培训机构行政复议制度

PAGE培训机构行政复议制度一、总则（一）目的为了规范培训机构行政复议行为，保障培训机构的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于与培训机构相关的各类行政复议案件，包括但不限于教育行政部门作出的行政处罚、行政许可、行政强制措施等具体行政行为引发的争议。（三）基本原则1.合法原则：行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，严格依照法定程序进行。2.公正原则：行政复议机关应当平等对待各方当事人，对被申请的具体行政行为进行全面审查，确保公正裁决。3.公开原则：行政复议过程和结果应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，允许当事人及社会公众查阅相关材料。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时作出复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人的复议成本，保障当事人的合法权益。二、行政复议机构与职责（一）行政复议机构设置培训机构应设立专门的行政复议工作小组，负责处理本机构的行政复议事项。行政复议工作小组应由熟悉法律法规、教育政策及业务的人员组成，组长由机构负责人担任或指定专人负责。（二）职责分工1.组长职责全面领导行政复议工作，协调解决复议过程中的重大问题。审核行政复议决定书等重要文件。2.复议工作人员职责受理行政复议申请，对申请材料进行初步审查，决定是否受理。向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。对被申请的具体行政行为进行审查，提出审查意见。拟定行政复议决定书，报组长审核签发。负责行政复议案件的档案管理工作。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的培训机构或与该具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围和本行政复议机构的受理范围。5.在法定申请期限内提出申请。（二）申请期限申请人应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字确认。（四）申请材料申请人申请行政复议，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。2.被申请人的名称、地址。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。同时，申请人应当提交与申请行政复议相关的证据材料，如培训合同、收费凭证、行政处罚决定书等，以便行政复议机构全面了解案件情况。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。（二）受理通知对决定受理的行政复议申请，行政复议机构应当自受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）不予受理的救济申请人对行政复议机关不予受理的决定不服的，可以自收到不予受理决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议机构应当对证据的真实性、合法性和关联性进行审查，对有关证据进行综合分析判断，确定其证明效力。（三）复议期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定：主要事实不清、证据不足的。使用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。3.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。（二）决定送达行政复议决定书应当及时送达申请人和被申请人。送达方式可以参照民事诉讼法关于送达的规定执行，一般采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。（三）执行与监督1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。七、期间与送达（一）期间1.本制度规定的行政复议期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。2.期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。3.期间不包括在途时间，行政复议文书在期满前交邮的，不算过期。（二）送达行政复议文书的送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。送达行政复议文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。八、法律责任（一）对申请人的责任申请人有下列情形之一的，行政复议机关可以决定驳回行政复议申请：1.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的。2.受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本制度规定的受理条件的。（二）对被申请人的责任被申请人有下列情形之一的，行政复议机关应当责令其限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分：1.不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的。2.阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的。3.不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的。被申请人违反本制度规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；