农村安全生产三项制度

PAGE农村安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，规范安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村区域内各类生产经营单位（包括但不限于农业生产、农村工业、农村服务业等）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，形成合力，共同推进农村安全生产工作。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准开展安全生产监管执法工作，确保监管到位、执法有力。二、安全生产责任制（一）政府安全生产职责1.加强对农村安全生产工作的领导，将安全生产纳入农村经济社会发展总体规划，制定安全生产目标和工作计划，并组织实施。2.建立健全农村安全生产监管体系，明确各部门安全生产监管职责，加强安全生产监管队伍建设，保障监管工作经费。3.组织开展农村安全生产宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。4.定期组织开展农村安全生产大检查，及时排查治理安全隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.制定和完善农村安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.依法组织生产安全事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。（二）部门安全生产职责1.农业农村部门负责指导农村种植业、畜牧业、渔业等生产领域的安全生产工作，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管。指导农村沼气工程、农业机械等设施设备的安全管理，组织开展农机安全检查和驾驶员培训。配合有关部门做好农村工业、农村服务业等领域涉及农业生产环节的安全生产工作。2.应急管理部门综合协调农村安全生产工作，指导、监督各部门履行安全生产监管职责。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管，依法查处非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的行为。组织开展农村安全生产事故统计分析，发布安全生产信息。3.市场监管部门负责农村市场经营主体的登记注册工作，依法查处无照经营行为。加强对农村食品、药品、特种设备等产品质量和安全的监管，保障消费者合法权益。配合有关部门做好农村生产经营单位的安全生产监管工作。4.消防救援部门负责农村消防安全工作，指导农村消防设施建设和消防队伍建设。组织开展农村消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。制定和完善农村火灾应急预案，组织开展消防演练，提高农村火灾扑救能力。5.其他有关部门按照各自职责分工，负责本行业领域农村安全生产工作的监督管理，落实安全生产监管责任。配合有关部门做好农村安全生产联合检查、专项整治等工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全安全生产管理制度制定安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。建立安全生产教育培训制度，定期组织从业人员参加安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。建立安全生产检查制度，定期开展安全生产自查自纠，及时排查治理安全隐患。建立安全事故应急预案制度，制定完善的应急预案，并定期组织演练。建立安全投入保障制度，保证安全生产所需的资金投入。3.加强安全管理按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，保障安全生产管理工作的正常开展。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案。加强对设备设施的维护保养，确保设备设施正常运行。4.落实安全措施在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。对临时搭建的建筑物、构筑物等进行安全评估，确保其结构安全可靠。加强对施工现场的安全管理，设置警示标志，采取防护措施，防止发生高处坠落、触电、坍塌等事故。5.及时报告和处理事故发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时向当地政府和有关部门报告。配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或者迟报事故。按照事故调查报告的要求，落实事故整改措施，防止事故再次发生。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。培训计划应当报当地安全生产监管部门备案。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范。本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全操作技能、事故案例分析。应急救援知识和技能。3.培训方式定期组织集中培训，邀请安全专家、监管人员等进行授课。开展现场培训，结合实际操作进行讲解。利用网络平台、多媒体等开展线上培训。4.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业人员具备相应安全知识和技能的证明。对考核不合格的人员，应当进行补考或者重新培训，直至考核合格。（二）安全生产检查制度1.检查计划生产经营单位应当制定安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、人员等。检查计划应当根据季节特点、生产经营活动变化等因素进行调整。2.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度执行情况。安全设施设备运行情况。从业人员操作行为规范情况。安全隐患排查治理情况。3.检查方式定期检查：每月至少进行一次全面的安全生产检查。专项检查：针对重点部位、关键环节、特殊时期等开展专项安全生产检查。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查。节假日检查：在节假日前后开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。4.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，责令责任单位限期整改。建立安全隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。（三）安全事故应急预案制度1.应急预案制定生产经营单位应当根据本单位的特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。2.预案评审与备案应急预案应当组织内部评审，并邀请相关专家进行评审。评审通过后的应急预案应当报当地安全生产监管部门备案。3.应急演练生产经营单位应当定期组织应急演练，演练频次应当根据本单位实际情况确定。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，提高从业人员的应急处置能力。演练结束后应当对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。四、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.政府负责组织有关部门对农村生产经营单位进行安全生产监督检查。2.安全生产监管部门负责对农村安全生产工作进行综合监督管理，依法对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，对本行业领域农村生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。3.安全设施设备配备和运行情况。4.从业人员安全生产教育培训情况。5.安全隐患排查治理情况。6.应急预案制定和演练情况。（三）监督检查方式1.日常检查：不定期对生产经营单位进行现场检查。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段等开展专项安全生产检查。3.联合检查：由政府组织有关部门开展联合执法检查。4.举报核查：对群众举报的安全生产违法行为进行核实查处。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应当当场提出整改意见，责令生产经营单位立即整改。2.对存在重大安全隐患的生产经营单位，应当下达