举报方式和奖励标准。举报人可通过电话、邮箱等方式进行举报。3.乡镇安全生产监督管理部门要及时受理群众举报，对举报内容进行认真核实。经核实属实的，按照规定给予举报人奖励，并对举报人信息严格保密。四、隐患排查治理（一）隐患排查治理责任1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，要建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.乡镇各有关部门要按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行隐患排查治理监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。3.行政村（社区）要协助乡镇政府及有关部门做好辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，及时发现并报告事故隐患信息。（二）隐患排查治理内容1.安全生产法律法规和规章的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全管理制度的建立和执行情况。4.安全投入的保障情况。5.安全设施设备的运行情况。6.隐患排查治理情况。7.从业人员的安全培训教育情况。8.应急救援预案的制定和演练情况。（三）隐患排查治理方式1.生产经营单位要定期开展全面的隐患排查治理工作，做到自查自纠自改。同时，要根据季节特点、重大活动等，适时组织开展专项隐患排查治理工作。2.乡镇各有关部门要定期组织对本行业领域的生产经营单位进行隐患排查治理监督检查，采取日常检查、专项检查、综合检查等方式，及时发现并督促生产经营单位整改事故隐患。3.乡镇政府要组织开展全镇安全生产大检查，对重点行业领域、重点区域进行全面排查，及时发现并消除事故隐患。（四）隐患排查治理报告1.生产经营单位要建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。隐患排查治理台账要保存完整，以备查阅。2.生产经营单位要定期向乡镇安全生产监督管理部门和其他有关部门报告隐患排查治理情况，重大事故隐患要及时报告。报告内容包括隐患的基本情况、治理方案、治理进展情况等。3.乡镇安全生产监督管理部门要定期对全镇生产经营单位的隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握全镇隐患排查治理工作动态，对隐患排查治理工作不力的单位要进行通报批评，并督促其整改落实。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.建立健全乡镇应急救援体系，完善应急预案，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援队伍、应急救援物资和装备等。2.加强应急救援队伍建设，依托乡镇消防队伍、民兵预备役部队、专业救援队伍等，组建综合性应急救援队伍。同时，鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。3.加强应急救援物资和装备储备，建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和装备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和装备完好有效。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位要制定完善本单位的应急预案，并报乡镇安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。应急预案要包括综合应急预案和专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援措施等。2.乡镇政府要制定完善全镇总体应急预案和专项应急预案，明确应急救援的指挥机构、职责分工、应急救援程序、应急救援措施等。同时，要督促各部门、各单位制定完善相关应急预案，并组织开展演练。3.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。演练结束后，要及时对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。（三）应急救援响应与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即启动本单位的应急预案，组织开展应急救援工作，并及时报告乡镇政府及有关部门。2.乡镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，要立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。应急救援指挥机构要迅速组织力量赶赴事故现场，指挥协调应急救援工作，及时疏散群众，抢救受伤人员，控制事故扩大。3.在应急救援过程中，要及时向上级政府及有关部门报告事故情况，请求支援。同时，要做好事故现场的保护和调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，依法追究相关人员的责任。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府及有关部门要加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识。2.利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，营造良好的安全生产氛围。3.组织开展安全生产月、安全生产宣传咨询日等活动，通过举办展览、发放宣传资料、开展安全知识竞赛等形式，向广大群众宣传安全生产知识，提高群众的安全意识和自我保护能力。（二）培训1.生产经营单位要加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和技能。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.乡镇安全生产监督管理部门要组织开展全镇安全生产培训工作，定期举办安全生产培训班，对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训，经考试合格后颁发相应的资格证书。3.鼓励生产经营单位自主开展安全培训教育工作，通过内部培训、委托培训等方式，提高从业人员的安全素质。同时，要加强对安全培训教育工作的监督检查，确保培训质量。七、考核与奖惩（一）考核1.建立健全乡镇安全生产工作考核评价制度，对