中煤集团环保制度

中煤集团环保制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关国家法律法规，参照《企业环境管理体系基本规范》等行业准则，并结合中煤集团关于安全生产与绿色发展的母公司规定及企业内部风险防控需求制定。旨在规范公司环境保护管理活动，明确各级管理主体的职责权限，强化环境风险识别与管控，推动企业环境管理规范化、制度化、精细化，促进可持续发展。第二条本制度适用于中煤集团总部各部门、各下属单位及其全体员工，涵盖但不限于矿产资源开发、能源生产、运输物流、工程建设、生产运营等所有业务场景，以及涉及环境保护相关的决策、执行、监督等管理环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“环境保护专项管理”指企业为实现环境保护目标，依据相关法律法规和内部制度，对生产经营活动中的环境因素进行识别、评估、控制、监测和持续改进的系统性管理活动。（二）“环境专项风险”指因企业生产经营活动可能引发的环境污染、生态破坏或环境事故等潜在危害，包括但不限于废气、废水、固体废物、噪声等超标排放风险，危险废物管理风险，以及环境违法行为被处罚的风险。（三）“环境保护合规”指企业遵守环境保护法律法规及行业规范，确保生产经营活动符合环保要求，并主动履行社会责任的表现。第四条环境保护专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。环境保护管理要求嵌入业务全流程，实现无死角、无遗漏。（二）责任到人原则。明确各层级、各部门、各岗位的环境保护职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则。优先管控重大环境风险，动态调整管理策略。（四）持续改进原则。通过管理评审、绩效评估等机制，不断提升环境保护管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对环境保护专项管理负总责，承担领导责任；分管环境保护工作的领导承担直接责任，负责组织落实、监督检查和考核评价。第六条设立中煤集团环境保护专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期研究解决环境保护重大问题，审定重大环保投入方案。第七条明确环境保护专项管理领导小组办公室设在集团[牵头部门名称]（如安全环保部），承担领导小组日常工作，负责组织制度实施、信息汇总、会议筹备等事务。第八条牵头部门职责：（一）统筹制定和完善环境保护专项管理制度体系；（二）组织开展环境保护风险识别与评估，编制风险清单；（三）监督、考核各下属单位的环境保护管理绩效；（四）组织环境保护培训与宣传，提升全员环保意识；（五）协调解决跨部门、跨单位的环保管理问题。第九条专责部门职责：（一）负责环境保护业务的合规审核，包括环保设施验收、排污许可证管理等；（二）参与环境保护流程优化，推动技术升级与清洁生产；（三）指导、监督业务部门落实环保措施，处置环保违法行为；（四）建立环境事件应急预案库，协调应急响应工作。第十条业务部门及下属单位职责：（一）严格执行环境保护专项管理制度，落实本领域环保要求；（二）开展日常环境风险排查，及时上报异常情况；（三）加强环保设施维护，确保稳定运行；（四）配合完成环境保护检查与考核。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位环境保护合规承诺书，确认已掌握操作规程；（二）发现环境安全隐患或违规行为，立即停止作业并上报；（三）如实记录环境监测数据，严禁篡改、伪造；（四）参与班组环保培训，考核合格后方可上岗。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产经营过程环境管理：（一）业务操作合规标准。矿山开采需遵守采掘计划，减少地表植被破坏；选矿加工应配套废气收集系统，控制粉尘排放；能源转化过程需优化燃烧效率，降低污染物产生量。（二）禁止性行为。严禁无资质排污，禁止将危险废物交由不具备处理能力的单位处置，禁止在禁燃区使用高污染燃料。（三）重点防控点。关注尾矿库渗漏风险、燃煤电厂烟气超排风险、化工生产挥发性有机物泄漏风险。第十三条固体废物管理：（一）业务操作合规标准。建立固体废物分类台账，可回收物交由有资质单位回收，危险废物按危险特性暂存并转移至合规处置厂。（二）禁止性行为。严禁将危险废物混入一般工业固废，禁止擅自倾倒工业污泥。（三）重点防控点。加强废矿物油、废化学品的环境监测，防止二次污染。第十四条排污口规范化管理：（一）业务操作合规标准。废水排放口需安装在线监测设备，并与生态环境部门监控平台联网；废气排放口高度不低于周边建筑物高度，并配备有效治污设施。（二）禁止性行为。严禁私设暗管偷排污染物，禁止监测设备屏蔽或干扰。（三）重点防控点。定期校验监测仪器，确保数据准确；建立超标排放应急预案。第十五条环境风险应急准备：（一）业务操作合规标准。制定环境事件应急预案，明确响应级别、处置流程和疏散路线；定期开展应急演练，确保人员熟悉操作。（二）禁止性行为。严禁谎报、瞒报环境事件，禁止在应急状态下调离关键岗位。（三）重点防控点。重点区域（如危化品储存区、尾矿库）需配备应急物资，并保持完好。第十六条绿色供应链管理：（一）业务操作合规标准。供应商准入需审查其环保资质，优先选择环境管理体系认证企业；签订采购合同时加入环保条款，明确违约责任。（二）禁止性行为。严禁采购超标排放企业的产品，禁止向环保不达标供应商下达订单。（三）重点防控点。跟踪供应商环保整改情况，建立不合格供应商黑名单。第十七条能源资源节约管理：（一）业务操作合规标准。推行清洁生产技术，优化设备运行参数；鼓励使用可再生能源，实施设备节能改造。（二）禁止性行为。严禁设备空转浪费能源，禁止未批先建高耗能项目。（三）重点防控点。重点用能单位需建立能耗监测系统，定期分析数据。第十八条生态保护与恢复：（一）业务操作合规标准。采矿活动结束后需制定复垦方案，确保植被恢复；厂区周边敏感区域设置隔音屏障，降低噪声影响。（二）禁止性行为。严禁侵占生态保护区，禁止破坏水源涵养地。（三）重点防控点。加强水土流失监测，采取防风固沙措施。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对制度执行情况进行评估，根据法律法规变化、技术进步或业务调整提出修订建议；（二）重大修订需经领导小组审议，并由公司正式发文实施；（三）制度修订后需组织全员培训，确保理解到位。第二十条风险识别预警机制：（一）每年6月、12月由专责部门牵头开展环境风险排查，形成风险清单；（二）根据风险等级划分风险矩阵，对高风险点建立预警信号，如污染物浓度接近标准限值时自动触发预警；（三）预警信息通过集团信息化平台发布，相关单位需48小时内响应。第二十一条合规审查机制：（一）环境保护专项审查嵌入以下关键节点：1.新建项目可行性研究报告需附环保篇章；2.签订重大合同前需审查供应商环保资质；3.季度经营分析会包含环保指标考核；（二）未经合规审查的业务活动一律不得实施，违者追究责任部门领导责任。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，但需向专责部门报备；（二）重大风险启动应急预案，由领导小组统一指挥，跨单位协同处置；（三）事件处置完毕后形成报告，经审计部门复核后存档。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违规排污，罚款金额按超标倍数×排放量×地方收费标准计算；2.环保设施闲置，对单位负责人处以5000-20000元罚款；3.瞒报环境事件，对直接责任人降级或解除劳动合同；（二）处罚程序：先调查后处理，重大案件报集团法律顾问审查；（三）处罚结果与绩效考核挂钩，同时通报至所属单位。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月由领导小组办公室牵头开展管理评审，重点评估以下指标：1.环保合规率（考核期内合规项目占比）；2.风险整改完成率（整改项目按期完成比例）；3.环保培训覆盖率（全员参与培训比例）；（二）评估结果用于优化制度流程，次年改进方向需纳入年度工作计划。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部需在年度会议上签署环境保护责任书，明确任期环保目标；（二）设立专项经费保障，环保投入不低于同期营收的1%；（三）对环保工作成效突出的单位，授予“环境保护标杆单位”称号。第二十六条考核激励机制：（一）将环保指标纳入部门年度考核，权重不低于10%；（二）个人绩效评定中，环保履职情况作为加分项，违规行为直接扣分；（三）对发现重大环保隐患或主动举报违规行为的员工，给予奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训：每季度组织环保法规解读，重点学习新出台的环保政策；（二）一线员工培训：新员工上岗前必须通过环保考试，内容包含岗位职责、应急处置等；（三）定期制作环保宣传栏，播放环保主题视频，营造“人人参与环保”氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发环境保护管理信息系统，实现以下功能：1.环境数据自动采集与展示；2.风险预警实时推送；3.历史数据统计分析；（二）系统覆盖所有下属单位，数据接入率需达到100%。第二十九条文化建设：（一）编制《环境保护行为规范手册》，明确员工日常环保行为标准；（二）每年6月开展“环保月”活动，组织植树、环保知识竞赛等；（三）签订《环境保护承诺书》，将环保责任作为企业文化核心内容。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大环境事件须24小时内上报至领导小组，同时抄送专责部门；（二）年度管理报告：次年3月底前提交上一年度环境保护工作总结，内容包括：1.环保目标完成情况；2.重点问题整改结果；3.下一阶段工作计