村安全生产主要制度

PAGE村安全生产主要制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化红线意识，落实企业主体责任，政府监管责任，社会协同治理，实现安全生产与经济社会协调发展。二、安全生产责任制（一）村委会安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级政府有关安全生产的指示、决定，研究制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.建立健全安全生产工作领导机构，明确领导成员分工，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.负责本村安全生产事故的统计报告和应急救援工作，配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作。（二）村委会成员安全生产职责1.村委会主任是本村安全生产工作的第一责任人，对本村安全生产工作全面负责。负责组织制定和实施本村安全生产工作计划、目标和措施，定期检查安全生产工作落实情况，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.村委会副主任协助主任做好安全生产工作，负责分管领域的安全生产工作，督促指导相关单位和人员落实安全生产责任，及时消除事故隐患。3.其他村委会成员按照分工，负责各自职责范围内的安全生产工作，协助做好安全生产宣传教育、检查排查、应急救援等工作。（三）生产经营单位安全生产职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和本制度，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。应当履行法律法规规定的安全生产职责，组织制定和实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和管理人员应当按照分工，负责各自职责范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，确保安全生产。三、安全生产教育培训制度（一）教育培训对象1.本村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。2.生产经营单位的其他从业人员。3.参与本村安全生产工作的村委会成员、安全协管员等。（二）教育培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律、法规和行业标准。2.安全生产基本知识和技能。3.本单位安全生产规章制度和操作规程。4.生产安全事故案例分析。（三）教育培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或相关部门人员进行授课。2.利用安全生产月、消防宣传日等活动，开展现场宣传教育。3.鼓励生产经营单位自主开展内部培训，通过观看视频、案例分析、模拟演练等方式提高从业人员的安全意识和技能。（四）教育培训要求1.生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：由村委会安全协管员或生产经营单位安全管理人员对本村生产经营单位和场所进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：村委会定期组织对本村安全生产工作进行全面检查，每季度至少开展一次，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。3.专项检查：根据本村安全生产工作实际，针对重点行业、领域、部位或季节性特点，组织开展专项安全生产检查，如消防安全专项检查、建筑施工安全专项检查、汛期安全专项检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度建立和执行情况。3.安全设施设备配备、运行和维护情况。4.从业人员安全教育培训情况。检查项目消防设施电气设备机械设备危险化学品建筑施工（三）检查记录与整改1.检查人员应当认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。生产经营单位应当按照要求及时整改，并将整改情况书面报告村委会。3.村委会应当对安全隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力或拒不整改的生产经营单位，依法依规进行严肃处理。五、安全生产事故应急预案制度（一）应急预案制定1.村委会应当制定本村安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报村委会备案。（二）应急救援演练1.村委会应当定期组织开展安全生产事故应急救援演练，每年至少进行一次综合演练或专项演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当按照规定组织开展应急救援演练，演练结束后，应当及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援物资储备1.村委会应当建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.生产经营单位应当根据本单位应急救援需要，配备相应的应急救援物资，并做好管理和维护工作。（四）应急响应与处置1.发生安全生产事故后，生产经营单位应当立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，并及时向村委会报告。2.村委会接到事故报告后，应当立即启动本村安全生产事故应急预案，组织相关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.在应急救援过程中，应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作安全、有效进行。同时，要做好事故现场的保护和事故调查处理工作。六、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向本村村委会和上级政府有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.本村发生一般生产安全事故，由村委会组织成立事故调查组进行调查。事故调查组应当由村委会成员、安全协管员、相关专家等组成。2.事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面、深入的调查，查明事故原因，认定事故性质和责任。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规给予相应的处罚。2.事故发生单位应当按照事故调查组提出的整改建议，制定整改措施，落实整改责任，并将整改情况及时报告村委会。七、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置与更新，如消防设施、通风设备、安全监测设备等。2.安全生产教育培训费用，包括聘请专家授课、购买培训教材、组织员工培训等费用。3.应急救援物资储备费用，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等的购置与储备。4.安全生产检查与隐患排查治理费用，包括聘请专业机构进行安全评估、检测检验等费用。5.安全生产奖励与处罚费用，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。（二）投入标准1.生产经营单位应当按照国家有关规定，保证安全生产投入的有效实施。一般行业生产经营单位的安全生产投入应当不低于当年营业收入的1%。2.对于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业，安全生产投入应当根据国家相关标准和行业特点，足额提取并合理使用。（三）投入管理1.村委会应当建立安全生产投入专项资金账户，