第二章 第一节 联合国融合教育相关文献及规定

延时文字主讲人：徐素琼

博士第二章

融合教育法律法规第一节

联合国融合教育相关文献及规定

重庆师范大学特殊教育系联合国有关融合教育的文件清单

1994年，《

萨拉曼卡宣言--关于特殊需要教育原则、方针和实践》（TheSalamancaStatementonPrinciple,PolicyandPracticeinSpecialNeedsEducation）；1994年，《特殊教育行动纲领》2000年，《达卡尔全民教育行动框架》（TheDakarFrameworkforActionEducationforAll:MeetingourCollectiveCommitments）2006年《残疾人权利公约》2009年，《融合教育政策指引》联合国进一步推动融合教育，以期有效减少贫穷、促进社会融合。2015年，《2030年可持续发展议程》要求所有成员国确保高质量的融合教育。2019年，《通过全纳教育等途径赋权残疾儿童以使他们享有人权》一、1994年<萨拉曼卡宣言>1.五大原则2.对各国政府的呼吁及要求3.对国际社会的呼吁1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象融合教育的差异观1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象融合教育的差异观融合教育旨在教育公平1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象融合教育的差异观融合教育旨在教育公平融合教育的实现形式1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象融合教育的差异观融合教育旨在教育公平融合教育实现的形式融合教育实现的成本效益1.1994年<萨拉曼卡宣言>五大原则：（1）每个儿童都有受教育的基本权利，必须获得可达到的并保持可接受的学习水平之机会；（2）每个儿童都有自己的特征、独特的兴趣、能力及学习需要；（3）教育制度的制订和实施必须能考虑多元化的特征及需要；（4）普通学校必须容纳有特殊需要的儿童，教学应以学生为中心，配合他们的需要；（5）以全纳性为导向的普通学校是反对歧视态度，创造受人欢迎的社区，建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径；此外，普通学校应向绝大多数儿童提供一种有效的教育，提高整个教育系统的效率并最终提高其成本效益。融合教育的对象融合教育的差异观融合教育旨在教育公平融合教育的实现形式融合教育实现的成本效益融合教育的社会愿景1.《萨拉曼卡宣言》五大原则的核心：融合教育的对象融合教育诊视差异、反对歧视融合教育旨在促进教育公平融合教育实现的形式融合教育成本效益高融合教育导向融合社会2.1994年<萨拉曼卡宣言>对各国的呼吁及要求：在教育制度方面给予政策和预算的最优先考虑，以使教育制度能容纳所有儿童而不论其个体差异或个人困难如何；以全纳教育原则作为法律或政策依据，让所有儿童都能到普通学校学习，除非不得已的原因例外；发展示范性项目，鼓励国家之间进行全纳性学校的经验交流；对有特殊教育需要的儿童和成人的教育计划、管理和评估建立分权性的参与机制；鼓励并促进父母、团体、残疾人组织参与特殊教育需要措施的计划和决策过程；在早期鉴定、干预计划及职业教育方面投入更大的努力；保证教师培训计划包括职前和在职培训计划在有秩序的改变过程中应向有利于全纳性学校的特殊教育措施的方向发展。3.1994年<萨拉曼卡宣言>对国际社会的呼吁及要求：例如：参与国家规划和提供服务的各非政府组织：加强与官方的国家机构的合作，并不断加强参与全纳性特殊教育需要之设施的规划、实施和评价。作为联合国教育机构的联合国教科文组织：确保特殊需要教育在各种论坛中作为全民教育讨论的组成部分；动员各教学专业组织就特殊教育需要的规定，支持同加强教师教育相联系的各类事项；激励学术界加强研究和网络协作，建立区域性信息和文献中心，并作为此类获得的情报交流站，传播各国在贯彻执行本《宣言》中取得的具体结果和进展情况；通过在下一个‘中期计划’内确立全纳学校扩展计划和社区计划来凑集资金，以使展现新传播方法的十点项目的实施成为可能，并指定有关特殊需要教育之要求和规定的各种指标。二、1994年

《特殊需要教育行动纲领》纲领目的：《萨拉曼卡宣言》的政策和行动指南；重要概念：‘特殊教育需要’1.关于特殊需要教育的新思考融合教育是寻求教育机会真正平等的战略基本原则：学校应该接纳所有的儿童,而不考虑其身体的,智力的,社会的,情感的,语言的差异或其他任何条件;提供额外支持以保证教育效果特殊学校及特教老师2.国家级行动准则政策与组织学校因素：融合学校变革、课程灵活性、学校管理、信息与科研教育工作人员的招收与培训外部支持优先领域：早期教育、女童教育、成人生活准备、成人教育和继续教育社区：家长合作、社区参与、志愿者组织参与、公众意识资源寻求：3.地区与国际级行动准则政府组织、非政府组织、地区及跨地区组织之间的国际合作推动融合学校发展，联合起来实施战略性措施。三、2006年《残疾人权利公约》核心内容:确保残疾人享有与健全人相同的权利,并能以正式公民的身份生活,从而能在获得同等机会的情况下,为社会做出贡献。残疾是一个演变的概念，伤残者（impairment）和阻碍他们在与其他人平等的基础上充分和切实地参与社会的各种态度和环境障碍(barrierorobstacle)相互作用所产生的结果。1.《公约》确认残疾人享有受教育的权利为了在不受歧视和机会均等的情况下实现这一权利，缔约国应当确保在各级教育实行融合教育制度和终生学习，以便：充分开发人的潜力，培养自尊自重精神，加强对人权、基本自由和人的多样性的尊重；最充分地发展残疾人的个性、才华和创造力以及智能和体能；使所有残疾人能切实参与一个自由的社会。2.《公约》要求缔约国应当确保：残疾人不因残疾而被排拒于普通教育系统之外，残疾儿童不因残疾而被排拒于免费和义务初等教育或中等教育之外；残疾人可以在自己生活的社区内，在与其他人平等的基础上，获得包容性的优质免费初等教育和中等教育；提供合理便利以满足个人的需要；残疾人在普通教育系统中获得必要的支助，便利他们切实获得教育；按照有教无类的包容性目标，在最有利于发展学习和社交能力的环境中，提供适合个人情况的有效支助措施。3.《公约》要求缔约国应当采取适当措施，

促使残疾人能够学习生活和社交技能，便利他们充分和平等地参与教育和融入社区，包括：㈠为学习盲文，替代文字，辅助和替代性交流方式、手段和模式，定向和行动技能提供便利，并为残疾人之间的相互支持和指导提供便利；㈡为学习手语和宣传聋人的语言特性提供便利；㈢确保以最适合个人情况的语文及交流方式和手段，在最有利于发展学习和社交能力的环境中，向盲、聋或聋盲人，特别是盲、聋或聋盲儿童提供教育。4.《公约》有关融合师资培训：

为了帮助确保实现这项权利，缔约国应当采取适当措施，聘用有资格以手语和（或）盲文教学的教师，包括残疾教师，并对各级教育的专业人员和工作人员进行培训。这种培训应当包括对残疾的了解和学习使用适当的辅助和替代性交流方式、手段和