上海城管培训制度

PAGE上海城管培训制度一、总则（一）目的为加强上海城管队伍建设，提高城管执法人员的综合素质和业务能力，规范执法行为，提升执法水平，保障城市管理工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，特制定本培训制度。（二）适用范围本制度适用于上海市城市管理行政执法局及所属各执法机构的全体执法人员。（三）培训原则1.理论与实践相结合原则：注重将法律法规、业务知识等理论内容与实际执法工作相结合，通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员解决实际问题的能力。2.全员覆盖原则：确保所有执法人员都能接受系统、全面的培训，不断提升整体素质。3.分级分类原则：根据执法人员的岗位、职级等进行分级分类培训，满足不同层次的培训需求。4.持续改进原则：根据城市管理工作的发展变化以及执法实践中发现的问题，不断完善培训内容和方式，持续提高培训效果。二、培训组织与职责（一）培训组织架构成立上海市城管培训工作领导小组，由市城市管理行政执法局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人事教育部门，负责培训工作的统筹协调和日常管理。（二）职责分工1.培训工作领导小组负责审定培训制度、培训计划、培训教材等重要事项。协调解决培训工作中的重大问题，保障培训工作的顺利开展。2.人事教育部门制定年度培训计划，并组织实施。负责培训师资队伍的建设与管理。建立执法人员培训档案，记录培训情况和考核结果。负责培训经费的预算编制和管理。3.业务部门根据各自业务范围，制定具体的业务培训内容和标准。组织开展业务培训课程的讲授、案例分析等教学活动。参与培训效果的评估和考核工作。4.执法机构负责组织本机构执法人员参加各类培训，并做好培训的督促和管理工作。配合上级部门开展培训效果的跟踪和反馈，及时提出改进建议。三、培训内容（一）法律法规培训1.城市管理相关法律法规：包括《上海市城市管理行政执法条例》及其实施细则、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市绿化条例》等，使执法人员熟悉法律法规的具体条款和适用范围，准确把握执法依据。2.行政处罚法、行政强制法等通用法律法规：掌握行政处罚的程序、种类、执行等规定，以及行政强制的实施条件、程序和要求，确保执法行为合法合规。（二）业务知识培训1.市容环境卫生管理：涵盖城市道路清扫保洁、垃圾分类管理、户外广告设置、建筑垃圾处置等方面的业务知识，提高执法人员对市容环境卫生问题的识别和处理能力。2.城市绿化管理：包括绿化规划建设、绿地养护管理、树木砍伐移植审批等内容，使执法人员能够有效监管城市绿化违法行为。3.市政设施管理：了解城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的管理规定，掌握对损坏市政设施行为的查处要点。4.违法建筑治理：学习违法建筑的认定标准、查处程序和相关政策，提升执法人员打击违法建筑的工作水平。（三）执法技能培训1.现场执法技巧：如如何进行现场检查、调查取证、制作询问笔录等，提高执法人员在现场执法中的应对能力和证据收集能力。2.执法文书制作：规范各类执法文书的格式、内容填写要求和送达程序，确保执法文书的合法性和规范性。3.应急处置能力：针对突发事件、群体性事件等，培训执法人员的应急响应、现场控制和协调处理能力，维护城市管理秩序。（四）职业道德与廉政教育1.职业道德规范：培养执法人员爱岗敬业、公正执法、文明执法、服务群众的职业道德意识，树立良好的城管形象。2.廉政教育：加强廉政风险防控，学习廉洁自律的各项规定，防止执法人员出现违法违纪行为。四、培训方式（一）集中授课定期组织执法人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干等进行法律法规、业务知识等方面的授课讲解，系统传授相关知识和技能。（二）案例教学选取具有代表性的城管执法案例进行分析讨论，引导执法人员从案例中总结经验教训，提高实际执法能力。通过对案例的深入剖析，让执法人员熟悉执法流程和应对策略。（三）模拟执法设置模拟执法场景，让执法人员进行实地演练，模拟与当事人沟通、调查取证、作出处罚决定等环节，增强执法人员在实际工作中的应对能力和操作熟练程度。（四）网络培训利用网络平台，开发在线培训课程，执法人员可以根据自身时间和需求自主学习。网络培训内容包括法律法规解读、业务知识讲座、案例分析等，方便执法人员随时进行学习和复习。（五）实地考察组织执法人员到先进地区的城管部门进行实地考察学习，借鉴其先进的管理经验和执法模式，拓宽视野，提升工作水平。五、培训计划与实施（一）培训计划制定1.人事教育部门每年年初根据城市管理工作的重点和执法人员的实际需求，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。2.培训计划应征求业务部门和执法机构的意见，确保培训内容与实际工作紧密结合。3.培训计划经培训工作领导小组审定后组织实施。（二）培训实施1.按照培训计划，人事教育部门负责组织集中授课、网络培训等培训活动的具体实施。提前通知培训时间、地点、内容等信息，确保执法人员按时参加培训。2.业务部门按照各自职责，组织开展业务知识培训和案例教学、模拟执法等实践教学活动。邀请内部业务骨干或外部专家进行授课，保证教学质量。3.执法机构负责本机构执法人员培训的组织和管理，督促执法人员按时参加培训，并做好培训记录。4.在培训过程中，要注重教学方法的多样性和灵活性，采用互动式教学、小组讨论等方式，激发执法人员的学习积极性和主动性。六、培训考核与评估（一）考核方式1.理论考核：对法律法规、业务知识等培训内容进行书面考试，检验执法人员对理论知识的掌握程度。2.实践考核：通过模拟执法、案例分析、现场操作等方式，考核执法人员的实际操作能力和执法水平。3.日常考核：结合执法人员的日常工作表现，包括出勤情况、执法行为规范、工作业绩等，对其培训效果进行综合评价。（二）考核标准1.理论考核：根据考试成绩划定合格分数线，成绩合格者视为通过理论考核。2.实践考核：制定详细的实践考核评分标准，从执法程序、证据收集、文书制作、沟通协调等方面进行评分，得分达到一定标准为合格。3.日常考核：建立量化的日常考核指标体系，对执法人员的各项表现进行打分，综合得分达到规定要求为合格。（三）评估与反馈1.培训结束后，人事教育部门组织对培训效果进行评估。通过问卷调查、学员座谈、教学效果分析等方式，收集执法人员对培训内容、培训方式、培训师资等方面的意见和建议。2.根据评估结果，总结培训工作中的经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，改进培训方式和方法，不断提高培训质量。3.将培训考核结果与执法人员的绩效考核、职务晋升、评先评优等挂钩，激励执法人员积极参加培训，提高自身素质。七、培训师资队伍建设（一）师资选拔1.从系统内选拔具有丰富执法经验、较高业务水平和良好表达能力的业务骨干担任兼职培训师资。2.邀请高校、科研机构的专家学者以及法律实务工作者等担任外部兼职培训师资，充实培训师资队伍。3.对选拔出的培训师资进行资格认定，颁发培训师资证书。（二）师资培训1.定期组织培训师资参加业务培训和教学能力培训，不断更新知识结构，提高教学水平。2.鼓励培训师资开展教学研究和教学改革，探索创新教学方法和手段，提高培训效果。（三）师资管理1.建立培训师资档案，记录师资的授课情况、教学效果、培训需求等信息。2.对培训师资的教学质量进行跟踪评估，根据评估结果进行奖惩，激励师资不断提高教学质量。八、培训经费管理（一）经费来源培训经费主要来源于财政拨款，确保培训工作的资金保障。（二）经费使用范围1.培训师资的课酬支付。2.培训教材、资料的编写与印刷费用。3.培训场地租赁费用。4.网络培训平台建设与维护费用。5.实地考察、模拟执法等实践教学活动的费用。6.培训考核与评估费用。（三）经费管理1.人事教育部门负责培训经费的预算编制，按照规定的审批程序报经批准后执行。2.