云南安全生产制度

PAGE云南安全生产制度一、总则（一）目的为加强云南地区各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合云南实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他与安全生产有关的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，切实保障安全生产投入，确保安全生产条件。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理体系，加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方面作用，运用法律、经济、行政等多种手段，全面加强安全生产工作，形成综合治理的强大合力。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，依法依规加强安全生产管理，不断提高安全生产水平。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门：负责生产过程中的安全管理，严格按照操作规程组织生产，确保设备正常运行，及时排查和处理生产现场的安全隐患。2.技术部门：提供安全技术支持，参与安全设施设计和技术改造，对新工艺、新技术、新材料进行安全评估，制定相应的安全技术措施。3.设备部门：负责设备的采购、安装、调试、维护和管理，确保设备安全运行，定期组织设备安全检查和隐患排查，及时更新老化设备。4.安全管理部门：履行综合监督管理职责，指导、协调和监督各部门的安全生产工作，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急救援演练等活动，对发现的问题及时督促整改。5.其他部门：按照各自职责，做好相关业务范围内的安全生产工作，配合安全管理部门共同做好安全生产管理工作。6.各岗位人员：严格遵守本岗位安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育和培训，发现安全问题及时报告并协助处理。三、安全生产投入及费用管理（一）安全生产投入的范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。2.安全设备购置费用，如消防设备、通风设备、监测监控设备等。3.安全生产教育培训费用，用于员工安全培训、应急救援培训等。4.应急救援器材、设备和物资储备费用。5.安全评价、检测、检验费用。6.重大危险源监控和安全隐患治理费用。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）安全生产费用的提取和使用1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用提取标准根据不同行业和企业规模确定，具体标准按照国家相关规定执行。3.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况。4.安全生产费用使用计划应当报上级主管部门备案，并接受财政、审计等部门的监督检查。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理与应急救援预案编制；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等内容。2.特种作业人员：相应工种的安全技术理论和实际操作技能，包括安全操作规程、事故案例分析、安全防护知识等。3.其他从业人员：本岗位的安全操作规程、事故案例分析、劳动防护用品的正确使用方法、应急处置技能等内容。（三）培训要求1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施。2.安全生产教育培训应当保证培训时间和质量，培训记录应当完整、准确。3.未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对从业人员进行专门的安全生产教育培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全生产检查，包括月度检查、季度检查、年度检查等。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况等。2.专项检查：针对特定的行业领域、生产环节、设备设施等开展专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、建筑施工安全专项检查等。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的安全隐患，应当进行登记，并按照隐患的等级进行分类管理。3.一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障措施、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当如实记录隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；验收合格后，方可恢复生产经营。六、安全风险分级管控（一）风险识别与评估1.生产经营单位应当对本单位的生产经营活动进行全面的风险识别，确定风险点。2.采用科学的方法对风险点进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。3.风险评估应当考虑以下因素：事故发生的可能性、人员暴露于危险环境中的频繁程度、事故可能造成的后果等。（二）风险管控措施1.根据风险等级，制定相应的风险管控措施。对于重大风险，应当采取重点监控、专项治理等措施；对于较大风险，应当采取强化管理、降低风险等措施；对于一般风险，应当采取有效控制、定期检查等措施；对于低风险，应当采取日常管理、保持关注等措施。2.风险管控措施应当包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险得到有效控制。3.生产经营单位应当建立风险管控信息台账，记录风险点的基本情况、风险等级、管控措施等内容，并定期进行更新。七、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。3.专项应急预案应当针对各类具体的事故类型，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等，制定详细的应急处置措施。4.现场处置方案应当针对具体的场所、设备设施、岗位等，制定现场应急处置程序和措施。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。演练内容应当包括应急救援预案的熟悉、应急救援人员的操作技能、应急救援器材设备的使用等。（三）应急救援响应与处置1.生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，控制危险源，并及时报告当地负有安全生产监督管理职责的部门和相关部门。2.应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，迅速到达事故现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，避免造成次生事故。3.事故现场应急救援结束后，生产经营单位应当及时清理事故现场，做好恢复生产经营的准备工作。同时，应当配合有关部门开展事故调查处理工作，查明事故原因，吸取事故教训，落实整改措施。八、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：严格遵守安全生产规章制度，连续多年未发生生产安全事故的；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩的；及时发现并消除