全生产经费管理制度

PAGE全生产经费管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，保障员工生命安全和身体健康，促进公司可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产经费管理制度。本制度旨在规范安全生产经费的提取、使用、管理和监督，确保经费合理有效投入到安全生产工作中，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及全体员工。涵盖公司生产经营活动的全过程，包括但不限于生产加工、设备维护、仓储物流、办公区域等涉及安全生产的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准以及地方政府相关规定，足额提取并合理使用安全生产经费。2.专款专用原则：安全生产经费应专项用于安全生产工作，不得挪作他用。确保经费真正投入到改善安全生产条件、加强安全管理、预防事故等方面。3.预算管理原则：实行安全生产经费预算管理制度，明确经费的年度预算额度、使用计划和审批流程，确保经费使用的计划性和合理性。4.效益优先原则：注重安全生产经费的投入效益，优先保障对安全生产具有关键作用的项目和措施，提高经费使用的针对性和实效性，以实现安全生产水平的提升。二、安全生产经费的提取（一）提取依据根据国家相关法律法规及行业标准要求，结合公司实际情况，按照以下方式提取安全生产经费：1.对于矿山企业，依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取；营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。2.对于其他行业企业，如制造业、建筑业等，以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。（二）提取方法公司财务部门应于每月末，根据当月主营业务收入情况，按照上述标准计算并提取安全生产经费。提取金额应准确无误，并及时足额划转至公司设立的安全生产经费专用账户。提取过程中，财务部门应做好详细记录，留存相关凭证，以备审计和检查。三、安全生产经费的使用范围（一）安全设施设备购置与维护1.安全设备购置购置各类消防设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，确保在火灾发生时能够及时有效地进行灭火和控制火势蔓延。配备必要的通风设备，如通风机、通风管道等，以保障作业场所空气流通，防止有毒有害气体积聚，确保员工呼吸安全。安装各类安全监测设备，如气体检测仪、烟雾报警器、温度传感器等，实时监测作业环境中的危险因素，及时发出预警信号，为安全生产提供数据支持。2.安全设施建设建设符合安全标准的防护设施，如车间防护栏、楼梯扶手、平台防护网等，防止员工发生坠落事故。完善危险区域的隔离设施，如设置警示标识、隔离墙、警戒线等，明确划分危险区域和安全区域，避免无关人员误入危险区域。3.安全设备维护与保养定期对各类安全设备进行维护保养，确保设备性能良好，运行正常。例如，对消防设备进行定期检查、维修和更换零部件，对通风设备进行清洁、润滑和调试，对安全监测设备进行校准和维护等。建立安全设备维护档案，记录设备维护情况、维修时间、更换零部件等信息，便于跟踪设备运行状态和维护历史。（二）安全教育培训1.内部培训组织开展各类安全生产知识培训，包括新员工入职安全培训、岗位技能安全培训、季节性安全培训、应急救援培训等。培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施等方面，提高员工安全意识和操作技能。邀请安全专家或专业培训机构进行专题讲座，针对公司安全生产中的重点难点问题进行深入讲解和分析，为员工提供专业的安全知识和技术指导。定期组织安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全演练等活动，以丰富多彩的形式激发员工学习安全知识的积极性，增强员工参与安全生产的主动性。2.外部培训根据公司安全生产实际需求，选派员工参加外部专业机构举办的安全生产培训课程或研讨会，学习先进的安全管理理念和技术方法，带回公司进行推广应用。鼓励员工参加注册安全评价师、注册安全工程师等职业资格考试培训，提高员工的安全专业素养，为公司培养高素质的安全管理人才。（三）应急救援体系建设1.应急救援预案编制与修订制定完善各类生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。根据国家法律法规、行业标准的更新以及公司生产经营活动的变化，定期对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援物资储备建立应急救援物资储备库，储备足够数量的应急救援物资，如灭火器、灭火沙、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。根据不同类型的事故特点，配备相应的应急救援设备和器材，如消防车、救护车、抢险救援工具等，并确保设备和器材处于良好的备用状态，能够随时投入使用。3.应急救援演练定期组织开展应急救援演练，包括桌面演练、实战演练等多种形式。演练内容应涵盖火灾事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒事故等各类生产安全事故场景，检验和提高公司应急救援体系的实战能力和员工的应急处置能力。每次演练结束后，对应急救援演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题及时进行整改，完善应急救援预案和应急救援措施，不断提高公司应急救援水平。（四）安全检查与隐患排查治理1.安全检查建立定期安全检查制度，公司各级管理人员应按照规定的检查周期，对生产经营场所、设备设施、安全管理等方面进行全面检查。检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、员工操作行为规范情况等。开展专项安全检查，针对季节性特点、重大节日、重点工程、关键设备等开展专项安全检查，及时发现和消除各类安全隐患。例如，在夏季开展防暑降温专项检查，在冬季开展防寒保暖和防火防爆专项检查等。鼓励员工积极参与安全检查，设立安全隐患举报奖励制度，对发现并报告安全隐患的员工给予适当奖励，充分调动员工参与安全生产管理的积极性和主动性。2.隐患排查治理对安全检查中发现的安全隐患进行详细记录，建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本情况、存在部位、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。按照“五落实”原则（即整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”）对安全隐患进行治理。对于一般安全隐患，应立即组织整改；对于重大安全隐患，应制定专项整改方案，经公司主要负责人批准后实施，并及时向上级主管部门报告。对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。整改完成后，由安全管理部门组织验收，验收合格后方可销号，并将隐患排查治理情况纳入公司安全生产绩效考核内容。（五）安全风险评估与预防1.安全风险评估定期对公司生产经营活动进行安全风险评估，识别可能存在的危险因素，评估风险发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级。安全风险评估应涵盖公司各个环节，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面。根据安全风险评估结果，绘制安全风险分布图，明确高风险区域和关键风险点，为制定针对性的安全管理措施提供依据。2.风险预防措施针对不同等级的安全风险，制定相应的风险预防措施。对于高风险区域和关键风险点，应采取重点监控、强化管理、增加安全投入等措施，降低风险发生的可能性。例如，对存在易燃易爆物质的区域，加强防火防爆措施，安装可燃气体报警装置，严格控制火源和人员出入等。加强安全风险动态管理，根据公司生产经营活动的变化、设备设施的更新改造、法律法规和行业标准的调整等因素，及时对安全风险进行重新评估和调整预防措施，确保安全风险始终处于可控状态。（六）其他与安全生产直接相关的支出1.安全文化建设开展安全文化活动，如安全月活动、安全承诺签名、安全文化宣传标语制作等，营造浓厚的安全文化氛围，增强员工的安全意识和归属感。建设安全文化长廊、安全宣传栏等宣传阵地，展示公司安全生产工作成果、安全知识、事故案例等内容，为员工提供学习和交流安全文化的平台。2.安全生产奖励设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中表现突出的部门、班组和个人进行表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、奖品等，激励员工积极参与安全生产工作，形成良好的安全生产工作氛围。对安全生产工作中提出合理化建议并取得显著成效的员工给予奖励，鼓励员工为公司安全生产管理出谋划策，不断改进安全生产工作。四、安全生产经费的预算与审批（一）预算编制1.每年末，公司安全管理部门应根据下一年度安全生产工作计划和目标，结合公司实际情况，编制安全生产经费年度预算草案。预算草案应详细列出各项安全生产经费的支出项目、金额、时间安排等内容，并说明预算编制的依据和理由。2.安全管理部门在编制预算草案过程中，应充分征求各部门、车间、班组的意见和建议，确保预算内容全面、合理、准确。同时，应参考上一年度安全生产经费的使用情况，分析预算执行过程中存在的问题，对本年度预算进行适当调整和优化。3.安全生产经费年度预算草案编制完成后，提交公司财务部门进行审核。财务部门应根据公司财务状况、资金安排以及相关法律法规要求，对预算草案的合理性、可行性进行审核，并提出审核意见。（二）预算审批1.经财务部门审核后的安全生产经费年度预算草案，提交公司总经理办公会审议。总经理办公会应综合考虑公司安全生产工作实际需求、财务状况、发展战略等因素，对预算草案进行全面审查，并做出审批决定。2.安全生产经费年度预算经总经理办公会审批通过后，由公司正式下达执行。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。五、安全生产经费的使用与报销（一）使用流程1.各部门、车间、班组根据安全生产工作实际需要，填写安全生产经费使用申请表，详细说明申请经费的用途、金额、预计使用时间等内容，并提交本部门负责人审核。2.部门负责人应根据本部门安全生产工作情况，对申请表进行认真审核，确保申请经费的合理性和必要性。审核通过后，签字确认并提交公司安全管理部门审批。3.安全管理部门接到申请表后，对申请事项进行进一步审查，重点审查是否符合安全生产经费使用范围、是否有相应的安全技术措施支持等。审查通过后，签字批准并提交公司财务部门。4.财务部门根据公司财务制度和安全生产经费审批情况，对申请表进行最后的审核。审核通过后，按照规定的支付方式和流程，将经费拨付至申请部门或相关供应商账户。（二）报销规定1.安全生产经费使用后，相关部门或人员应及时办理报销手续。报销时，应提供真实、合法、有效的报销凭证，包括发票、收据、清单等，并在凭证上注明经费使用的具体项目和用途。2.报销凭证应按照公司财务报销制度的要求进行粘贴、填写和签字审批。财务部门对报销凭证进行审核时，重点审查凭证的真实性、合法性、完整性以及与安全生产经费使用申请表的一致性。审核无误后，予以报销。3.对于涉及固定资产购置、工程建设等大额支出的报销，应按照公司固定资产管理、工程项目管理等相关规定执行，提供相应的审批文件、合同协议等资料，确保支出的合规性和合理性。六、安全生产经费的管理与监督（一）管理职责1.安全管理部门负责制定安全生产经费使用计划和预算草案，审核各部门安全生产经费使用申请，监督安全生产经费的使用情况，确保经费使用符合安全生产工作实际需求和相关规定。定期对安全生产经费使用效果进行评估和分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断提高安全生产经费的使用效益。建立安全生产经费管理台账，详细记录经费的提取、使用、结余等情况，做到账目清晰、数据准确，并定期与财务部门进行核对。2.财务部门负责安全生产经费的财务核算和资金管理，按照国家财务制度和公司规定，及时足额提取安全生产经费，并确保经费专款专用。审核安全生产经费报销凭证，办理经费支付手续，对经费使用情况进行财务监督，防止出现违规支出和财务风险。定期向公司管理层报告安全生产经费的财务收支情况，提供财务分析和建议，为公司安全生产决策提供支持。3.其他部门各部门应按照本制度规定，合理使用安全生产经费，确保本部门安全生产工作的顺利开展。同时，配合安全管理部门和财务部门做好安全生产经费的管理和监督工作，如实提供经费使用相关资料和信息。（二）监督检查1.公司内部审计部门应定期对安全生产经费的提取、使用、管理情况进行审计监督，检查经费使用是否符合规定范围和预算安排，是否存在挪用、浪费等违规行为。审计结束后，出具审计报告，对发现的问题提出整改意见和建议。2.安全管理部门应加强对安全生产经费使用情况的日常监督检查，定期对各部门安全生产经费使用情况进行抽查，及时发现和纠正经费使用过程中存在的问题。对于发现的重大问题，应及时向上级领导报告，并跟踪整改情况。3.公司应接受政府有关部门、行业协会等外部机构对安全生产经费管理情况的监督检查。对于外部监督检查提出的意见和建议，公司应认真对待，积极整改，不断完善安全生产经费管理制度。（三