义务教育学制制度

义务教育学制制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教育法》等相关国家法律法规，结合集团母公司关于企业内部风险防控与合规管理的指导意见，以及公司为规范义务教育学制管理、防控专项风险、提升管理效能的内部需求而制定。制度旨在明确义务教育学制管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，确保相关业务活动符合法律法规及内部管理规定，防范管理风险，促进教育资源的合理配置与高效利用。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖义务教育学制相关的规划制定、实施执行、监督考核、风险防控等全流程管理活动，涉及的业务场景包括但不限于义务教育阶段的学校设置、课程安排、师资调配、教学资源分配、学籍管理等。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）“义务教育学制专项管理”：指公司为规范义务教育阶段学校设置、学籍管理、课程实施、师资配置等业务活动，开展的系统性管理活动，包括制度建设、风险识别、过程监控、绩效考核等环节。（二）“义务教育学制风险”：指在义务教育学制管理过程中可能出现的政策合规风险、操作失误风险、资源配置风险、师德师风风险等，可能导致教育质量下降、管理效率低下或法律责任承担。（三）“义务教育学制合规”：指公司义务教育学制管理活动符合国家法律法规、行业准则及内部管理制度要求的状态，包括学制设置合规、学籍管理合规、课程实施合规、师资管理合规等。第四条义务教育学制专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：管理范围覆盖所有义务教育学制相关业务活动，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体和执行岗位的责任，实现责任可追溯、可考核。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先识别和处置重大风险，降低管理不确定性。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化管理流程，提升管理体系的适应性和有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司义务教育学制管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负总责；分管领导为公司义务教育学制管理的直接责任人，负责具体组织、协调、监督和考核。第六条公司设立义务教育学制专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导主持，相关部门负责人及下属单位代表组成。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调：统筹推进义务教育学制管理工作，协调跨部门、跨单位的事项。（二）决策审批：对重大管理事项、重大风险处置方案进行决策审批。（三）监督评价：定期评估义务教育学制管理的效果，提出改进要求。第七条公司指定【牵头部门名称】（以下简称“牵头部门”）作为义务教育学制专项管理的牵头单位，负责：（一）制度建设：牵头制定、修订义务教育学制管理制度，明确管理流程和标准。（二）风险识别：定期开展专项风险排查，形成风险清单并提交领导小组审议。（三）监督考核：监督各部门、下属单位落实管理要求，组织开展绩效考核。（四）培训宣贯：组织开展专项培训，提升全员管理意识和能力。第八条公司指定【专责部门名称】（以下简称“专责部门”）作为义务教育学制专项管理的支撑单位，负责：（一）业务合规审核：对义务教育学制相关业务活动进行合规性审核，提出优化建议。（二）流程优化：结合业务实践，优化管理流程，提升管理效率。（三）风险处置：对已识别的风险点，制定并实施管控措施，处置风险事件。第九条各下属单位及业务部门作为义务教育学制专项管理的执行单位，负责：（一）落实要求：落实公司及领导小组关于义务教育学制管理的各项要求。（二）日常防控：开展本领域风险自查，及时发现并上报风险隐患。（三）资料管理：妥善保存义务教育学制管理相关资料，确保可追溯。第十条基层执行岗位员工作为义务教育学制专项管理的具体执行者，应履行以下职责：（一）合规操作：严格遵守管理流程和操作规范，确保业务活动合规。（二）风险上报：及时发现并上报管理过程中的异常情况或风险隐患。（三）岗位承诺：签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条学校设置管理：义务教育阶段的学校设置应符合国家关于学校布局、规模、功能区的规定，禁止盲目扩张或闲置资源。业务操作的合规标准包括：（一）规划依据：学校设置需以区域人口分布、教育需求等为依据，经领导小组审议通过。（二）建设流程：遵循“选址-审批-建设-验收”流程，确保符合安全、环保标准。（三）禁止性行为：严禁未经审批擅自设立学校、变更学校性质或功能。专项风险防控点包括：规划不合理导致的资源浪费、建设质量问题引发的校园安全风险等。第十二条学籍管理：学籍管理应确保学生信息真实、准确、完整，禁止学籍造假或违规操作。业务操作的合规标准包括：（一）信息采集：严格按规范采集学生基本信息，确保信息来源合法。（二）异动审核：学籍异动需经监护人申请、学校审核、教育局备案。（三）禁止性行为：严禁伪造学籍、违规转学、跨区域重复注册。专项风险防控点包括：信息泄露导致的学生隐私风险、学籍造假引发的行政责任等。第十三条课程实施：课程实施应遵循国家课程标准，确保教育质量，禁止随意增减课程或降低教学标准。业务操作的合规标准包括：（一）课程方案：课程方案需经教育局审核，确保符合国家要求。（二）教学过程：教师需按课表授课，禁止擅自调课、缺课。（三）禁止性行为：严禁以盈利为目的开设非规定课程、强制学生购买教辅材料。专项风险防控点包括：课程质量不达标导致的育人目标偏差、违规收费引发的师德风险等。第十四条师资管理：师资管理应确保教师资质合格、师德高尚，禁止无证上岗或师德失范。业务操作的合规标准包括：（一）招聘流程：教师招聘需遵循公开招聘、平等竞争原则，经教育局备案。（二）培训考核：定期开展师德师风培训，考核结果作为职称晋升依据。（三）禁止性行为：严禁聘用无教师资格人员、对师德失范行为包庇纵容。专项风险防控点包括：教师资质不合规引发的用人风险、师德问题导致的舆情风险等。第十五条教学资源管理：教学资源配置应公平、高效，禁止资源分配不公或浪费。业务操作的合规标准包括：（一）配置依据：资源分配需以学校需求、学生数量等为依据，经领导小组审批。（二）使用监管：建立资源使用台账，定期开展使用情况检查。（三）禁止性行为：严禁将公共资源用于非教育用途、违规占用或挪用资源。专项风险防控点包括：资源分配不公导致的矛盾风险、资源闲置导致的浪费风险等。第十六条教育信息化管理：教育信息化建设应确保数据安全、系统稳定，禁止数据泄露或系统滥用。业务操作的合规标准包括：（一）数据安全：建立数据安全管理制度，定期开展数据安全检查。（二）系统运维：确保信息系统稳定运行，禁止非授权访问或篡改数据。（三）禁止性行行行行为：严禁泄露学生隐私数据、利用系统牟取私利。专项风险防控点包括：数据泄露引发的隐私风险、系统漏洞导致的业务中断风险等。第十七条校园安全管理：校园安全管理应确保学生安全，禁止安全隐患或事故发生。业务操作的合规标准包括：（一）安全检查：定期开展校园安全检查，及时消除安全隐患。（二）应急演练：定期组织应急演练，提升师生安全意识和处置能力。（三）禁止性行为：严禁明知存在安全隐患而不整改、迟报安全事故。专项风险防控点包括：安全隐患导致的校园安全风险、事故处置不当引发的舆情风险等。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：公司每年组织牵头部门对义务教育学制管理制度进行评估，根据国家政策变化、业务调整及管理实践，及时修订制度，确保制度的时效性和适用性。第十九条风险识别预警机制：牵头部门每季度组织专责部门、业务部门开展专项风险排查，形成风险清单，进行分级评估，对重大风险发布预警通知，并抄送领导小组。第二十条合规审查机制：公司将合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则，确保所有业务活动符合合规要求。第二十一条风险应对机制：对一般风险，由业务部门或下属单位制定并实施整改方案；对重大风险，由领导小组成立专项工作组，明确责任分工，制定应急预案，及时上报处置进展。第二十二条责任追究机制：对违规行为，根据情节严重程度，给予警告、通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。第二十三条评估改进机制：公司每年组织对义务教育学制管理体系的有效性进行评估，形成评估报告，提交领导小组审议，明确改进方向和措施。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：公司主要负责人、分管领导及各部门负责人应明确分工，落实管理责任，定期召开专题会议，研究解决管理难题。第二十五条考核激励机制：公司将义务教育学制合规情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩，对表现突出的单位和个人给予奖励。第二十六条培训宣传机制：公司分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范，确保全员掌握制度要求。第二十七条信息化支撑：公司通过信息化系统实现义务教育学制管理流程自动化、风险实时监控，提升管理效率和精准度。第二十八条文化建设：公司通过发布专项合规手册、签订合