煤矿安全生产复议制度

PAGE煤矿安全生产复议制度一、总则（一）目的为了规范煤矿安全生产复议工作，保障煤矿企业合法权益，促进煤矿安全生产，根据《中华人民共和国行政复议法》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，结合煤矿行业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于煤矿企业对煤矿安全监察机构作出的涉及安全生产的具体行政行为不服，依法向煤矿安全监察机构的上级机关申请行政复议的活动。（三）基本原则1.合法原则：复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，严格依照法律法规的规定进行。2.公正原则：确保复议过程和结果公平公正，保障各方合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，复议过程和结果应当公开透明。4.及时原则：提高复议效率，及时处理复议申请，保障煤矿安全生产工作的正常进行。5.便民原则：方便煤矿企业申请复议，降低企业复议成本。二、复议机构与职责（一）复议机构煤矿安全监察机构应当设立专门的行政复议机构，配备必要的工作人员，负责具体办理行政复议事项。（二）职责1.受理复议申请：对煤矿企业提交的复议申请进行审查，决定是否受理。2.审理复议案件：对受理的复议案件进行全面审查，包括事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等方面。3.组织调查取证：根据需要对复议案件涉及的有关问题进行调查取证，核实相关情况。4.提出复议决定建议：根据审理结果，提出维持、撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法的建议。5.送达复议决定：负责将复议决定书送达给煤矿企业和原作出具体行政行为的煤矿安全监察机构。6.归档管理：对复议案件的相关材料进行整理归档，妥善保管。三、复议申请（一）申请条件1.煤矿企业认为煤矿安全监察机构作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。2.申请复议应当在知道该具体行政行为之日起六十日内提出，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（二）申请材料1.行政复议申请书：应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、复议请求、申请复议的主要事实和理由、申请复议的日期等内容。2.证明材料：与复议申请相关的证据材料，如具体行政行为决定书、相关文件、现场检查记录、处罚决定书等。3.其他材料：根据具体情况需要提交的其他相关材料。（三）申请方式煤矿企业可以通过邮寄、当面递交或者电子方式等向煤矿安全监察机构的复议机构提交复议申请。四、复议受理（一）受理审查复议机构收到复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并书面通知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。（二）受理情形1.有明确的申请人和符合规定的被申请人。2.申请人与具体行政行为有利害关系。3.有具体的复议请求和事实根据。4.在法定申请期限内提出。5.属于行政复议法规定的复议范围。6.属于收到复议申请的行政复议机构的职责范围。7.其他行政复议机关尚未受理同一复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。（三）不予受理情形1.申请人无明确的复议请求和事实根据。2.申请人与具体行政行为无利害关系。3.超过法定申请期限且无正当理由。4.不属于行政复议法规定的复议范围。5.已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理。6.法律、法规规定的其他不予受理情形。（四）受理期限延长因情况复杂，不能在规定期限内作出是否受理决定的，经复议机构负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过五日。五、复议审理（一）审理方式1.书面审理：复议机构主要采取书面审查的办法，对申请人提交的复议申请材料、被申请人提交的答复材料以及相关证据进行审查。2.实地调查：必要时，复议机构可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.听证审理：对重大、复杂的复议案件，复议机构可以组织听证，听取各方意见，核实有关证据。（二）审理期限复议机构应当自受理复议申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（三）被申请人答复被申请人应当自收到复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（四）第三人参加同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加复议。第三人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（五）证据规则1.复议过程中，各方当事人应当对其提交的证据材料的真实性、合法性和关联性负责。2.复议机构有权要求当事人提供或者补充证据。3.复议机构对涉及专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定，也可以由复议机构指定的鉴定机构鉴定。六、复议决定（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；被申请人拖延履行法定职责的，决定其在一定期限内履行，并责令其对拖延履行法定职责造成的损害承担赔偿责任；具体行政行为有下列情形之一，决定确认该具体行政行为违法：行政机关不履行法定职责，但责令其履行已无实际意义的；具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；具体行政行为依法不成立或者无效的。（二）决定送达复议决定书一经送达，即发生法律效力。复议决定书应当载明申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名），被申请人的名称、地址，申请人的复议请求、申请复议的主要事实和理由，被申请人的答复意见，复议机关认定的事实、理由和适用的法律依据，复议决定的内容，不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限等内容。七、执行与监督（一）执行1.被申请人应当履行复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，复议机构应当责令其限期履行。2.申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（二