地图审核管理规定

地图审核管理规定地图作为承载地理信息、反映国家主权和领土完整的重要载体，其编制、出版、展示和使用必须严格遵循国家法律法规。为规范地图审核工作，维护国家地理信息安全和利益，保障地图市场健康有序发展，依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等相关法律法规，制定本规定。一、总则（一）适用范围本规定适用于中华人民共和国境内公开出版、展示、登载、销售、进口、出口地图以及附着地图图形的产品（以下统称“地图”）的审核活动。（二）审核原则地图审核应当遵循维护国家主权、安全和利益，服务社会发展，促进地理信息产业繁荣的原则。审核工作应当坚持客观、公正、科学、高效，确保地图内容的准确性、合法性和合规性。（三）审核主体与职责国务院自然资源主管部门：负责全国地图审核工作的监督管理，制定地图审核的政策、标准和技术规范，审核涉及国家主权、安全的重要地图，以及跨省、自治区、直辖市行政区域的地图。省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门：负责本行政区域内地图审核工作的监督管理，审核除国务院自然资源主管部门负责审核以外的地图。审核机构：各级自然资源主管部门应当指定专门的地图审核机构，具体承担地图审核工作。审核机构应当配备专业技术人员，建立健全审核工作制度。二、审核内容与标准（一）核心审核内容地图审核的核心内容是确保地图不损害国家主权、安全和利益，具体包括但不限于：国界、行政区域界线：必须严格按照国家公布的标准画法图绘制，不得出现任何形式的错误、模糊或争议性标注。重要地理信息数据：如国家版图的重要特征点、高程、深度、长度等，必须使用依法公布的标准数据。敏感地区和军事禁区：不得在地图上标注或展示未经批准的敏感地区、军事禁区、军事管理区及其内部的重要设施。涉密信息：不得包含任何涉及国家秘密的地理信息。地名：必须使用国家公布的标准名称，未经批准不得使用非标准名称或外国名称。注记和说明：不得出现任何有损国家形象、民族尊严或带有歧视性、误导性的文字、符号或说明。比例尺和投影：必须符合国家相关规定，确保地图的准确性和适用性。（二）具体审核标准为确保审核工作的一致性和科学性，审核机构应当依据以下标准进行审核：《中华人民共和国地图编制出版管理条例》：明确了地图编制、出版、展示、登载的基本要求和禁止性规定。《公开地图内容表示若干规定》及《公开地图内容表示补充规定（试行）》：详细规定了公开地图上不得表示的内容，如军事设施、未经公开的港口、机场、火车站、渡口、桥梁、隧道、水库、电站、通讯设施、气象站、测量标志、重要的天文观测台站等。《中国国界线画法标准样图》：规定了中国国界线的标准画法，是审核国界绘制的唯一依据。《省级行政区域界线标准画法图》：规定了各省、自治区、直辖市行政区域界线的标准画法。《世界各国国界线画法参考样图》：为绘制世界地图中国界线提供参考。《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》：规定了中国地名的汉语拼音拼写标准。其他相关法律法规和技术标准：如《测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》等。（三）分级审核标准根据地图的用途、比例尺和内容复杂程度，审核标准可分为严格级、普通级和简化级：严格级：适用于比例尺大于1:100万的地图、涉及敏感地区的地图、用于重要场合（如政府出版物、教科书、新闻媒体）的地图。此类地图审核最为严格，需对所有要素进行全面细致的审查。普通级：适用于比例尺小于等于1:100万且大于1:1000万的地图、一般用途的地图。此类地图审核重点关注国界、省级行政区域界线、重要地名和敏感信息。简化级：适用于比例尺小于等于1:1000万的地图、示意图、旅游图等内容相对简单的地图。此类地图审核侧重于确保没有明显的政治性错误和严重的地理信息错误。三、审核程序（一）申请与受理申请主体：地图的编制单位、出版单位、展示单位、登载单位、销售单位、进口单位、出口单位等，均为地图审核的申请主体。申请材料：申请人应当向审核机构提交以下材料：地图审核申请表（加盖申请单位公章）。地图样图（一式两份，电子版需提供可编辑的源文件和最终发布版本）。地图编制单位的测绘资质证书复印件（如有）。涉及使用他人地理信息数据的，应当提供数据来源证明。法律、法规规定的其他材料。受理：审核机构收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定形式审查：审核机构首先对申请材料的完整性、规范性进行审查。实质审查：审核人员应当依据审核内容与标准，对地图样图进行全面、细致的审查。审查过程中，可以要求申请人补充说明或提供相关证明材料。专家咨询：对于涉及重大、复杂或专业性较强的问题，审核机构可以组织专家进行咨询论证。决定：审核机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核决定。对于情况复杂的，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。审核通过：审核机构应当出具地图审核批准文件，并在地图上标注审图号。审核不通过：审核机构应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）审图号管理审图号的标注：经审核批准的地图，应当在地图的适当位置显著标注审图号。审图号格式为：GS(XXXX)XXXXX号，其中“GS”代表“国审”，括号内为年份，后面为5位数字编号。审图号的使用：审图号是地图合法性的重要标志，未经审核批准的地图不得标注审图号。审图号不得转让、出租、出借或者以其他方式非法使用。审图号的有效期：审图号的有效期为2年。有效期届满需要继续使用的，应当在有效期届满前30个工作日内向原审核机构申请复审。四、监督管理与法律责任（一）监督管理措施各级自然资源主管部门应当加强对地图审核工作的监督管理，采取以下措施：定期检查：对地图审核机构的工作进行定期检查和评估。随机抽查：对已审核通过的地图进行随机抽查，发现问题及时处理。社会监督：鼓励单位和个人对违法违规地图进行举报，对举报有功人员给予奖励。信用管理：将地图编制、出版、展示、登载等单位的信用信息纳入国家信用信息共享平台，对违法违规行为实施联合惩戒。（二）法律责任违反本规定的单位和个人，将依法承担相应的法律责任：未送审或审核不通过擅自使用：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以并处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、冒用审图号：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以并处5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。地图内容错误造成严重后果：除承担上述责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。审核机构及其工作人员失职渎职：审核机构及其工作人员在地图审核工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）特殊地图的审核教学地图：由国务院教育行政部门会同国务院自然资源主管部门、外交部组织审定。示意性地图：内容简单、比例尺较小的示意性地图，如旅游图、交通图等，审核程序可以适当简化，但必须确保核心内容的准确性。互联网地图：互联网地图的审核除遵循本规定外，还应当符合国家关于互联网信息服务管理的相关规定。互联网地图服务单位应当建立地图数据安全管理制度，定期对地图内容进行更新和审查。（二）