养老院保卫制度

养老院保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《养老机构安全管理条例》等法律法规，结合国家民政行业标准《养老机构服务质量规范》（GB/T36105-2018）及集团母公司《安全生产管理办法》等相关规定制定。同时，为有效防控养老院运营中的治安、消防、食品安全、突发事件等专项风险，规范内部管理流程，提升服务保障能力，特制定本制度。企业内部需求方面，通过建立系统化、标准化的保卫管理体系，强化风险预控与应急处置能力，确保老年人安全权益，维护机构声誉与社会责任。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及全体员工。凡涉及养老院日常运营、安全管理、应急处突等业务场景，均须严格执行本制度相关条款。其中，涉及第三方合作方（如物业、安保外包单位）的管理，应纳入本制度协同管控范畴，并签订《第三方安全合作协议》。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）养老院保卫专项管理：指养老院为保障老年人生命财产安全、维护场所安全秩序而开展的治安防控、消防安全、食品安全、突发事件应急处置等系统性管理活动。（二）专项风险：指可能对养老院运营、老年人安全及公共安全构成威胁的潜在危险因素，如盗窃、火灾、食物中毒、欺凌老年人等。（三）XX合规：指养老院各项保卫工作必须符合国家法律法规、行业规范及企业内部管理要求，确保决策行为、操作流程、监督机制均合法合规。第四条养老院保卫专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安保管理须覆盖养老院所有区域、所有时段、所有服务环节，实现无死角防控。（二）责任到人：明确各级组织、岗位的保卫职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（三）风险导向：重点防控高风险领域，通过动态评估与分级管控，实现风险最小化。（四）持续改进：定期审核管理效果，根据内外部环境变化及时优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为养老院保卫工作的第一责任人，对保卫体系建设、重大风险处置负总责。分管领导作为直接责任人，负责制定年度保卫工作计划、审批重大安全投入、监督制度执行。第六条设立养老院保卫专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），成员由公司分管领导、保卫部负责人、各养老院院长及相关部门骨干组成。领导小组主要职能包括：统筹制定年度保卫工作目标、协调跨院重大事件处置、审议重大安全投入方案、开展季度监督评价。领导小组下设办公室，挂靠保卫部，负责日常事务。第七条领导小组职责细化如下：（一）统筹协调：每月召开例会，分析安全形势，部署重点工作。（二）决策审批：对重大安保投入（如技防设备升级）、紧急预案修订行使决策权。（三）监督评价：通过暗访、抽查等形式，评估各养老院保卫工作成效，排名通报。第八条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（保卫部）：1.统筹制定、修订本制度，组织年度保卫培训。2.每季度牵头开展全院专项风险排查，汇总上报重大风险。3.审核各养老院年度安保预算，监管技防设备运维。4.独立开展保卫工作合规检查，出具整改意见。（二）专责部门（运营部、后勤部、医务部）：1.运营部：审核服务环节中的安保需求（如人员管理、探访制度）。2.后勤部：负责消防设施巡检、食堂安全监管。3.医务部：制定老年人突发疾病应急处置流程。（三）业务部门/下属单位（各养老院）：1.落实领导小组决策，细化执行方案。2.每月开展基层风险自查，及时上报隐患。3.完成保卫部布置的专项任务（如消防演练）。第九条基层执行岗（安保员、护工、厨师等）职责：（一）签订岗位合规承诺书，熟知本岗位职责范围内的安全规范。（二）发现可疑情况或风险隐患，须第一时间上报并采取初步控制措施。（三）协助专责部门开展安全检查，如实记录检查结果。第三章专项管理重点内容与要求第十条治安防控管理：（一）合规标准：1.门禁系统须实现24小时智能监控，非住养家属进入需登记。2.重点区域（如药品库、财务室）安装双锁机制，双人双岗管理。3.定期开展反诈骗宣传，每月至少1次案例通报。（二）禁止性行为：严禁护工私配钥匙、利用职务之便收受礼品。（三）重点防控：防范陌生人冒充家属探视、内部员工串通盗窃。第十一条消防安全管理：（一）合规标准：1.每月检查消防栓、灭火器，确保完好率100%。2.每季度组织消防演练，员工掌握“三分钟疏散”要求。3.动火作业须提前3天报备，现场监护到位。（二）禁止性行为：严禁堵塞消防通道、挪用消防设施。（三）重点防控：厨房油烟管道每年清洗、高层区域电动自行车管理。第十二条食品安全管理：（一）合规标准：1.食材采购需索证索票，建立台账追溯。2.厨师持健康证上岗，定期体检。3.食堂消毒记录、留样食品须规范存档。（二）禁止性行为：严禁使用过期食材、生熟案板混用。（三）重点防控：夏季腹泻高发期，加强餐具消毒频次。第十三条突发事件应急处置：（一）合规标准：1.制定《突发疾病、自然灾害、治安事件应急预案》，每年修订。2.指定3名以上紧急联系人（含家属代表），24小时畅通联络。3.发生事件后2小时内上报领导小组，4小时内完成初步处置。（二）禁止性行为：严禁瞒报、漏报险情，延误救治时机。（三）重点防控：冬季一氧化碳中毒、夏季中暑，配备应急药品箱。第十四条老年人防欺凌管理：（一）合规标准：1.建立“老年人权益保护员”制度，每月走访调查。2.设立匿名举报箱，定期核实反馈。3.对入住老人开展防诈骗、防摔倒安全课。（二）禁止性行为：严禁员工对老年人实施言语或肢体骚扰。（三）重点防控：入住老人间的矛盾调解、精神障碍患者监护。第十五条安保设备运维管理：（一）合规标准：1.安防监控系统须7×24小时运行，录像保存30天。2.周界防护栏定期巡查，破损及时修复。3.监控中心实行双人值班，交接班记录完整。（二）禁止性行为：严禁删除监控录像、私自调整报警参数。（三）重点防控：夜间监控盲区改造、无人机探测系统部署。第十六条人员资质管理：（一）合规标准：1.安保员须持《保安服务许可证》上岗，每月考核体能。2.护理员开展“老年人意外伤害预防”培训，通过后方可独立值班。3.外聘维修人员进入前签订安全承诺书。（二）禁止性行为：严禁使用未通过背景审查的人员从事安保工作。（三）重点防控：护工离职交接班时的关键信息传递。第十七条第三方合作方协同管理：（一）合规标准：1.对安保外包单位实行“年审制”，考核服务达标率。2.签订《安全责任清单》，明确服务标准（如巡逻频次）。3.临时用工需签订安全协议，纳入养老院统一管理。（二）禁止性行为：严禁外包单位降低服务标准以次充好。（三）重点防控：物业人员与内部员工的协同处突配合。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）每年7月由保卫部牵头，组织各院对照最新法规、行业标准修订本制度。（二）重大事件（如火灾事故）后1个月内启动专项修订，发布补充通知。（三）修订内容须经领导小组审议，印发全院执行。第十九条风险识别预警机制：（一）保卫部每月汇总各院上报的风险点，形成《风险清单》，按等级分类：1.重大风险：可能造成3人以上伤亡或重大财产损失的事件。2.一般风险：未达重大标准但需关注的事件。（二）发布《风险预警通知》，明确管控措施与责任人，限期整改。（三）对高风险项实行“红黄蓝”三色督办，红色预警启动应急响应。第二十条合规审查机制：（一）将保卫合规审查嵌入“三重一大”决策流程：1.新项目立项时同步审查安全风险。2.合同签订前审核安全条款（如消防责任）。3.采购技防设备时比对“三书一证”（生产许可证、检测报告等）。（二）规定“未经审查不得实施”，违规操作按《违规处罚手册》处理。第二十一条风险应对机制：（一）分级处置流程：1.一般风险：由养老院自行整改，保卫部抽查验收。2.重大风险：启动应急预案，领导小组派员督导，同步上报集团总部。（二）应急流程要点：1.事发1小时内成立现场指挥部（院长任总指挥）。2.3小时内完成人员清点，通过广播安抚情绪。3.5小时内完成外部联络（派出所、急救中心）。（三）责任协同要求：各部门按《应急职责表》分工协作，保卫部统筹调度。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形与处罚标准：1.未执行门禁制度，罚款500元/次，屡犯停职培训。2.消防隐患未整改，对责任单位罚款2000元，院长降级。3.发生事件瞒报，直接责任人解除劳动合同。（二）联动措施：处罚结果与绩效考核挂钩，纳入年度评优考核。第二十三条评估改进机制：（一）每年12月开展年度审计，通过问卷调查、现场评分，计算保卫工作“达标率”：1.满分100分，90分以上为优秀，70分以下为不合格。2.对排名后30%的养老院，限期整改，否则取消评优资格。（二）审计报告提交领导小组，据此制定次年改进计划。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司分管领导每季度听取保卫工作汇报，研究解决难点问题。（二）各养老院须设立“保卫工作联络员”，与总部保卫部保持月度对接。第二十五条考核激励机制：（一）纳入年度绩效考核，权重不低于10%。（二）评优时“保卫工作不达标”的单位直接否决。（三）设立“年度安全标兵”，奖励事迹突出的基层员工。第二十六条培训宣传机制：（一）分层级培训：1.管理层：每半年培训1次合规履职要求，考核不合格不得晋升。2.一线员工：每月培训操作规范，通过“模拟场景考核”后方可上岗。（二）定期推送安全知识：每月3日发布《安全提示简报》，附案例解析。第二十七条信息化支撑：（一）建设“养老院安全监管系统”，实现：1.风险数据实时上传，自动生成预警推送。2.技防设备状态联网监控，故障自动报警。3.事件处置过程留痕，便于复盘分析。第二十八条文化建设：（一）编制《养老院保卫工作手册》，人手一册。（二）每半年开展“安全文化周”，包括知识竞赛、情景剧表演。（三）签订《全员安全承诺书》，悬挂宣传标语。第二十九条报告制度：（一）风险事件上报流程：1.口头报告：事发后30分钟内电话上报，说明事发时间、地点、人员。2.书面报告：2小时内提交《事件报告表》，附照片