农村路长制制度

农村路长制制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路养护条例》及国家交通运输部关于农村公路建设与管养的相关政策文件制定，同时参照集团母公司《企业安全生产管理办法》及公司《内部控制管理办法》，旨在规范农村公路路长制管理，强化风险防控，提升管养效能，确保农村公路安全畅通，满足公司业务发展及社会责任履约需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖农村公路路长制工作的组织管理、责任落实、风险管控、监督考核等全过程，具体包括但不限于农村公路巡查、养护维修、安全隐患治理、路域环境整治、交通秩序维护等业务场景。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“路长制专项管理”指公司依托路长制机制，通过组织架构优化、职责分工、流程管控、风险防控、监督考核等系统性措施，实现农村公路管养工作标准化、精细化、规范化管理，确保农村公路安全、畅通、绿色、美观的目标。（二）“路长制专项风险”指在农村公路管养过程中可能引发安全事故、环境污染、资源浪费、责任事故等负面影响的风险事件，包括但不限于养护作业风险、交通秩序风险、路域环境风险、应急处置风险等。（三）“路长制合规”指路长制相关工作必须符合国家法律法规、行业标准、集团母公司制度及本制度要求，确保业务操作合法合规、责任落实到位、风险管控有效。第四条路长制专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。所有农村公路管养区域及业务环节纳入路长制管理范畴，确保无死角、无空白。（二）责任到人原则。明确各级领导、各部门、各单位及岗位人员的具体职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则。聚焦路长制工作中的重点领域、关键环节，实施差异化风险管控。（四）持续改进原则。通过动态评估、监督考核、经验总结等机制，不断提升路长制管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位路长制专项管理第一责任人，对路长制工作的总体目标、组织架构、资源配置负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理制度的制定完善、组织协调、监督考核及重大风险处置。第六条设立路长制专项管理领导小组，作为公司路长制工作的决策与统筹机构，成员由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，主要职责包括：（一）审定路长制管理制度、工作计划及重大风险处置方案；（二）统筹协调各部门、各单位的路长制工作，解决跨部门协作问题；（三）定期听取专项管理工作汇报，监督考核工作成效；（四）对重大路长制风险事件实施应急指挥。第七条设立路长制专项管理办公室（暂定名称，由牵头部门承担），作为领导小组的执行机构，主要职责包括：（一）统筹编制路长制管理制度及年度工作计划，推进制度落地；（二）组织开展路长制业务培训，提升全员管理意识；（三）定期开展专项风险排查，发布预警信息；（四）汇总分析工作数据，提出改进建议。第八条明确牵头部门职责：（一）统筹推进路长制制度体系建设，完善业务流程、操作规范；（二）组织专项风险识别，建立风险数据库，实施动态监控；（三）牵头开展路长制工作考核，提出奖惩建议；（四）协调资源保障，推动信息化系统建设。第九条明确专责部门职责：（一）负责路长制工作的合规审核，确保业务操作符合法规标准；（二）优化路长制工作流程，引入先进技术手段提升效率；（三）牵头处置重大路长制风险事件，提出处置方案；（四）编制路长制业务操作指南，提供专业支持。第十条明确业务部门及下属单位职责：（一）落实本单位路长制管理要求，开展日常巡查、养护维修、应急处置等工作；（二）建立本领域路长制风险防控措施，及时上报风险事件；（三）配合专项管理办公室开展考核评估，落实整改要求；（四）加强基层员工培训，提升操作规范性。第十一条明确基层执行岗合规操作责任：（一）严格遵守路长制操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）发现风险隐患及时上报，不得瞒报、漏报；（三）参与应急演练，提升应急处置能力；（四）对违反制度的行为有权拒绝执行并上报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条规范路长制责任划分，明确各级路长（公司领导、部门负责人、乡镇干部、村组人员）的职责范围及工作标准，确保责任落实到具体路段、具体事项。第十三条完善农村公路巡查制度，制定巡查频次、路线、内容、标准及记录要求，确保巡查全覆盖、无遗漏，建立巡查问题台账及闭环管理机制。第十四条加强农村公路养护管理，明确养护作业资质审核、安全防护措施、质量验收标准，严禁偷工减料、违规分包等行为，建立养护档案及动态监测机制。第十五条严格农村公路安全隐患治理，对桥梁、涵洞、边坡等关键部位实施定期检测，对危险路段设置警示标志，及时消除路面坑洼、护栏缺失等安全隐患。第十六条规范路域环境整治，明确沿线广告牌、违章建筑清理标准，加强绿化养护，禁止倾倒垃圾、侵占路产等行为，建立路域环境巡查及治理机制。第十七条完善农村公路交通秩序维护，规范交通标志标线设置，加强对超载超限、违规驾驶等行为的劝导，建立联合执法及信息共享机制。第十八条优化应急处置流程，制定农村公路突发事件（如暴雨、塌方、事故）应急预案，明确响应等级、处置措施、协同机制及信息发布要求。第十九条强化资金使用管理，规范农村公路养护维修资金审批权限、支付流程及审计要求，严禁挪用、截留资金，建立资金使用监督机制。第四章专项管理运行机制第十二条建立制度动态更新机制，每年由牵头部门牵头，组织专责部门及业务部门对制度进行评估，根据法规变化、业务调整及时修订，确保制度适用性。第十三条建立风险识别预警机制，每年开展农村公路专项风险排查，对风险事件进行分级评估（一般、重大、特大），发布预警通知并明确防控要求。第十四条建立合规审查机制，将路长制工作审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经合规审查不得实施”原则，确保业务合法合规。第十五条建立风险应对机制，对一般风险事件由业务部门自行处置，重大风险事件由专项管理办公室协调处置，特大风险事件由领导小组实施应急指挥，明确责任协同及上报要求。第十六条建立责任追究机制，对违反路长制制度的行为界定违规情形（如失职渎职、违规操作、风险事件未及时上报等），制定处罚标准，联动绩效考核、纪律处分。第十七条建立评估改进机制，每半年对路长制管理体系有效性开展评估，分析数据指标（如巡查覆盖率、隐患整改率、群众满意度等），优化流程漏洞。第五章专项管理保障措施第十八条建立组织保障机制，明确各级领导对路长制工作的推进责任，制定年度工作计划，协调资源保障，确保专项管理工作顺利开展。第十九条建立考核激励机制，将路长制合规情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩，对表现突出的单位及个人给予表彰奖励。第二十条建立培训宣传机制，分层级开展路长制培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训，通过内部刊物、宣传栏等加强制度宣贯。第二十一条建立信息化支撑机制，依托管理系统实现路长制工作流程自动化、风险实时监控、数据共享分析，提升管理效率。第二十二条建立文化建设机制，发布路长制合规手册，组织签订合规承诺书，通过案例分享、知识竞赛等活动营造全员合规氛围。第二十三条建立报告制度，明确风险事件、