危大工程专项方案严重缺陷及管理要求（2026年）

危大工程专项方案严重缺陷及管理要求目录严重缺陷及管理要求关联方案编制要求常见问题共性11深基坑6高支模3起重机械安拆4起重吊装4法律依据

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)

住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)

危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号

《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》宁建（建）发〔2019〕31号《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》

建办质〔2024〕63号2025.1.3在官网发布问题1对于需要编制安全专项施工方案的分部分项工程不清楚管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十条

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。常见没有专项方案的危险较大分部分项工程问题2方案编制的内容不合规管理依据:《住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)

DB64—680，《建筑施工安全管理规程》上册问题2-1无工程及周边环境情况描述严重缺陷管理依据：住建部办公厅印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号)

DB64—680，《建筑施工安全管理规程》上册

1.基坑工程概况：（1）工程基本情况：基坑周长、面积、开挖深度、基坑支护设计安全等级、基坑设计使用年限等。

2.周边环境条件：（1）邻近建（构）筑物、道路及地下管线与基坑工程的位置关系。（3）邻近道路的重要性、道路特征、使用情况（5）环境平面图应标注与工程之间的平面关系及尺寸（6）临近河、湖、管渠、水坝等位置，应查阅历史资料，明确汛期水位高度，并分析对基坑可能产生的影响。（7）相邻区域内正在施工或使用的基坑工程状况。

1.模板支撑体系工程概况：本工程及模板支撑体系工程概况，具体明确模板支撑体系的区域及梁板结构概况，模板支撑体系的地基基础情况等。

1.起重吊装及安拆工程周边环境：包括邻近建（构）筑物、道路及地下地上管线、高压线路、基坑的现状和位置关系问题2-2无施工现场布置图严重缺陷管理依据：住建部办公厅印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号)

1.基坑工程施工平面布置：施工过程基坑平面布置图（反映基坑周边使用情况、基坑周边环境位置关系等）

2.模板支撑体系工程平面布置：支撑体系区域的结构平面图

3.起重吊装及安拆工程平面布置：平面图应标注明起重吊装及安装设备设施或被吊物与邻近建（构）筑物、道路及地下管线、基坑、高压线路之间的平、立面关系及相关形、位尺寸（条件复杂时，应附剖面图）

4.脚手架工程平面布置：使用脚手架（吊篮）区域的结构平面，与拟建建筑物位置图、塔机及施工升降机布置图等

5.钢结构工程平面布置：钢构件堆放场地及拼装场地布置，起重机械布置、移动吊装机械行走路线问题2-3无相关施工图纸严重缺陷管理依据：住建部办公厅印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号)

1.深基坑工程：不规则基坑平面图基坑支护结构剖面图、支护结构构造详图、基坑土方开挖示意图、

基坑施工顺序示意图2.模板支撑体系工程：依据JGJ162剪刀撑布置图、后浇带处支撑体系立（剖）面图梁模板支撑节点详图、与结构拉结节点图

3.起重安拆工程：依据安装使用说明书、JGJ196缺设备基础详图、平面布置图（作业半径）、附墙点位图墙体拉结详图、安拆设备站位图等。

4.起重吊装工程：依据JGJ276大型构件吊点示意图、吊装设备站位图问题2-4采用禁止使用的施工工艺、设备和材料严重缺陷

常见危大工程可能用到的禁止或限制使用的施工工艺、设备和材料：管理依据：房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录（第二批）一、施工工艺（限制使用）问题2-5无关键工序检查与验收要求严重缺陷

管理依据：房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录（第二批）管理依据：住建部办公厅印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号)分项工程检查依据关键工序检查内容深基坑JGJ3111.支护结构施工2.土方开挖3.降排水1.表10.2.22.10.2.53.10.2.7问题2-5无关键工序检查与验收要求严重缺陷

管理依据：房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录（第二批）管理依据：住建部办公厅印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》建办质〔2021〕48号)分项工程检查依据关键工序检查内容承插型盘扣模板支撑架JGJ231支撑架搭设附录D3.塔吊安拆：JGJ1964.施工升降机安拆：JGJ215；5.吊篮：JB/T116996.起重吊装：JGJ276DB64—680，《建筑施工安全管理规程》上册问题3签字审批不合规管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十一条

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。问题4专家论证的方案论证前未进行审核审查管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十二条

专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核总监理工程师审查。问题5对专家论证提出的修改意见不进行方案文本修改管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十三条

专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

问题6方案实施前不进行方案交底问题7交底内容不明确管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十五条

专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。问题8不按照方案施工管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第十六条

施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。（后浇带）

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。（

案例：高支模扣件式钢管改为盘扣式）问题9危大工程施工完不组织验收问题10验收人员不合规管理依据:《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令37号)第二十一条

对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。

验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。管理依据:《住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)七、关于验收人员危大工程验收人员应当包括：（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。问题11参加论证的人员不合规管理依据:《住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：（一）专家；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。1.降排水施工方案应包括各种泵的扬程、功率，排水管路尺寸、材料、路线，水箱位置、尺寸，电力配置等。2.基坑降水期间应配备发电机组，并应进行相应的供电切换演练。3.井点的拨除或封井方案要体现。

降排水控制规定：JGJ311第7章基坑工程专业施工包括土方开挖、支护、降水工程。01深基坑问题1未明确土方开挖、降水施工工艺严重缺陷

1.邻近基坑边的局部深坑要综合考虑各种因素确定开挖方法。一般软土地基，深度超过1.5m、距离围护墙或边坡坡脚不超过3m的局部深坑宜采用大面积垫层施工完成后，再开挖。

2.分级放坡开挖时，上一级基坑坡面未处理完成时，严禁下一级基坑坡面土方开挖。土方开挖作业规定：JGJ311第8章

3.土钉、锚杆类支护的基坑土方分层分段开挖时，每层土方开挖的底标高应低于相应土钉位置的200mm-500mm,每层分段长充不应大于30m。

应在土钉承载力或龄期达到设计要求后方可开挖下一层。基坑工程现场勘查与环境调查应在已有勘察报告和基坑设计文件的基础上，

施工单位或方案编制人员对基坑工程周围环境的调查。02深基坑问题2编制方案前未对基坑工程现场进行勘查和环境调查

1.调查对象为：可能会影响基坑工程或受基坑工程影响的周围建（构）筑物、道路、地下管线、贮输水设施及相在活动，以及坑边堆载（加工厂、材料堆场、塔吊等）、运输车辆的道路。

2.常见后果：（1）设计的支护方案受到周围环境影响无法实施；（2）施作过程中无法实施原方案，需要重新变更方案；（3）设计的支护方式施作后不能满足安全要求；

（4）开挖过程中破坏地下管线，原有建筑物基础等，造成安全隐患或安全事故。JGJ311第4章深基坑工程专项方案中要有风险因素（危险源）的分析和辨识，因为基坑工程一旦发生危险，后果都是比较严重的（经济损失、人员伤亡等）03深基坑问题3无风险因素（危险源）的辨识与分级严重缺陷

1.根据基坑工程周边环境和控制要求、地质条件、支护设计与施工方案、水的控制、施工能力和管理水平、工程经验以及危险因素造成的后果严重性等进行重大和一般危险源的辨识。JGJ311第5章2.必须列入重大危险源的：

（1）开挖施工对邻近建（构）筑物、设施造成安全影响或有特殊保护要求的。

（2）达到设计使用年限拟继续使用的。

（3）改变现行方案，加深、扩大及改变使用条件的。

（4）邻近的工程施工，如打桩、基坑开挖降水等。

（5）邻水的基坑。临近隧道地下管廊地铁、危房历史保护建筑交通主干道基坑边塔吊给水管线天燃气管线等基坑支护的首要功能是保护周边环境（建筑物、地下管线、道路等）的安全和正常使用；另一个功能是提供安全的主体地下结构施工环境。04深基坑问题4支护结构设计未达到规范要求

JGJ120第1章1.支护结构设计时应采用承载能力极限和正常使用极限状态计算支护结构抗力、稳定性、位移和周围环境的变形控制值、基坑周边荷载限值。2.基坑支护结构设计总平面图、剖面图上应准确标准出，设计说明中应写明施工注意事项，防止在支护结构施工和使用期间的实际状况超过这些设计条件造成安全事故。3.基坑支护设计时基坑侧壁与主体地下结构的净空间和地下水控制应满足主体地下结构及其防水的施工要求；若用锚杆，锚头及腰梁不妨碍地下结构外墙的施工。除专业监测外，施工单位应对工程的重点和难点、整体施工部署、主要危险源等，开展一些更具有针对性和灵活性的施工监测。03深基坑问题5施工保证措施中缺少监测监控措施严重缺陷

1.2013年JGJ311第10.1.5：基坑施工过程除进行专业监测外，施工方应同时编制包括下列内容的施工监测方案。

2019年GB50496《建筑基坑工程监测技术标准》3.0.3基坑工程现场监测应采用仪器监测与现场巡视检查相结合的方法。JGJ311第10章、GB50496第4章

2.基坑工程现场监测应采用仪器监测与现场巡视检查相结合的方法。3.基坑工程施工和使用期内，每天均应由专人进行巡视检查。以目测为主，可辅以锤、钎、量尺、放大镜等工器具以及摄像、摄影等设备进行。深基坑问题6监测方案滞后监测内容不合规监测频次不够缺少监测点布置图缺少预测预警值依据GB50497见相关方案内容常用模板支撑体系01高支模问题1选择模板支撑体系不满足现场实际情况严重缺陷扣件式钢管脚手架支撑体系

材质缺陷：套管接长、U托超长承插型盘扣式钢管脚手架支撑体系

材质缺陷：梁下立柱造成混搭、封口杆混搭

承插型轮扣式钢管脚手架支撑体系

依据GB55023JGJ130后浇带处的模板及其支撑体系应独立设置02高支模问题2后浇带处支撑体系设计时缺少可操作性措施问题3砼浇筑顺序、拆模强度未明确依据GB50204《混凝土结构工程施工质量验收规范》缺少配板设计图依据GB50204、JGJ162

1.混凝土梁的施工应采用从跨中向两端对称进行分层浇筑，每层厚度不得大于400mm.

2.其它的严格遵照设计要求实施。在方案中要明确要求。

3.预应力砼的支撑体系起重机械安拆问题1安拆单位不按住建部31号文编制方案管理依据:《住建部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号)

1.内容不满足九大项，没有针对项目实际情况2.编制依据中缺少起重机械安装使用说明书起重机械安拆问题2未进行起重机械的选择，缺少垂直运输设备的技术参数严重缺陷塔式起重机安装、拆卸前，应根据塔式起重机使用说明书和作业场地实际情况编制专项施工方案

JGJ196-201002起重机械安拆问题3非常规基础和附墙做法无设计计算施工现场不满足时，塔式起重机基础可自行设计。需根据基础形式进行配筋、地基承载力、抗倾覆等设计计算

03JGJ196JGJ215起重机械安拆问题4借用既有建筑结构的，未对既有建筑的承载能力进行验算严重缺陷起重机械安装前应对基础验收合格后方可安装

04JGJ215-2010JGJ196-2010起重吊装严重缺陷1-2

缺陷3.采用汽