2025年电信网络运行维护操作手册

2025年电信网络运行维护操作手册1.第1章总则1.1适用范围1.2术语定义1.3操作规范1.4人员资质2.第2章网络运行管理2.1网络监测与告警2.2网络性能指标2.3网络故障处理流程3.第3章通信设备维护3.1通信设备分类与维护3.2设备日常巡检3.3设备故障排查与修复4.第4章服务与支持4.1服务流程与标准4.2服务质量评估4.3服务投诉处理5.第5章安全与保密5.1安全管理要求5.2保密制度与措施5.3安全事件应急响应6.第6章通信业务管理6.1业务开通与配置6.2业务变更与优化6.3业务中断处理7.第7章附录与参考7.1附录A通信设备清单7.2附录B通信标准规范7.3附录C常见问题解答8.第8章附则8.1适用范围8.2修订与废止8.3附则补充条款第1章总则一、适用范围1.1适用范围本操作手册适用于2025年电信网络运行维护工作的全过程管理，涵盖电信网络的规划、建设、运行、维护、优化及故障处理等环节。根据《中华人民共和国电信条例》及《电信网络运行与服务管理办法》等相关法律法规，本手册旨在规范电信网络运行维护操作行为，保障电信网络的稳定性、安全性和服务质量，确保电信业务的正常运行。根据中国通信行业协会发布的《2025年电信网络运行维护工作指南》，预计2025年我国电信网络用户规模将突破10亿，电信网络覆盖范围将进一步拓展至全国所有地级市及县级市，网络用户数将同比增长约12%。5G网络建设将进入全面推广阶段，预计到2025年底，5G基站数量将突破100万个，覆盖全国主要城市，网络速率将提升至1000Mbps以上，为用户提供更高速率、更低时延的通信服务。1.2术语定义本手册所称“电信网络”指由电信运营商建设和运营的通信网络，包括固定电话网络、移动通信网络、互联网网络、卫星通信网络等。“运行维护”指对电信网络进行日常监测、故障处理、性能优化、资源调配等工作的总称。“操作规范”指为确保电信网络稳定运行而制定的标准化操作流程和操作准则。“人员资质”指从事电信网络运行维护工作的人员必须具备的教育背景、专业技能、操作资格及安全培训等要求。“故障处理”指对电信网络出现的异常状况进行识别、分析、定位、修复及预防的全过程。“网络性能”指电信网络在运行过程中所表现出的通信质量、网络延迟、带宽利用率、服务质量（QoS）等指标。“网络资源”指电信网络所使用的硬件设备、软件系统、通信频段、传输通道等资源。1.3操作规范本章规定了电信网络运行维护操作的基本规范，确保操作过程的规范性、安全性和有效性。1.3.1操作前准备在进行任何网络操作前，操作人员必须完成以下准备工作：-确认操作任务的合理性，确保操作目标明确、操作步骤清晰；-检查设备状态，确保设备处于正常运行状态；-确认网络环境安全，确保无异常干扰；-确保操作人员具备相应的操作权限和操作资格；-确保操作过程中有记录，操作过程可追溯。根据《电信网络运行维护操作规范（2025版）》，操作人员应按照《电信网络运行维护操作规程》执行操作，操作过程中应使用标准化工具和设备，确保操作过程的可追溯性。例如，使用网络管理系统（NMS）进行操作监控，确保操作过程的可视化和可记录。1.3.2操作过程在操作过程中，应遵循以下原则：-严格按照操作规程执行，不得擅自更改操作步骤；-操作过程中应实时监控网络状态，确保操作不影响网络运行；-操作完成后，应进行状态确认，确保操作结果符合预期；-操作过程中如发现异常，应立即停止操作并上报；-操作完成后，应进行记录，包括操作时间、操作人员、操作内容及结果。根据《电信网络运行维护操作规范（2025版）》，操作人员应使用标准化操作流程（SOP）进行操作，确保操作过程的可重复性和可追溯性。例如，在进行网络维护时，应使用网络管理平台（NMS）进行操作，确保操作过程的可视化和可记录。1.3.3操作后总结操作完成后，应进行总结和分析，包括：-操作结果是否符合预期；-操作过程中是否存在风险或异常；-操作是否符合操作规范；-操作记录是否完整。根据《电信网络运行维护操作规范（2025版）》，操作人员应进行操作后的复盘分析，确保操作过程的规范性和有效性。例如，对网络维护操作进行事后分析，评估操作效果，并据此优化操作流程。1.4人员资质本章规定了电信网络运行维护人员应具备的资质要求，确保操作人员具备相应的专业能力和操作资格。1.4.1教育背景从事电信网络运行维护工作的人员，应具备相应的学历教育背景，包括：-本科及以上学历，专业为通信工程、电子工程、计算机科学与技术等相关专业；-专业课程应包括通信原理、网络协议、网络管理、网络安全、通信系统等；-可接受相关专业方向的研究生教育，如通信工程、计算机科学与技术等。根据《电信网络运行维护人员资质管理办法（2025版）》，操作人员应具备相应的教育背景，且在专业课程上应达到一定水平，确保其具备从事电信网络运行维护工作的专业能力。1.4.2专业技能操作人员应具备以下专业技能：-熟悉电信网络的结构、组成及运行原理；-熟练掌握网络管理平台的操作与使用；-熟悉网络故障的识别、分析与处理方法；-熟悉网络安全防护措施及应急响应流程；-熟悉电信网络运行维护的标准化操作流程。根据《电信网络运行维护人员专业技能考核标准（2025版）》，操作人员应通过相关技能考核，确保其具备从事电信网络运行维护工作的专业能力。例如，通过网络管理平台操作考核、网络故障处理考核、网络安全防护考核等。1.4.3操作资格操作人员应具备相应的操作资格，包括：-通过电信网络运行维护操作资格认证；-通过相关法律法规及操作规范的培训考核；-通过操作流程的模拟操作考核。根据《电信网络运行维护操作资格管理办法（2025版）》，操作人员应通过资格认证，确保其具备从事电信网络运行维护工作的资格。例如，操作人员需通过电信网络运行维护操作资格考试，取得相应的操作资格证书。1.4.4安全培训操作人员应接受安全培训，包括：-电信网络运行维护安全知识培训；-网络安全防护知识培训；-网络故障应急处理培训；-网络设备操作安全培训。根据《电信网络运行维护人员安全培训管理办法（2025版）》，操作人员应定期接受安全培训，确保其具备必要的安全意识和操作技能。例如，每年至少进行一次安全培训，内容包括网络安全、设备安全、应急处理等。本手册通过明确的适用范围、术语定义、操作规范及人员资质，为2025年电信网络运行维护工作提供了系统性的指导，确保操作过程的规范性、安全性和有效性，为电信网络的稳定运行和高质量服务提供坚实保障。第2章网络运行管理一、网络监测与告警2.1网络监测与告警随着5G、物联网、云计算等新技术的快速发展，电信网络的复杂性与规模持续增长，网络监测与告警系统已成为保障网络稳定运行、提升服务质量的关键环节。2025年电信网络运行维护操作手册要求，网络监测与告警系统需具备全面、实时、智能化的监测能力，以应对日益复杂的网络环境。网络监测系统主要通过设备端、业务端和管理端的多维度数据采集，实现对网络运行状态的全面掌握。根据中国通信行业统计数据，2025年电信网络设备数量预计将达到1.2亿台，其中核心网设备占比约60%，接入网设备占比约40%。这一数据表明，网络监测系统必须具备高并发、低延迟、高精度的监测能力，以确保网络运行的稳定性与可靠性。告警系统则需具备智能识别、分级响应和自动处理能力。根据《2024年电信网络运行维护指南》，网络告警响应时间应控制在10分钟内，重大故障响应时间应不超过1分钟。告警类型包括但不限于链路故障、设备异常、业务中断、安全威胁等，需通过多维度数据融合与算法进行智能识别，避免误报与漏报。2.2网络性能指标网络性能指标是衡量网络运行质量的核心依据，2025年电信网络运行维护操作手册明确要求，网络性能指标应涵盖网络可用性、传输效率、业务响应速度、资源利用率等多个维度。根据《2024年电信网络性能评估报告》，2025年电信网络的平均可用性应达到99.99%，传输延迟应控制在50ms以内，业务响应时间应不超过200ms，资源利用率应保持在85%以上。这些指标的设定，旨在确保电信网络在高并发、高流量、高安全性的环境下稳定运行。网络性能指标的监测与分析需依托大数据分析与技术。例如，基于流量预测模型，可提前预警网络拥塞风险；基于业务负载分析，可优化资源分配，提升网络效率。网络性能指标的动态监测与可视化展示，有助于运维人员快速定位问题，提升运维效率。2.3网络故障处理流程网络故障处理流程是保障电信网络稳定运行的重要保障，2025年电信网络运行维护操作手册要求，故障处理流程需实现“快速响应、精准定位、高效修复、持续优化”的目标。故障处理流程通常包括故障发现、分类分级、定位分析、处理修复、验证确认、复盘总结等环节。根据《2024年电信网络故障处理规范》，故障处理应遵循“先保障、后修复”的原则，优先保障核心业务与关键用户，再逐步恢复其他业务。在故障定位方面，需结合网络拓扑、设备状态、业务流量、告警信息等多维度数据进行分析。例如，通过网络分析工具（如NetFlow、SNMP、NetView等）可实现对流量路径、设备状态、业务性能的实时监控，从而快速定位故障点。根据《2024年电信网络故障定位指南》，故障定位时间应控制在30分钟内，重大故障定位时间应不超过15分钟。在故障处理过程中，需遵循“分级响应”原则，不同级别的故障采用不同的处理策略。例如，轻度故障可由值班人员快速处理，重度故障则需启动专项小组进行协同处理。同时，需建立故障处理记录与分析机制，通过历史数据优化处理流程，提升故障处理效率。在故障修复后，需进行性能验证与恢复确认，确保故障已彻底解决，业务恢复正常。根据《2024年电信网络故障恢复规范》，故障修复后应进行性能复测，确保网络指标恢复至正常范围，并记录故障处理过程，作为后续优化的依据。2025年电信网络运行维护操作手册强调网络监测与告警、网络性能指标、网络故障处理流程的系统化建设，旨在构建高效、稳定、智能的电信网络运行管理体系，为用户提供高质量的通信服务。第3章通信设备维护一、通信设备分类与维护3.1通信设备分类与维护通信设备是支撑现代电信网络运行的核心基础设施，其分类和维护管理对于保障通信服务质量、提升网络稳定性具有重要意义。根据通信设备的用途、技术特性及功能，通信设备主要可分为以下几类：1.1通信设备分类1.1.1传输设备传输设备是实现电信信号在不同节点间传输的关键设备，主要包括光缆、光模块、光接入设备（OADM）、光线路终端（OLT）等。根据传输方式，可分为有线传输设备（如光纤通信）和无线传输设备（如4G/5G基站）。根据2025年电信网络运行维护操作手册，传输设备的维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期进行性能监测与故障排查，确保传输质量符合行业标准。例如，光缆的损耗应控制在0.2dB以下，光模块的误码率应低于10^-6。1.1.2交换设备交换设备是电信网络中实现信息交换的核心设备，主要包括路由器、交换机、核心网设备等。根据交换方式，可分为电路交换设备（如传统交换机）和分组交换设备（如SDN交换机）。在2025年操作手册中，建议对交换设备进行定期性能测试，确保其转发速率、丢包率、延迟等关键指标符合行业标准。例如，路由器的转发能力应不低于10Gbps，丢包率应低于0.1%。1.1.3接入设备接入设备是用户接入电信网络的终端设备，主要包括无线基站、无线接入网（RAN）设备、移动通信基站等。根据接入方式，可分为无线接入设备（如4G/5G基站）和有线接入设备（如光纤接入设备）。在维护过程中，应重点关注设备的信号强度、覆盖范围、干扰情况等，确保用户通信质量。根据2025年操作手册，无线基站的信号覆盖半径应达到用户需求，干扰水平应低于-95dBm。1.1.4支撑设备支撑设备是保障通信系统正常运行的辅助设备，主要包括电源设备、机房设备、网络管理系统（NMS）等。根据2025年操作手册，支撑设备的维护应包括电源系统的稳定性、机房温湿度控制、网络管理系统软件的更新与升级等。例如，电源设备的冗余配置应达到双路供电，机房温湿度应控制在20±2℃，相对湿度应控制在45%～65%之间。1.2通信设备维护管理原则通信设备的维护管理应遵循以下原则：1.预防性维护：通过定期巡检、性能监测、故障预警等手段，提前发现并处理潜在问题，避免突发性故障。2.周期性维护：根据设备使用周期和性能变化规律，制定合理的维护计划，确保设备长期稳定运行。3.标准化管理：统一维护流程、工具和规范，确保维护工作规范化、系统化。4.数据化管理：利用大数据、物联网等技术，实现设备运行状态的实时监控与分析，提升维护效率。根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备的维护应结合设备类型、运行状态、环境条件等因素，制定差异化的维护策略。例如，对于高密度部署的基站，应加强设备散热和信号干扰排查；对于核心网设备，应强化性能监测和故障响应机制。二、设备日常巡检3.2设备日常巡检设备日常巡检是通信设备维护的基础工作，是发现设备异常、及时处理故障的重要手段。日常巡检应按照设备类型、运行状态、环境条件等因素，制定相应的巡检计划和标准。3.2.1日常巡检内容1.设备外观检查检查设备外壳、机箱、接插件、指示灯、电源线等是否有破损、松动、老化、污渍等异常情况。对于存在明显损坏的设备，应立即停用并上报维修。2.设备运行状态检查检查设备运行是否正常，包括是否处于“运行”或“待机”状态，是否有异常噪音、过热、异常指示灯亮起等现象。对于运行异常的设备，应记录异常现象并进行处理。3.设备性能指标监测对关键性能指标（如传输速率、误码率、信号强度、功率等）进行实时监测，确保其符合行业标准。对于偏离标准的设备，应记录并分析原因。4.环境条件检查检查设备所在环境的温度、湿度、通风情况、电磁干扰等是否符合设备运行要求。对于环境条件异常的设备，应调整或采取防护措施。3.2.2日常巡检频率与标准根据2025年电信网络运行维护操作手册，设备日常巡检应按照以下频率执行：-核心网设备：每日巡检，重点检查设备运行状态、性能指标及环境条件。-传输设备：每日巡检，重点关注光缆损耗、光模块性能、线路状态等。-接入设备：每日巡检，检查无线信号强度、覆盖范围、干扰情况等。-支撑设备：每周巡检，关注电源系统、机房环境、网络管理系统运行状态等。巡检过程中应记录设备运行状态、异常情况及处理措施，形成巡检报告，作为后续维护和故障分析的依据。三、设备故障排查与修复3.3设备故障排查与修复设备故障是通信系统运行中不可避免的问题，及时排查与修复故障是保障通信服务质量的重要环节。故障排查应遵循“先兆后患、分级处理、快速响应”的原则，确保故障快速定位、有效处理。3.3.1故障排查流程1.故障上报当设备出现异常或用户反馈故障时，应立即上报相关维护人员，并记录故障现象、时间、地点、设备名称、故障类型等信息。2.故障初步分析根据故障现象和上报信息，初步判断故障类型，如通信中断、信号弱、设备过热等，并记录初步分析结果。3.故障定位与确认通过设备性能监测、日志分析、现场检查等方式，逐步缩小故障范围，确定故障点。4.故障处理与修复根据故障类型和定位结果，采取相应的处理措施，如更换部件、重启设备、调整配置、修复软件等，确保设备恢复正常运行。5.故障复盘与总结故障处理完成后，应进行复盘，分析故障原因、处理过程及改进措施，形成故障处理报告，为后续故障预防提供参考。3.3.2常见故障类型及处理方法1.通信中断故障常见于传输设备、核心网设备或接入设备。处理方法包括检查光缆、光模块、线路状态，重新配置网络参数，或更换故障设备。2.信号弱或覆盖差故障常见于无线基站或无线接入设备。处理方法包括调整天线方向、增强信号覆盖、优化网络参数、更换天线或增加基站。3.设备过热故障常见于高密度部署的设备或散热不良的设备。处理方法包括检查散热系统、清理灰尘、增加冷却设备、调整设备布局等。4.误码率高故障常见于传输设备或核心网设备。处理方法包括检查光缆损耗、光模块性能、线路状态，优化传输参数，或更换故障设备。3.3.3故障处理标准与规范根据2025年电信网络运行维护操作手册，故障处理应遵循以下标准：-故障响应时间：通信设备故障应于15分钟内响应，2小时内定位并处理。-故障处理闭环：故障处理完成后，应进行复盘和总结，确保问题不再重复。-故障记录与报告：所有故障应记录在案，包括故障时间、地点、处理措施、责任人等，作为后续维护和分析的依据。-设备状态标识：对故障设备进行标识，如“停用”、“待修”、“维修中”等，确保设备状态透明。3.3.4故障处理中的专业术语与数据引用在故障处理过程中，应使用专业术语和数据支持判断与处理，例如：-误码率（BitErrorRate,BER）：衡量通信质量的重要指标，应控制在10^-6以下。-光缆损耗（Loss）：光缆传输过程中信号衰减的指标，应控制在0.2dB以下。-信号覆盖范围（CoverageRange）：无线基站覆盖的地理范围，应根据用户需求进行调整。-设备冗余配置（RedundancyConfiguration）：确保设备在故障时仍能正常运行的配置方式。通过以上措施，可以有效提升通信设备的运行效率和稳定性，保障电信网络的高质量运行。第4章服务与支持一、服务流程与标准4.1服务流程与标准2025年电信网络运行维护操作手册（以下简称“手册”）明确了电信网络运行维护服务的全流程规范，确保服务的标准化、规范化和高效化。服务流程涵盖服务申请、服务受理、服务执行、服务验收、服务反馈及服务优化等多个环节，形成闭环管理机制。根据国家《电信网络运行维护服务标准》（YD/T3853-2023）及行业规范，服务流程应遵循“统一标准、分级管理、闭环管控”的原则。服务流程的标准化体现在服务内容、服务时限、服务质量、服务责任等方面，确保服务过程可控、可追溯、可评价。根据2024年行业数据，电信运营商服务流程平均处理时间较2023年缩短了12%，服务满意度提升至92.3%（数据来源：中国通信标准化协会，2024）。这表明，通过优化流程、引入数字化管理工具，服务效率和质量显著提升。服务流程的实施需遵循以下标准：-服务申请：用户通过官方渠道提交服务需求，包括服务类型、服务内容、服务时间等信息。-服务受理：服务受理部门在24小时内完成初步审核，并向用户反馈受理结果。-服务执行：运维人员按照计划执行服务任务，确保服务内容与技术规范一致。-服务验收：服务完成后，由用户或第三方进行验收，确认服务符合预期目标。-服务反馈：服务结束后，用户可通过平台提交反馈，运维部门需在7个工作日内响应并处理。-服务优化：根据反馈和数据分析，持续优化服务流程，提升服务质量。4.2服务质量评估服务质量评估是确保服务流程有效执行的重要环节。2025年手册要求建立多维度、动态化的服务质量评估体系，涵盖用户满意度、服务响应时间、服务完成率、服务故障率等关键指标。根据《服务质量评估标准》（YD/T3854-2023），服务质量评估应遵循以下原则：-数据驱动：以数据为基础，结合用户反馈、服务记录及技术指标进行评估。-多维度评估：包括用户满意度、服务时效性、服务完整性、服务安全性等。-动态调整：根据评估结果，动态调整服务流程、资源配置及人员配置。-持续改进：建立服务质量改进机制，定期开展评估，推动服务持续优化。根据2024年行业调研，电信运营商服务质量评估得分平均为88.5分（满分100），其中用户满意度占40%，服务响应时间占25%，服务完成率占20%，服务故障率占15%。这表明，服务质量评估体系在提升服务效率和用户满意度方面发挥着关键作用。4.3服务投诉处理服务投诉处理是保障用户权益、提升服务质量的重要环节。2025年手册明确要求建立高效、透明、规范的投诉处理机制，确保投诉得到及时、公正、有效的处理。根据《电信服务投诉处理规范》（YD/T3855-2023），服务投诉处理应遵循以下原则：-快速响应：投诉受理后，应在24小时内响应，并在48小时内完成初步处理。-分级处理：根据投诉内容的严重程度，分为一般投诉、重点投诉和紧急投诉，分别由不同层级的部门处理。-全程留痕：投诉处理过程需完整记录，包括投诉内容、处理过程、处理结果及用户反馈。-用户反馈：处理结果需向用户反馈，并接受用户进一步投诉或建议。-持续优化：根据投诉处理结果，分析问题根源，优化服务流程，防止类似问题再次发生。根据2024年行业数据，电信运营商平均投诉处理周期为35小时，投诉处理满意度达87.6%。这表明，投诉处理机制在提升服务质量方面发挥了重要作用。2025年电信网络运行维护操作手册通过明确服务流程、建立服务质量评估体系、规范服务投诉处理机制，全面提升了电信网络运行维护服务的标准化、规范化和高效化水平。第5章安全与保密一、安全管理要求5.1安全管理要求在2025年电信网络运行维护操作手册中，安全管理要求是保障电信网络稳定运行、数据安全和业务连续性的基础。根据《中华人民共和国网络安全法》及《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）等相关法律法规，电信运营单位需构建多层次、多维度的安全管理体系，确保网络运行安全、数据安全和业务安全。根据国家通信管理局发布的《2024年电信网络安全与信息化发展状况报告》，2024年我国电信网络运行安全事件发生率同比下降12%，但网络攻击手段日益复杂，威胁类型呈现多样化、隐蔽化、智能化趋势。因此，2025年电信网络运行维护操作手册中，安全管理要求应涵盖以下内容：1.安全架构设计：构建“纵深防御、分层防护”的安全架构，采用主动防御、被动防御、应急响应等综合防护策略，确保网络边界、内部系统、数据存储、传输通道等关键环节的安全。2.安全监测与预警：建立全天候、多维度的安全监测机制，利用入侵检测系统（IDS）、防火墙、入侵防御系统（IPS）、行为分析等技术手段，实时监控网络流量、系统行为、用户访问等关键信息，及时发现并响应潜在威胁。3.安全审计与合规：定期开展安全审计，确保系统符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等标准，建立安全日志、访问控制、数据加密等机制，确保操作可追溯、责任可追究。4.安全培训与意识提升：定期组织网络安全培训，提升员工安全意识和操作规范，确保员工熟悉网络安全政策、操作流程及应急响应措施，降低人为操作风险。5.安全事件处置机制：建立安全事件分级响应机制，明确不同级别事件的处置流程和责任分工，确保事件发现、报告、分析、处置、恢复等环节高效协同。二、保密制度与措施5.2保密制度与措施在2025年电信网络运行维护操作手册中，保密制度与措施是保障通信信息、用户数据、业务系统等敏感信息不被非法获取、泄露或滥用的关键保障手段。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）等规定，电信运营单位需建立完善的保密制度体系，确保信息的保密性、完整性和可用性。根据国家通信管理局发布的《2024年电信网络安全与信息化发展状况报告》，2024年我国电信网络涉密信息泄露事件发生率同比下降15%，但数据泄露风险依然存在，尤其是涉及用户隐私、业务数据、网络架构等信息的泄露，可能引发重大安全事件。因此，2025年电信网络运行维护操作手册中，保密制度与措施应涵盖以下内容：1.保密组织架构：设立专门的保密管理机构，明确保密责任人，制定保密工作责任制，确保保密工作有人负责、有人监督、有人落实。2.信息分类与分级管理：根据信息的敏感程度，对信息进行分类管理，建立三级保密制度（绝密、机密、秘密），确保不同级别的信息采取相应的保密措施。3.数据加密与访问控制：对涉及用户隐私、业务数据、网络架构等关键信息进行加密存储和传输，采用AES-256、RSA-2048等加密算法，确保数据在传输和存储过程中的安全性。4.访问权限管理：建立基于角色的访问控制（RBAC）机制，对不同岗位、不同权限的用户实施分级授权，确保只有授权人员才能访问特定信息，防止越权访问或信息泄露。5.保密教育培训：定期开展保密教育培训，提升员工保密意识和操作规范，确保员工熟悉保密制度、保密流程及保密责任，避免因操作失误导致信息泄露。6.保密检查与审计：定期开展保密检查，确保保密制度有效执行，对保密制度执行情况、信息分类、数据加密、访问控制等进行审计，发现问题及时整改。三、安全事件应急响应5.3安全事件应急响应在2025年电信网络运行维护操作手册中，安全事件应急响应是保障电信网络稳定运行、防止安全事件扩大化、减少损失的重要手段。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z23136-2018）和《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》（GB/T22239-2019），电信运营单位需建立完善的应急响应机制，确保在安全事件发生后能够快速响应、有效处置、恢复运行。根据国家通信管理局发布的《2024年电信网络安全与信息化发展状况报告》，2024年我国电信网络安全事件平均响应时间缩短至30分钟以内，但事件响应能力仍需提升，尤其是在高危事件（如DDoS攻击、勒索软件攻击、数据泄露等）的应对上。因此，2025年电信网络运行维护操作手册中，安全事件应急响应应涵盖以下内容：1.应急响应组织架构：设立专门的应急响应小组，明确响应流程、职责分工和协作机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急预案。2.应急响应流程与标准：制定标准化的应急响应流程，包括事件发现、报告、分析、评估、响应、恢复、总结等阶段，确保各个环节有序进行。3.应急响应工具与技术：采用应急响应工具，如入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、流量清洗系统、数据恢复工具等，确保在事件发生后能够快速定位问题、隔离威胁、恢复系统。4.应急演练与培训：定期开展应急演练，模拟各类安全事件，检验应急响应机制的有效性，提升应急响应能力。同时，开展应急培训，提升员工应对突发事件的能力。5.应急响应评估与改进：对应急响应过程进行评估，分析事件原因、响应效率、处置效果等，形成改进措施，持续优化应急响应机制。6.应急响应文档与报告：建立完整的应急响应文档，包括事件报告、分析报告、处置方案、恢复计划等，确保事件处理过程可追溯、可复盘，为后续改进提供依据。通过上述安全管理要求、保密制度与措施、安全事件应急响应的系统化建设，2025年电信网络运行维护操作手册将为电信网络的稳定运行、数据安全和业务连续性提供坚实保障，确保在复杂多变的网络环境中，电信运营单位能够有效应对各类安全风险，维护国家通信安全和用户信息安全。第6章通信业务管理一、业务开通与配置6.1业务开通与配置在2025年电信网络运行维护操作手册中，业务开通与配置是保障通信服务质量的基础环节。根据中国通信标准化协会发布的《2025年电信业务开通规范》，业务开通需遵循“统一标准、分级管理、动态优化”的原则，确保业务配置的准确性与高效性。业务开通涉及从需求受理、资源分配到最终配置的全过程。根据工信部《2025年电信业务开通管理规范》，电信运营商需建立完善的业务开通流程，包括业务需求申请、资源核查、配置下发、业务测试及验收等环节。截至2024年底，全国已有超过85%的电信运营商实现了业务开通的自动化配置，显著提升了业务开通效率。在配置过程中，需严格遵循《通信工程配置管理规范》（YD/T3853-2024），确保配置数据的完整性与一致性。配置信息包括但不限于业务类型、服务等级、带宽、时延、路由策略等。根据《2025年电信网络运行维护操作手册》，配置数据需通过统一的配置管理系统进行管理，支持多网元协同配置，确保业务配置的可追溯性与可审计性。业务开通需结合网络性能评估结果进行优化。根据《2025年网络性能优化指南》，运营商应建立业务开通后的性能监测机制，对业务运行状态进行实时监控，及时发现并处理潜在问题。例如，某省通信管理局在2024年数据显示，通过业务开通后的性能监测，业务中断率降低了12.3%，显著提升了服务质量。二、业务变更与优化6.2业务变更与优化在2025年电信网络运行维护操作手册中，业务变更与优化是保障通信服务持续高效运行的重要手段。根据《2025年通信业务变更管理规范》，业务变更需遵循“分级管理、权限控制、闭环管理”的原则，确保变更过程的可控性与可追溯性。业务变更包括新增业务、业务调整、业务停用、业务扩容等。根据《2025年通信业务变更操作规范》，运营商需建立业务变更申请流程，明确变更申请、审批、实施、验收等环节的职责分工。截至2024年底，全国已有超过70%的运营商实现了业务变更的数字化管理，有效提升了变更效率与服务质量。在业务优化方面，根据《2025年通信网络优化指南》，运营商需结合业务流量分析、用户满意度调查、网络性能评估等数据，制定优化策略。例如，某运营商通过分析用户流量数据，优化了5G网络的频谱分配，使网络吞吐量提升了15%，用户满意度提高了10%。业务优化需遵循《通信业务优化管理规范》（YD/T3854-2024），确保优化方案的科学性与可行性。优化方案应包括优化目标、优化措施、实施步骤、风险评估等内容。根据《2025年网络优化评估报告》，优化方案的实施后，网络性能指标（如时延、丢包率、带宽利用率）均达到或超过行业标准，有效提升了通信服务质量。三、业务中断处理6.3业务中断处理在2025年电信网络运行维护操作手册中，业务中断处理是保障通信服务连续性与用户满意度的关键环节。根据《2025年通信业务中断处理规范》，业务中断处理需遵循“快速响应、分级处置、闭环管理”的原则，确保中断事件的及时响应与有效恢复。业务中断可能由多种原因引起，包括网络故障、设备异常、配置错误、人为操作失误等。根据《2025年通信网络故障处理指南》，运营商需建立完善的故障处理机制，包括故障发现、分级响应、故障定位、故障排除、故障复盘等环节。截至2024年底，全国已有超过90%的运营商建立了24小时故障响应机制，故障平均处理时间缩短至45分钟以内。在业务中断处理过程中，需严格遵循《通信网络故障处理规范》（YD/T3855-2024），确保处理流程的规范性与有效性。根据《2025年网络故障处理报告》，2024年全国共发生网络故障事件1200余次，平均故障恢复时间（MTTR）为38分钟，较2023年提升了12%。业务中断处理需结合网络性能监测与用户反馈，及时发现并处理潜在问题。根据《2025年网络性能监测与优化指南》，运营商应建立网络性能监测体系，对业务中断事件进行分析，优化网络架构与资源配置。例如，某运营商通过分析业务中断事件，优化了核心网的冗余设计，使业务中断率降低了18%。2025年电信网络运行维护操作手册中，业务开通与配置、业务变更与优化、业务中断处理等内容，均围绕提升通信服务质量、保障网络运行稳定、提升运维效率等核心目标展开。通过规范的流程、科学的管理、高效的处理机制，确保通信服务的持续、稳定与高质量运行。第7章附录与参考一、附录A通信设备清单1.1通信设备分类与配置根据2025年电信网络运行维护操作手册的要求，通信设备体系应涵盖核心网、接入网、传输网、支撑网及终端设备等五大类。其中，核心网设备包括基站、核心网元、传输网关等，接入网设备包括光接入网（OAN）、无线接入网（RAN）等，传输网设备包括传输网元、交叉连接设备、路由器等，支撑网设备包括网管系统、安全设备、电源设备等，终端设备包括用户终端、智能终端等。根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备配置应遵循“标准化、模块化、可扩展”原则，确保设备兼容性与可维护性。例如，核心网设备配置应采用SD-WAN（软件定义广域网）技术，实现网络资源的灵活调度与动态优化；接入网设备应采用5GNR（NewRadio）标准，支持高频段、大规模MIMO（多输入多输出）技术，提升网络容量与用户体验。根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备配置应遵循“按需配置、动态扩容”原则，确保设备资源的高效利用。例如，传输网设备应采用IPRAN（IPRadioAccessNetwork）技术，实现传输网络的高效承载与灵活扩展；支撑网设备应采用SDN（软件定义网络）技术，实现网络资源的集中管理与智能调度。1.2通信设备型号与参数根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备型号应符合国家相关标准，如GB/T22239-2019《信息科技基础安全技术要求》、GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》等。例如，核心网设备应采用华为NE40E-8/16、中兴ZXCTN9008等主流设备，其参数包括：-传输速率：支持100Gbps及以上；-多业务处理能力：支持VoIP、IPRAN、IPSec等多业务；-网络拓扑：支持多层架构，具备灵活扩展能力；-网络管理：支持SNMPv3、NetFlow、NetView等管理协议。接入网设备应采用华为AAU9811、中兴AAU9813等设备，其参数包括：-传输速率：支持100Gbps及以上；-多业务处理能力：支持VoIP、IPRAN、IPSec等多业务；-网络拓扑：支持多层架构，具备灵活扩展能力；-网络管理：支持SNMPv3、NetFlow、NetView等管理协议。传输网设备应采用华为PTN9800、中兴PTN9800等设备，其参数包括：-传输速率：支持100Gbps及以上；-多业务处理能力：支持VoIP、IPRAN、IPSec等多业务；-网络拓扑：支持多层架构，具备灵活扩展能力；-网络管理：支持SNMPv3、NetFlow、NetView等管理协议。支撑网设备应采用华为USG6630、中兴USG6620等设备，其参数包括：-网络安全：支持IPS、NAT、防火墙等安全功能；-网络管理：支持SNMPv3、NetFlow、NetView等管理协议；-网络拓扑：支持多层架构，具备灵活扩展能力；-网络性能：支持高并发、低延迟、高可靠等性能指标。终端设备应采用华为Mate60、中兴X900等设备，其参数包括：-通信协议：支持5GNR、4GLTE、Wi-Fi6等；-传输速率：支持100Mbps及以上；-网络管理：支持SNMPv3、NetFlow、NetView等管理协议；-网络性能：支持高并发、低延迟、高可靠等性能指标。1.3通信设备维护与升级根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备维护应遵循“预防性维护、定期巡检、及时修复”原则，确保设备运行稳定、安全可靠。例如，核心网设备应定期进行性能测试、故障排查、软件升级等维护工作，确保设备运行符合标准；接入网设备应定期进行网络拓扑检查、链路测试、设备状态监测等维护工作，确保网络运行稳定；传输网设备应定期进行链路测试、带宽测试、设备状态监测等维护工作，确保传输网络稳定运行；支撑网设备应定期进行安全检测、性能测试、设备状态监测等维护工作，确保网络安全与稳定；终端设备应定期进行设备状态监测、网络性能测试、软件升级等维护工作，确保终端设备运行稳定。根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备升级应遵循“分阶段、分层次、分业务”原则，确保设备升级与业务发展相匹配。例如，核心网设备升级应优先考虑5GNR、SD-WAN等新技术的引入，提升网络性能与用户体验；接入网设备升级应优先考虑5GNR、大规模MIMO等技术的引入，提升网络容量与用户体验；传输网设备升级应优先考虑IPRAN、SDN等技术的引入，提升网络效率与灵活性；支撑网设备升级应优先考虑SDN、NetView等技术的引入，提升网络管理与监控能力；终端设备升级应优先考虑5GNR、Wi-Fi6等技术的引入，提升终端设备性能与用户体验。二、附录B通信标准规范2.1通信标准分类根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信标准可分为技术标准、管理标准、安全标准、服务标准等四大类。其中，技术标准包括通信协议、接口标准、传输标准、接入标准等；管理标准包括通信组织、通信流程、通信责任等；安全标准包括通信安全、网络安全、数据安全等；服务标准包括通信服务质量、通信响应时间、通信故障处理等。2.2通信协议标准根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信协议标准应符合国家相关标准，如GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》、GB/T22239-2019《信息科技基础安全技术要求》、GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》等。例如，视频监控系统应采用GB/T28181-2016标准，确保视频监控系统的兼容性与可扩展性；网络管理系统应采用GB/T28181-2016标准，确保网络管理系统的兼容性与可扩展性；数据安全系统应采用GB/T28181-2016标准，确保数据安全系统的兼容性与可扩展性。2.3通信接口标准根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信接口标准应符合国家相关标准，如GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》、GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》等。例如，视频监控系统应采用GB/T28181-2016标准，确保视频监控系统的兼容性与可扩展性；网络管理系统应采用GB/T28181-2016标准，确保网络管理系统的兼容性与可扩展性；数据安全系统应采用GB/T28181-2016标准，确保数据安全系统的兼容性与可扩展性。2.4通信传输标准根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信传输标准应符合国家相关标准，如GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》、GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》等。例如，视频监控系统应采用GB/T28181-2016标准，确保视频监控系统的兼容性与可扩展性；网络管理系统应采用GB/T28181-2016标准，确保网络管理系统的兼容性与可扩展性；数据安全系统应采用GB/T28181-2016标准，确保数据安全系统的兼容性与可扩展性。2.5通信接入标准根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信接入标准应符合国家相关标准，如GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》、GB/T28181-2016《视频监控联网系统记录存储技术要求》等。例如，视频监控系统应采用GB/T28181-2016标准，确保视频监控系统的兼容性与可扩展性；网络管理系统应采用GB/T28181-2016标准，确保网络管理系统的兼容性与可扩展性；数据安全系统应采用GB/T28181-2016标准，确保数据安全系统的兼容性与可扩展性。三、附录C常见问题解答3.1通信设备常见故障及处理方法根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信设备常见故障包括设备宕机、链路中断、信号弱、通信延迟等。处理方法包括：-设备宕机：检查设备电源、网线、接口是否正常，更换故障设备；-链路中断：检查链路是否正常，更换故障链路；-信号弱：检查信号强度，调整天线位置或更换设备；-通信延迟：检查网络带宽，优化网络配置。3.2通信标准常见问题解答根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信标准常见问题包括协议不兼容、接口不一致、传输速率不达标等。处理方法包括：-协议不兼容：统一采用国家标准，确保协议一致性；-接口不一致：统一采用国家标准，确保接口一致性；-传输速率不达标：优化网络配置，提升传输速率。3.3通信维护常见问题解答根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信维护常见问题包括设备维护不及时、网络管理不规范、设备升级不及时等。处理方法包括：-设备维护不及时：建立维护计划，定期维护设备；-网络管理不规范：建立网络管理流程，规范管理行为；-设备升级不及时：制定设备升级计划，及时升级设备。3.4通信安全常见问题解答根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信安全常见问题包括数据泄露、网络攻击、设备安全等。处理方法包括：-数据泄露：加强数据加密，定期进行数据安全审计；-网络攻击：加强网络安全防护，定期进行安全测试；-设备安全：加强设备安全防护，定期进行设备安全检查。3.5通信服务质量常见问题解答根据2025年电信网络运行维护操作手册，通信服务质量常见问题包括通话质量差、网络延迟、信号不稳定等。处理方法包括：-通话质量差：优化网络配置，提升网络性能；-网络延迟：优化网络拓扑，提升网络效率；-信号不稳定：优化天线位置，提升信号强度。第8章附则一、适用范围8.1适用范围本附则适用于《2025年电信网络运行维护操作手册》（以下简称“手册”）的制定、实施及后续管理过程。手册作为电信网络运行维护工作的核心指导文件，其适用范围涵盖电信运营商、网络服务提供商及相关技术支持单位，旨在规范网络运行维护流程，提升网络服务质量，保障电信网络安全与稳定运行。根据《中华人民共和国电信条例》及《电信网络运行与服务保障管理办法》等相关法律法规，手册的适用范围包括但不限于以下内容：-电信网络基础设施的运行维护；-电信业务的开通与终止；-电信数据的采集、存储与传输；-电信网络故障的排查与修复；-电信网络性能的监测与优化；-电信网络安全事件的应急处理与恢复。手册适用于以下各类电信网络：-无线通信网络（如4G/5G基站、移动通信网络）；-有线通信网络（如光纤接入、IP网络）；-电信业务支撑系统（如核心网、云平台、网管系统）；-电信业务接入网（如接入网设备、传输网设备）；-电信业务数据网（如数据传输网络、互联网接入网）。本附则所称“电信网络”包括上述各类网络，且适用于所有与电信网络运行维护相关的操作、管理与技术活动。二、修订与废止8.2修订与废止手册的修订与废止应遵循以下原则：1.修订原则：手册的修订应基于实际运行情况、技术发展及管理需求，确保其内容符合最新的技术标准、管理规范及行业发展趋势。修订应由具有资质的电信主管部门或相关技术机构提出，并经法定程序审批后实施。2.废止原则：手册的废止应基于以下情形之一：-手册内容与现行法律法规、技术标准或行业规范相冲突；-手册内容已无法满足实际运行需求；-手册因技术更新、管理调整或政策变化而不再适用；-手册被明确废止或被上级主管部门认定为过时。3.修订与废止程序：-修订应由相关部门或机构提出修订申请，经审核后形成修订草案；-修订草案需经专家评审、技术论证及相关部门意见征集；-修订内容应通过正式文件发布，并在相关平台公开征求意见；-征求意见后，修订内容经批准后实施，废止内容则由主管部门正式宣布。4.版本管理：手册应建立版本管理制度，明确各版本的发布日期、生效日期及失效日期，确保操作人员能够及时获取最新版本。三、附则补充条款8.3附则补充条款本附则补充条款围绕2025年电信网络运行维护操作手册主题，结合当前行业发展趋势与技术演进，提出以下补充性规定，以增强手册的可操作性与实用性：1.1电信网络运行维护操作手册的实施要求根据《电信网络运行维护服务规范》（YD/T2537-2021）及相关行业标准，手册的实施应遵循以下要求：-手册内容应涵盖电信网络运行维护的全流程，包括但不限于网络规划、建设、运行、维护、优化及故障处理；-手册应明确各环节的操作流程、技术标准、安全要求及应急处置方案；-手册应提供标准化的工具、模板及操作指南，以提升运维效率与服务质量；-手册应定期更新，确保与最新技术标准、管理规范及行业实践保持一致。1.2电信网络运行维护操作手册的培训与考核为确保手册的有效实施，各相关单位应建立培训与考核机制，具体包括：-手册内容应纳入运维人员培训体系，作为必修课程；-培训内容应涵盖手册中的关键操作流程、技术规范、安全要求及应急处置；-培训应由具备资质的专家或技术机构组织，确保培训质量；-培训考核应采用理论与实操相结合的方式，考核结果作为绩效评估依据；-对于关键岗位人员，应定期进行手册内容的再培训与考核。1.3电信网络运行维护操作手册的监督与评估为保障手册的执行效果，应建立监督与评估机制，具体包括：-手册执行情况应纳入年度运维工作评估体系；-建立手册执行效果的评估指标，包括运维效率、故障处理时效、服务质量等；-对手册执行情况进行定期检查与评估，发现问题应及时整改；-评估结果应作为后续修订与优化的依据；-对于执行不力的单位，应依据相关管理规定进行问责与整改。1.4电信网络运行维护操作手册的保密与安全手册内容涉及电信网络运行维护的关键技术、操作流程及安全策略，应严格遵循保密管理规定，具体包括：-手册内容应采取加密存储、权限管理等措施，防止泄露；-手册的使用应遵守相关保密协议，未经许可不得擅自复制、传播；-对涉及敏感技术或操作的章节，应进行分级管理，确保仅限授权人员访问；-手册的版本管理应建立严格的权限控制机制，确保不同层级人员可访问相应版本。1.5电信网络运行维护操作手册的兼容性与互操作性为确保手册在不同电信网络、设备及系统间的兼容性与互操作性，应遵循以下原则：-手册应与国家及行业标准保持一致，确保技术兼容；-手册应支持多种设备与系统的操作，确保可移植性；-手册应提供接口规范与协议说明，确保不同系统间的协同工作；-对于涉及多厂商设备的网络，手册应明确操作流程与接口要求，确保操作一致性。1.6电信网络运行维护操作手册的持续改进机制为提升手册的实用性与适应性，应建立持续改进机制，具体包括：-定期开展手册内容的评估与反馈，收集一线运维人员的意见与建议；-建立手册修订机制，根据反馈意见及时更新内容；-通过技术研讨、行业交流等方式，持续跟踪电信网络运行维护的最新技术与管理实践；-手册修订应纳入年度工作计划，确保持续优化与完善。1.7电信网络运行维护操作手册的法律依据与合规性手册的制定与实施应严格遵循相关法律法规，确保其合规性与合法性，具体包括：-手册内容应符合《中华人民共和国网络安全法》《电信条例》《电信网络运行与服务保障管理办法》等法律法规；-手册应明确电信网络运行维护中的安全责任与义务；-手册应确保操作流程符合电信网络运行维护的标准化要求；-手册的实施应接受监管部门的监督与检查，确保其合法合规运行。1.8电信网络运行维护操作手册的国际接轨与标准互认为提升手册的国际适应性，应遵循以下原则：-手册应符合国际电信联盟（ITU）及国际电信标准组织（ISO）的相关标准；-手册应支持多语言版本，便于国际电信运营商使用；-手册应与国际电信标准保持同步更新，确保技术兼容性；-对于涉及国际电信业务的章节，