广东安全生产九项制度

PAGE广东安全生产九项制度一、总则（一）目的为加强广东地区安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合广东实际情况，特制定本安全生产九项制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，当安全与生产、效益等发生冲突时，应优先保障安全。2.预防为主原则强化安全生产风险管控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然，从源头上预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《广东省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制制度（一）责任主体界定1.主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应履行建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等职责。2.其他负责人责任生产经营单位其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实安全生产各项工作要求。3.各部门及人员责任各职能部门负责人按照职责分工，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制；各岗位从业人员应严格遵守本岗位的安全生产操作规程，履行岗位安全生产职责。（二）责任分解与落实1.生产经营单位应根据自身组织架构和业务范围，将安全生产责任层层分解到每个部门、每个岗位，明确各层级、各岗位的安全生产职责和工作要求。2.通过签订安全生产责任书、制定岗位操作规程、建立安全生产考核机制等方式，确保安全生产责任得到有效落实。3.定期对安全生产责任制的落实情况进行监督检查和考核评价，对责任落实不到位的部门和人员进行严肃问责。（三）责任追究与奖惩1.对认真履行安全生产责任制，在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对未履行或未正确履行安全生产责任制，导致发生生产安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围界定1.安全设施建设费用用于新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，包括安全设备、设施的购置、安装、调试等费用。2.安全生产教育培训费用用于员工安全生产教育和培训的教材、师资、场地、设备等费用。3.安全设备维护保养费用用于安全设备、设施的日常维护保养、检测检验、维修更新等费用。4.应急救援费用用于应急救援器材、设备的购置、维护，应急救援演练，应急救援队伍建设等费用。5.安全风险评估与管控费用用于安全风险评估、隐患排查治理、重大危险源监控等费用。6.其他安全生产相关费用如安全生产奖励费用、劳动防护用品配备费用等。（二）投入计划制定1.生产经营单位应根据本单位安全生产实际情况，每年制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容。2.安全生产投入计划应纳入单位年度预算，确保资金足额到位。（三）投入资金管理1.设立安全生产专项资金账户，对安全生产投入资金进行专项管理，专款专用。2.建立健全安全生产投入资金使用审批制度，严格资金使用流程，确保资金使用合理、合规、有效。3.定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用效益。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员培训按照国家有关特种作业人员安全技术培训考核规定进行培训，培训内容包括安全技术理论和实际操作技能。经考试合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训时间根据不同工种确定，一般不得少于相应规定学时。3.其他从业人员培训新员工入职培训内容包括本单位安全生产规章制度、操作规程、岗位安全操作规程、事故案例分析等，培训时间不得少于24学时。每年应进行再培训，再培训时间不得少于8学时。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对有关从业人员重新进行有针对性的安全生产教育培训。（二）培训方式与组织实施1.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种形式。2.生产经营单位应根据培训对象和内容，选择合适的培训方式，确保培训效果。内部培训应由本单位具备相应资质的人员担任培训教师；外部培训可委托具备资质的培训机构进行。3.组织实施培训时，应制定详细的培训计划，明确培训时间、地点、内容、师资等，确保培训工作有序进行。（三）培训档案管理1.建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员、考核结果等信息。2.安全生产教育培训档案应妥善保存，保存期限不得少于员工离职后一年。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查类型与频次1.日常检查生产经营单位应组织各部门及岗位人员进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。车间、班组应实行班前、班中、班后安全检查制度，每日进行检查。2.定期检查生产经营单位应定期组织全面的安全生产检查，每月至少进行一次综合性检查，每季度至少进行一次专项检查。对重大危险源、关键设备设施等应增加检查频次。3.季节性检查根据不同季节特点，开展针对性的季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防静电等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等措施落实情况。4.节假日检查在重大节日、重要活动前，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查检查人员应按照规定的检查内容和标准，对生产经营单位的各个环节进行细致检查，全面排查安全隐患。隐患排查应做到及时、全面、准确，不留死角。2.隐患登记：对排查出的安全隐患进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、严重程度、发现时间、发现人等信息。3.隐患评估：组织专业人员或邀请相关专家对隐患进行评估，确定隐患的等级，评估隐患可能导致的事故后果及影响范围。4.治理方案制定：根据隐患评估结果，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限、资金预算等内容。治理方案应经相关负责人批准后实施。5.隐患治理：按照治理方案组织实施隐患治理工作，确保治理措施落实到位。在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。6.隐患复查：隐患治理完成后，组织进行复查，确认隐患是否消除。对复查合格的隐患进行销号处理；对复查仍不合格的隐患，应重新制定治理方案，继续进行治理，直至隐患消除。（三）隐患排查治理报告1.生产经营单位应定期对隐患排查治理情况进行统计分析，每月向当地安全生产监管部门和行业主管部门报告隐患排查治理情况。2.报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理数据统计、重大隐患治理情况及分析结论等。六、安全风险分级管控制度（一）风险辨识与评估1.生产经营单位应组织专业人员或委托具备资质的机构，对本单位的生产经营活动进行全面的安全风险辨识，识别存在的危险有害因素。2.采用科学的方法对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险评估可采用定性与定量相结合的方法，如作业条件危险性评价法（LEC）、风险矩阵法等。3.根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。（二）风险分级管控措施1.重大风险管控对于重大风险，生产经营单位应制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门和责任人，实施重点监控。专项管控方案应报当地安全生产监管部门备案。2.较大风险管控针对较大风险，采取有效的管控措施，如设置明显的安全警示标志、加强设备设施维护保养、增加安全检查频次等。同时，定期对较大风险进行监测和评估，确保风险处于可控状态。3.一般风险管控对一般风险，落实常规的安全管理措施，如加强员工培训教育、完善操作规程、加强现场巡查等，降低风险发生的可能性。4.低风险管控对于低风险，可采取适当的安全管理措施进行关注，持续改进安全管理工作，进一步降低风险水平。（三）风险动态管理1.随着生产经营活动的变化、工艺技术的改进、设备设施的更新等，及时对安全风险进行重新辨识和评估，调整风险等级和管控措施。2.定期对安全风险分级管控制度的执行情况进行检查和评估，总结经验教训，不断完善风险分级管控工作。七、应急救援管理制度（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应建立健全应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.应急救援组织机构应明确各成员的职责分工，确保应急救援工作有序开展。应急救援预案应根据本单位实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的程序、措施和责任。3.按照规定组建应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急救援预案制定与修订1.生产经营单位应根据国家相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定科学合理、操作性强的应急救援预案。应急救援预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。2.定期对应急救援预案进行修订，确保预案的有效性和适应性。当本单位生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化，或者国家相关法律法规和标准发生修订时，应及时修订应急救援预案。（三）应急救援演练1.制定应急救援演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.演练内容应包括应急响应、救援行动、应急处置、协同配合等环节，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。3.演练结束后，对应急救援演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案和相关措施。（四）应急救援物资与设备管理1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等，并建立物资和设备台账。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护保养和更新，确保其处于完好状态，随时可投入使用。3.明确应急救援物资和设备的储存地点、保管人员等，确保物资和设备的安全存放和有效管理。八、安全生产奖惩制度（一）奖励规定1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表现突出的情形包括：严格遵守安全生产规章制度，及时发现并消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效；积极参加安全生产宣传教育活动，对提高员工安全意识和技能有突出贡献等。2.奖励方式可包括荣誉称号、奖金、奖品等。荣誉称号如“安全生产先进单位”“安全生产标兵”等；奖金根据贡献大小确定具体金额；奖品可包括证书、奖杯、实物等。（二）惩罚规定1.对违反安全生产规章制度的部门和个人，依法依规给予处罚。处罚情形包括：未履行安全生产责任制，导致发生生产安全事故；未按照规定进行安全生产教育培训，员工安全意识淡薄、操作技能不足；未及时排查治理安全隐患，导致隐患扩大；违反操作规程，冒险作