生产企业告知承诺制度

PAGE生产企业告知承诺制度一、总则（一）目的为进一步优化营商环境，提高生产企业办事效率，规范生产企业告知承诺行为，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。本制度旨在明确告知承诺的适用范围、基本原则、工作流程等，确保生产企业在符合一定条件下，能够通过告知承诺方式便捷地办理相关业务，同时保障公共利益和安全。（二）适用范围本制度适用于在本地区内从事各类生产经营活动的企业，涵盖制造业、加工业、食品生产、药品生产等多个行业领域。具体涉及生产许可、资质认定、项目备案等与生产企业密切相关的行政事项及业务办理。（三）基本原则1.依法依规原则告知承诺制度的实施必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保各项操作合法合规。所有告知承诺行为均以法律规定为依据，不得违反法律强制性规定。2.诚信自愿原则鼓励生产企业诚信参与告知承诺制度，企业应基于真实意愿作出承诺，并自觉履行承诺义务。同时，尊重企业自主选择，不得强制企业采用告知承诺方式办理业务。3.公平公正原则在告知承诺过程中，对所有生产企业一视同仁，确保程序公平、标准统一、结果公正。不得因企业规模、所有制形式等因素而有所歧视或偏袒。4.高效便民原则以提高办事效率、方便企业办事为出发点，简化办事流程，减少企业办事环节和时间成本。通过告知承诺方式，让企业能够快速获得相关许可或认定，促进生产经营活动顺利开展。二、告知内容（一）告知事项1.生产许可类对于涉及生产许可的事项，如食品生产许可、药品生产许可等，告知企业许可条件、申请材料要求、审批流程、法律责任等内容。详细说明企业应具备的生产场所、设备设施、人员资质、质量管理体系等方面的要求，以及申请时需提交的各类证明文件、申请书格式等。2.资质认定类如安全生产标准化资质认定、环境管理体系资质认定等，告知企业认定标准、申请流程、所需材料、有效期及延续要求等。明确企业在安全生产管理、环境保护措施、人员培训等方面应达到的标准，以及申请认定过程中需要提交的自评报告、相关证明材料等。3.项目备案类对于企业投资项目备案事项，告知备案依据、备案范围、备案所需材料（如项目可行性研究报告、项目申请报告等）、备案流程及办理时限等。说明项目符合国家产业政策、行业规划等方面的要求，以及备案后企业应履行的相关义务。（二）告知方式1.书面告知制作统一规范的告知承诺书格式文本，通过政务服务窗口、官方网站、电子邮件等方式向企业提供。告知承诺书应清晰、明确地列出告知事项的具体内容，企业可直接下载或领取。2.现场告知在政务服务窗口设置专门的咨询引导岗位，由工作人员向前来办事的企业进行现场告知。工作人员应详细解释告知事项的内容，解答企业疑问，并指导企业填写告知承诺书。3.线上宣传利用官方网站、微信公众号、政务服务APP等线上平台，发布告知承诺制度的相关政策解读、办事指南、常见问题解答等内容，方便企业随时查阅了解告知事项。三、承诺内容（一）企业承诺事项1.遵守法律法规企业承诺严格遵守国家有关生产经营活动的法律法规，依法开展生产经营活动，接受政府监管部门的监督检查。2.符合许可条件针对不同的告知事项，企业承诺自身已具备或在规定时间内能够具备相应的许可条件或资质认定标准。如承诺生产场所符合环保、安全等要求，生产设备设施能够正常运行并满足生产工艺需要，人员具备相应的专业知识和技能等。3.履行承诺义务企业承诺在获得相关许可或认定后，将严格按照承诺内容履行义务，持续保持符合条件的状态。如按照规定的生产工艺、质量标准进行生产，定期进行自查自纠，及时整改存在的问题等。4.接受监督检查企业承诺主动接受政府监管部门的监督检查，积极配合监管部门开展各项工作。对于监管部门提出的整改意见，将及时落实整改措施，并按时提交整改报告。（二）承诺方式企业应在充分理解告知事项内容的基础上，以书面形式签署告知承诺书。告知承诺书应由企业法定代表人或授权代表签字（或盖章），并加盖企业公章。同时，鼓励企业通过线上平台提交告知承诺书，实现便捷办理。四、受理与审查（一）受理1.接收承诺政务服务窗口或相关业务部门收到企业提交的告知承诺书后，应及时进行登记。对告知承诺书的格式、内容完整性等进行初步审核，确保符合要求。2.一次性告知如发现告知承诺书存在问题，应一次性告知企业需要补正的内容。明确补正的期限和方式，指导企业尽快完善相关材料。（二）审查方式1.形式审查对企业提交的告知承诺书及相关申请材料进行形式审查，主要审查材料是否齐全、格式是否规范、签字盖章是否完备等。对于符合形式要求的，予以受理。2.事后核查在企业作出承诺并获得相关许可或认定后，监管部门应在规定时间内对企业的承诺履行情况进行事后核查。核查方式可包括现场检查、资料审查、抽样检测等，以验证企业是否确实符合承诺条件。五、决定与送达（一）决定1.当场决定对于通过形式审查且企业承诺内容明确、符合要求的事项，在受理后当场作出准予许可或认定的决定。2.限时决定对于需要进一步核查或涉及复杂情况的事项，应在规定的办理时限内作出决定。办理时限应向社会公开，确保企业知晓。（二）送达1.送达方式作出决定后，应及时将许可决定书或认定文件送达企业。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、电子送达等多种方式，确保企业能够及时收到相关文件。2.送达确认采用直接送达方式的，应由企业法定代表人或授权代表签收；采用邮寄送达的，应保留邮寄凭证；采用电子送达的，应确保企业能够有效接收并确认收到相关文件。六、监督与管理（一）日常监督1.定期检查监管部门应定期对通过告知承诺方式获得许可或认定的企业进行检查，检查频率根据行业特点和风险程度确定。检查内容包括企业承诺履行情况、生产经营活动是否符合法律法规和标准要求等。2.不定期抽查除定期检查外，监管部门还应不定期对企业进行抽查。抽查可采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，确保检查的公正性和随机性。（二）信用管理1.信用记录建立生产企业告知承诺信用档案，记录企业的承诺履行情况、监督检查结果等信息。对于守信企业，给予相应的激励措施；对于失信企业，依法依规进行惩戒。2.联合惩戒将失信企业纳入联合惩戒名单，与其他部门协同实施联合惩戒措施。如限制企业参与政府采购、工程招投标、享受财政补贴等，加大企业失信成本，促使企业自觉遵守告知承诺制度。（三）违规处理1.责令整改对于发现企业存在违反承诺行为或不符合许可条件、认定标准的，监管部门应责令企业限期整改。明确整改要求和期限，督促企业尽快纠正问题。2.撤销许可或认定如企业在规定期限内未完成整改或整改后仍不符合要求的，监管部门应依法撤销其已获得的许可或认定，并收回相关证书文件。同时，依法追究企业的法律责任。七、法律责任（一）企业责任1.虚假承诺责任企业若作出虚假承诺，骗取许可或认定的，由监管部门依法撤销其许可或认定，并处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反承诺责任企业违反承诺，未履行相关义务的，监管部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法采取相应的监管措施，并可处以罚款。（二）工作人员责任1.违规操作责任工作人员在告知承诺制度实施过程中，如存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.信息泄露责任工作人员因工作原因知