国土安全生产制度

PAGE国土安全生产制度一、总则（一）目的为加强国土领域安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进国土事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在国土调查、规划、测绘、地质勘查、土地整理、矿产资源管理等业务活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全优先，确保人员和财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，加强安全生产管理，形成全方位、多层次的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《地质灾害防治条例》4.《测绘地理信息质量管理办法》5.《土地整治项目工程建设标准》6.《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）公司/组织主要负责人职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制。2.组织制定本公司/组织安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本公司/组织安全生产教育和培训计划。4.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。3.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能。4.定期组织分管业务范围内的安全检查，及时排查治理安全隐患。5.参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）各部门职责1.国土调查部门负责国土调查项目的安全生产管理，制定调查项目安全生产方案。组织调查人员学习安全生产知识，提高安全防范意识。在调查过程中，督促调查人员遵守安全规定，确保调查工作安全进行。2.国土规划部门将安全生产要求纳入国土规划编制内容，保障规划项目符合安全生产条件。对规划实施过程中的安全生产情况进行监督检查。3.测绘部门加强测绘仪器设备的安全管理，定期进行维护保养和校准。组织测绘人员进行安全培训，规范测绘作业流程，确保测绘工作安全。在野外测绘作业时，落实安全保障措施，防止发生意外事故。4.地质勘查部门严格执行地质勘查安全生产规定，加强勘查现场安全管理。对地质勘查项目进行安全风险评估，制定针对性的安全措施。为勘查人员配备必要的安全防护用品，保障勘查人员人身安全。5.土地整理部门负责土地整理项目施工现场的安全生产管理，设置明显的安全警示标志。对施工人员进行安全教育，监督施工单位遵守安全操作规程。定期检查施工现场的安全设施，确保施工安全。6.矿产资源管理部门加强对矿产资源勘查、开采活动的安全监管，严格审查相关安全生产条件。督促矿山企业落实安全生产主体责任，依法查处违法违规行为。参与矿山安全事故的调查处理，提出整改意见和建议。（四）员工职责1.遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，及时向现场安全生产管理人员或者本公司/组织负责人报告。5.积极参与本公司/组织的安全生产活动，提出合理化建议。三、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划1.本公司/组织每年年初制定安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.教育和培训计划应根据国家法律法规、行业标准以及公司/组织实际情况适时调整。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规：学习国家有关安全生产的法律法规，增强员工法律意识。2.安全操作规程：熟悉本岗位的安全操作规程，掌握正确的操作方法。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工安全防范能力。4.安全风险防控：了解本岗位及业务活动中的安全风险，掌握风险防控措施。5.应急救援知识：学习应急救援基本知识，掌握应急处置技能。（三）教育和培训方式1.内部培训：由公司/组织内部安全管理人员或专业技术人员进行授课培训。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构进行专题培训。3.现场培训：在工作现场，由经验丰富的员工对新员工或其他员工进行实际操作培训。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产学习资料，供员工自主学习。（四）培训考核1.对参加安全生产教育和培训的员工进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作。2.考核结果分为合格与不合格，对考核不合格的员工进行补考或重新培训，直至考核合格。3.建立员工安全生产教育和培训档案，记录员工培训情况和考核结果。四、安全风险防控与隐患排查治理（一）安全风险评估1.定期对国土业务活动进行安全风险评估，识别可能存在的安全风险。2.评估内容包括作业环境、设备设施、人员操作、管理制度等方面。3.根据风险评估结果，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确排查主体、排查周期、排查内容等。2.公司/组织各级管理人员和员工应定期进行安全隐患排查，及时发现安全隐患。3.对排查出的安全隐患，要进行详细记录，分析隐患产生的原因，制定治理方案。4.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限和预案），对安全隐患进行治理，确保隐患得到及时消除。5.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行跟踪记录，实现闭环管理。五、安全生产投入（一）投入计划1.本公司/组织根据安全生产工作需要，每年制定安全生产投入计划，明确投入项目和资金预算。2.安全生产投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、隐患排查治理等方面的费用。（二）资金保障1.设立安全生产专项资金，专款专用，确保安全生产投入资金的足额到位。2.安全生产投入资金应优先用于保障员工生命安全和身体健康的项目，以及改善安全生产条件的项目。（三）投入使用管理1.对安全生产投入资金的使用情况进行跟踪管理，确保资金使用合理、合规。2.定期对安全生产投入项目进行评估，总结经验教训，不断完善安全生产投入机制。六、安全生产检查与奖惩（一）检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查的组织形式、检查内容、检查周期等。2.公司/组织主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查；分管负责人每周至少组织一次分管业务范围内的安全生产检查；各部门负责人每天进行本部门的安全生产检查。3.安全生产检查可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.员工安全防护用品佩戴情况。5.安全风险防控和隐患排查治理情况。6.应急救援预案制定及演练情况。（三）检查记录与整改1.对每次安全生产检查进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。3.整改责任人要按照整改通知书要求，及时组织整改，确保问题得到彻底解决。4.对整改情况进行跟踪复查，形成闭环管理。（四）奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉奖励、物质奖励等。3.对违反安全生产规章制度，导致发生生产安全事故或存在重大安全隐患的部门和个人，给予严肃处理。4.处罚方式包括警告、罚款、辞退等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急救援（一）应急救援预案制定1.本公司/组织应根据国家相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定完善的生产安全事故应急救援预案。2.应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急救援预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援组织与队伍建设1.成立应急救援指挥中心，由公司/组织主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作。2.组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。3.定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备等。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护情况等。（四）应急演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。2.演练内容应包括火灾事故、地质