冬季公共卫生事件防范指南

2025年12月29日冬季公共卫生事件防范指南PPT汇报人:XXXXCONTENTS目录01

冬季公共卫生形势与风险概述02

呼吸道传染病综合防控策略03

肠道传染病与食源性疾病防控04

非传染性健康风险防范CONTENTS目录05

科学防护方法体系构建06

特殊人群防护与照护07

应急处置与常见误区澄清08

公共卫生应急响应与保障冬季公共卫生形势与风险概述01全国冬季气候特征与健康影响

01北方地区气候特征及影响2025年12月，北方地区天气寒冷，降雪增多。寒冷干燥的环境使人体呼吸道黏膜抵抗力下降，同时室内活动增多、通风不足，加速流感等呼吸道传染病传播。

02南方地区气候特征及影响南方地区冬季湿冷，偶有寒潮南下。湿冷天气易导致人体体感温度更低，关节不适加剧，且潮湿环境可能增加部分病原体的存活时间，需警惕诺如病毒等肠道传染病。

03全国气温变化对健康的共性挑战全国大部分地区气温持续下降，室内外温差显著。寒冷刺激易引发高血压患者血压波动，特别是清晨6-8点的血压峰值，同时也会削弱人体免疫力，使慢性病患者感染风险升高。2025年12月重点防控疾病监测数据

流感及急性呼吸道传染病流行态势全国17个省份流感处于高流行水平，门急诊流感样病例病毒检测阳性率达51.1%，5-14岁儿童阳性率最高，当前流行毒株以甲型H3N2亚型为主，占比超95%。

人感染禽流感疫情风险提示近期无大范围人感染禽流感疫情报告，但需警惕通过接触感染禽、野生动物或其分泌物、排泄物而感染，重症病例可出现急性呼吸窘迫综合征和多器官功能衰竭。

诺如病毒感染聚集性疫情监测10月至次年3月为诺如病毒感染高发期，学校和托幼机构等人群聚集场所是高发场所，主要通过食入污染食物或水、接触患者及污染物品、吸入呕吐气溶胶传播。

一氧化碳中毒高发时段预警每年11月至次年3月为一氧化碳中毒多发期，12月因气温骤降，室内使用煤炉、炭火炉取暖及燃气设备使用不当风险增加，易引发头痛、恶心、呕吐等症状，严重者危及生命。冬季公共卫生事件传播特点分析

传播环境：室内聚集加速病原体扩散冬季气温下降，人们室内活动增多，密闭空间内空气流通不畅，如学校、商场、地铁等场所，为流感病毒、诺如病毒等病原体的传播提供了有利条件，易引发聚集性疫情。

传播途径：呼吸道飞沫与接触传播为主流感等呼吸道传染病主要通过打喷嚏、咳嗽产生的飞沫传播；诺如病毒则可通过接触被污染的手、物品或吸入呕吐气溶胶传播，呈现多途径传播特征。

易感人群：免疫力低下者风险更高低温环境可能削弱人体免疫力，孕妇、婴幼儿、老年人及慢性病患者等重点人群感染后更易发展为重症。监测显示，5-14岁儿童流感病毒检测阳性率较高。

流行趋势：具有明显季节性高发特征冬春季是急性呼吸道传染病高发期，2025年12月全国17个省份流感处于高流行水平，门急诊流感样病例病毒检测阳性率达51.1%，预计12月上中旬迎来疫情高峰。呼吸道传染病综合防控策略02流行性感冒流行现状与病毒特征全国流行态势：多省份进入高流行水平2025年12月，全国整体处于流感高发阶段，中国疾控中心监测数据显示，全国17个省份流感处于高流行水平，门急诊流感样病例病毒检测阳性率达51.1%。重点人群感染情况：儿童阳性率最高当前流感流行中，5-14岁儿童阳性率最高，学校、托幼机构等人群密集场所是发生聚集性疫情的高发场所，需重点关注。主要流行毒株：甲型H3N2亚型占主导本次流感主要流行毒株是甲型H3N2亚型，占比超95%，该毒株是近年冬季流感的常见类型，对应的疫苗防护效果明确，可有效降低重症风险。病毒传播特点：传染性强，传播速度快流感病毒主要通过飞沫传播，在人群密集且密闭或通风不良的室内更易传播，在学校、写字楼、公交地铁等场所，1-2天就能形成小规模传播。流感疫苗接种全人群指引优先接种人群范围

根据《中国流感疫苗预防接种技术指南（2025—2026）》，6月龄以上无接种禁忌人群均应接种，重点优先人群包括孕妇、60岁以上老人、6月龄至5岁儿童、慢性基础性疾病患者，以及托幼机构、学校、医疗机构等重点场所人员。疫苗接种效果与时效

疫苗接种是预防流感最有效的手段，可显著降低接种者罹患流感和发生严重并发症的风险。接种后2-4周产生保护抗体，当前流行毒株为甲型H1N1和甲型H3N2，对应的疫苗防护效果明确。接种注意事项与禁忌

对疫苗成分过敏者禁止接种；患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发作期、发热者应暂缓接种。接种前需如实告知医生健康状况，遵循疫苗接种的适用条件完成接种。接种渠道与时间建议

目前各地社区卫生服务中心仍可接种2025-2026年度流感疫苗，企事业单位可组织集中接种，医疗机构提供上门服务。建议在12月流感高峰前完成接种，尽早获得免疫保护。重点场所呼吸道防护规范医疗机构防护要求进入医院就诊或陪护时，需全程规范佩戴医用外科口罩或以上防护级别口罩，与他人保持1米以上社交距离，接触公共物品后及时用流动水和肥皂洗手。交通工具防护要点乘坐地铁、公交等公共交通工具时，应主动佩戴口罩，减少触摸扶手、座椅等公共设施，咳嗽或打喷嚏时用纸巾或肘部遮挡口鼻，到达目的地后及时洗手。商场超市防护措施前往商场、超市等人员密集场所，建议错峰出行，佩戴医用外科口罩，购物时与他人保持安全距离，尽量使用自助结算设备，减少人员接触。学校托幼机构防护规范学校和托幼机构应加强晨午检，发现呼吸道症状学生及时隔离并通知家长。教室每日通风2-3次，每次10-15分钟，学生在食堂就餐时保持间距，避免扎堆。人感染禽流感风险防范要点避免接触传染源避免接触生病或死亡的动物，包括野生鸟类与动物；如需接触，应做好个人防护和手卫生，降低感染风险。养成良好饮食习惯遵循“生熟分开，彻底煮熟”原则，处理生禽肉、禽蛋的刀具、砧板等需单独使用；购买经检验检疫合格的冷鲜或冰鲜禽肉，避免购买活禽自行宰杀。加强症状监测与就医若7天内有病死禽接触史或去过活禽市场，出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应尽快就医并主动告知禽类接触史，以便及时检测和治疗。肠道传染病与食源性疾病防控03诺如病毒感染流行病学特征高发季节与流行周期诺如病毒感染全年均可发病，每年10月到次年3月为高发季节，具有明显的季节性流行特征。主要易感人群感染对象主要为成人和学龄儿童，在学校、托幼机构等人群密集场所易发生聚集性疫情。传播途径多样性主要通过食入被病毒污染的食物或水、接触患者或其污染的物品、环境，或吸入患者呕吐时产生的气溶胶等方式传播。临床表现特点常见症状为恶心、呕吐、腹痛、腹泻，成人多以腹泻为主，儿童则以呕吐为主要症状，病程较短但传染性强。集体单位诺如疫情处置流程

病例发现与报告集体单位如学校、托幼机构等发现聚集性呕吐、腹泻病例，应立即向当地疾控部门报告，配合开展疫情调查和处置，避免疫情扩散。

患者隔离与管理出现症状的患者应及时隔离，避免前往集体场所，直至症状完全消失后72小时方可恢复正常活动，防止病毒进一步传播。

环境清洁与消毒被患者呕吐物或粪便污染的表面，需用含氯消毒剂或其他有效消毒剂及时清洗消毒；被污染的衣物、床单等应立即更换并清洗，清洗时需戴一次性手套，清洗后认真洗手。

密切接触者健康监测对患者的密切接触者进行为期72小时的健康监测，观察是否出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，一旦出现症状及时隔离并就医。

健康宣教与防控知识普及向单位内人员普及诺如病毒感染的防控知识，强调勤洗手、注意饮食饮水卫生等重要性，提高个人防护意识，共同做好疫情防控工作。冬季食品安全与食源性疾病预防01诺如病毒肠炎：冬季食源性疾病的主要威胁诺如病毒肠炎每年10月至次年3月为高发季节，主要通过食入被病毒污染的食物或水传播，学校和托幼机构等人群聚集场所是高发区域。成人感染后多表现为腹泻，儿童则以呕吐为主要症状。02人感染禽流感：警惕禽肉蛋类食品风险人感染禽流感可通过接触感染的禽或其分泌物、排泄物，或食用未彻底煮熟的禽肉、禽蛋而感染。临床表现为发热、咳嗽、肌肉酸痛等，重症可导致急性呼吸窘迫综合征甚至死亡。03关键预防措施一：生熟分开，彻底煮熟处理生禽肉、禽蛋的刀具、砧板、容器等需单独使用，避免交叉污染。禽肉、禽蛋及牡蛎等贝类海鲜需彻底煮熟后食用，不饮生水，蔬菜瓜果应彻底洗净。04关键预防措施二：注意手部卫生与饮食卫生饭前便后、加工食物前务必勤洗手。购买经检验检疫合格的冷鲜或冰鲜禽肉，避免购买活禽自行宰杀。在疾病高发期，尽量减少前往卫生条件不佳的餐饮场所。05集体单位防控：及时报告与规范处置学校、企业等集体单位如发现诺如病毒等食源性疾病聚集性病例，需及时报告当地疾控部门，并配合开展疫情调查和处置，避免疫情扩散。非传染性健康风险防范04一氧化碳中毒高发场景与危害

高发季节与时段特征每年11月至次年3月为一氧化碳中毒多发期，2025年12月因气温持续下降，室内取暖需求激增，风险进一步升高。

主要中毒场景分类包括煤炉/炭火炉取暖（煤炭未充分燃烧、闷盖导致毒气积聚）、燃气热水器使用不当（安装不规范、通风不良）、室内烧烤（密闭空间内燃烧不充分）等。

典型中毒症状表现初期症状为头痛、头晕、恶心、呕吐、困倦乏力；重症可出现急性呼吸窘迫综合征（ARDS）、多器官功能衰竭，甚至死亡，需立即急救。安全取暖与一氧化碳检测指南科学选择取暖方式优先选择集中供暖方式。若使用煤炉、炭火炉取暖，需确保煤炭烧尽，避免闷盖；使用燃气、煤气热水器应选择正规厂家产品，由专业人员安装并检测合格。保持室内通风换气每天定期打开门窗通风，保持室内空气新鲜，降低一氧化碳等有害气体浓度。尤其在使用煤炭、燃气等取暖设备时，更需加强通风，避免密闭环境。安装一氧化碳探测器在室内安装一氧化碳探测器，定期检查维护，确保其正常工作，以便及时发现一氧化碳泄漏情况，为安全取暖提供预警保障。取暖设备定期检修定期对燃气热水器、煤炉等取暖设备进行检修，发现问题及时更换或维修。使用燃气热水器时注意使用后关闭阀门，防止燃气泄漏引发一氧化碳中毒。冬季慢病急性加重的预防措施

慢性呼吸道疾病：辨证护理与防护风寒感冒伴流清涕、怕冷时，可饮用生姜苏叶汤疏散风寒；干咳无痰伴口干舌燥可用秋梨膏，咽痒阵发性咳嗽则用苏叶、防风煮水。同时注意保暖，避免寒冷刺激加重病情。

风湿病：规范治疗与关节保暖坚持规范治疗，症状加重时及时调整药物，切勿依赖偏方。日常做好关节保暖，可通过热敷缓解不适，病情稳定时进行散步等低强度运动，增强关节灵活性。

高血压：警惕晨峰与合理监测避免6-8点外出晨练，选择10点后气温较高时段活动。每日早晚定时监测血压，若冬季血压持续偏高，需及时咨询医生调整用药，防止心脑血管意外发生。

糖尿病：足部护理与血糖管控用不超过40℃的温水泡脚，仔细擦干并检查足部，预防冻伤和感染。坚持“定时定量”进餐，避免血糖波动，规律监测血糖，遵医嘱调整降糖方案。科学防护方法体系构建05个人卫生习惯养成要点

科学洗手，切断传播链接触公共物品后，使用流动水和肥皂/洗手液洗手，时长不少于20秒。尤其在饭前便后、外出归来、咳嗽或打喷嚏后需严格执行。

规范咳嗽礼仪，避免飞沫传播咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻；若无遮挡物，可用肘部弯曲遮挡，避免用手直接接触口鼻眼等黏膜部位。

合理佩戴口罩，重点场景防护前往商场、地铁等密闭或人员密集场所应主动佩戴医用外科口罩，每个口罩佩戴时间不超过4小时，潮湿或污染后及时更换。出现呼吸道症状就医时需全程佩戴。

注意手部卫生，减少接触感染尽量避免用手触摸眼、鼻、口；接触公共物品（如电梯按钮、门把手）后，勿随意触碰面部，及时洗手或使用免洗手消毒剂进行清洁。家庭与办公场所通风消毒规范

科学通风：每日定时换气，降低病毒浓度建议每日中午气温较高时通风2-3次，每次10-15分钟，采用多房间轮换通风方式避免直吹冷风。上海某幼儿园坚持每日三次通风，结合晨午检，2025年冬季流感聚集性疫情为零。

高频接触表面消毒：阻断接触传播链使用含氯消毒剂或酒精定期擦拭门把手、开关、电梯按钮等高频接触表面；手机、钥匙等个人物品可使用紫外线灯或消毒湿巾清洁，减少病毒残留风险。

诺如病毒污染应急处理：呕吐物与排泄物处理被患者呕吐物或粪便污染的表面，应及时用含氯消毒剂清洗消毒；更换和清洗被污染衣物床单时需戴一次性手套，清洗后认真洗手，避免气溶胶传播。

消毒误区规避：避免过度清洁与不当操作冬季无需频繁用酒精喷洒全身、物品，过度消毒可能影响环境菌群平衡；清洁时避免用热水烫洗、频繁搓澡破坏皮肤屏障，建议用温水清洁并及时涂抹保湿乳。冬季健康着装与体温调节科学穿衣：洋葱式分层法内层选择棉质吸湿排汗衣物，中层穿羽绒、毛衣等保暖，外层选防风防水材质，方便根据室内外温差随时增减，避免出汗后受凉。室内外温差应对策略北方供暖区室内外温差常超10℃，进门应先脱外套，适应后再逐步减少衣物，减少血管因“热胀冷缩”受到的刺激。特殊部位保暖要点重点保护头部、颈部、手部和脚部等易受凉部位，外出时佩戴帽子、围巾和手套，选择保暖透气的鞋袜，预防感冒和冻伤。避免过度保暖误区穿衣别“裹成粽子”，过度保暖易导致出汗后受凉，且可能影响活动舒适度和血液循环，应根据活动量和环境温度灵活调整。合理膳食与免疫力提升策略冬季膳食核心原则：温补润肺，均衡营养冬季宜适当多摄入红枣、银耳等温热润肺食物，以及柑橘、猕猴桃等富含维生素的水果，帮助身体抵御寒冷、滋润呼吸道。同时需保证蛋白质、碳水化合物等营养素均衡摄入，增强机体抵抗力。特殊人群饮食注意事项高血压患者每日食盐摄入量应控制在5克以下，少吃腌制食品；糖尿病患者需坚持“定时定量”进餐，避免血糖波动。慢性呼吸道疾病患者辨证施膳，如风寒感冒伴流清涕可饮用生姜苏叶汤疏散风寒。充足饮水与健康饮品选择冬季气候干燥，建议每天饮用1500-2000毫升温水，补充身体流失水分。避免过多饮用冷饮和含糖饮料，可适当选择秋梨膏等滋润饮品，缓解呼吸道干燥不适。饮食卫生与食品安全把控遵循“生熟分开，彻底煮熟”原则，处理生禽肉、禽蛋的刀具、砧板等需单独使用，避免交叉污染；不饮生水，蔬菜瓜果彻底洗净，尤其牡蛎等贝类海鲜需彻底煮熟后食用，降低诺如病毒等感染风险。特殊人群防护与照护06老年人群冬季健康保护方案

重点传染病精准防护优先接种流感疫苗、肺炎链球菌疫苗，降低感染重症风险。前往医院、商场等密闭场所务必佩戴医用外科口罩，保持1米社交距离，避免接触呼吸道症状患者。

慢性病冬季专项管理高血压患者警惕清晨6-8点血压峰值，避免此时间段外出；慢性呼吸道疾病患者辨证施护，风寒感冒可饮用生姜苏叶汤，干咳咽痒可用苏叶防风煮水缓解。规律监测血压、血糖，遵医嘱调整用药。

科学保暖与环境调节采用"洋葱式穿衣法"，内层棉质吸湿，中层羽绒保暖，外层防风。室内温度保持18-22℃，每日中午通风2-3次，每次10-15分钟，使用煤炉取暖需安装一氧化碳探测器并保持烟道通畅。

健康生活方式指导每日保证7-8小时睡眠，选择10点后气温较高时段进行散步等低强度运动。饮食清淡少盐（每日≤5克），多食用红枣、银耳等温润食物，饮用1500-2000毫升温水，忌生冷油腻。

应急情况快速响应出现持续高热（≥39℃）、呼吸困难、胸痛或血压骤升时，立即拨打120就医，并告知医生基础病史。家中常备硝酸甘油、速效救心丸等急救药品，药品有效期标注清晰，放置易取用位置。婴幼儿与儿童防护要点

疫苗接种优先保障疫苗接种是预防儿童流感等呼吸道传染病最有效的手段，建议无禁忌症的适龄儿童完成流感疫苗接种。根据疫苗接种的适用条件，积极接种新冠病毒疫苗、肺炎链球菌疫苗等相关疫苗。

日常防护习惯培养培养儿童勤洗手的良好卫生习惯，尤其是饭前便后、加工食物前。咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻。尽量避免前往人员密集场所，如需前往应主动佩戴适合儿童的医用外科口罩，口罩潮湿或污染后及时更换。

症状监测与及时就医密切关注儿童健康状况，当出现发热、咳嗽、咽痛等呼吸道症状，或恶心、呕吐、腹痛、腹泻等诺如病毒感染症状时，避免前往人员密集场所，如需就医则全程佩戴医用外科口罩。

家庭环境与饮食管理保持家庭环境清洁，定期通风，每日至少开窗通风两次，每次不少于30分钟。注意饮食卫生，不饮生水，蔬菜瓜果彻底洗净，烹饪食物要煮熟，特别是牡蛎和其他贝类海鲜类食品。孕产妇与慢性病患者防护指南

孕产妇流感防护要点孕产妇属于流感重症高风险人群，建议无禁忌症者优先接种流感疫苗。出现发热、咳嗽等症状时，避免前往人员密集场所，就医全程佩戴医用外科口罩，并主动告知孕产情况。

慢性病患者疫苗接种建议高血压、糖尿病等慢性病患者是流感及肺炎重症高危人群，除流感疫苗外，还应根据适用条件接种肺炎链球菌疫苗等，以降低感染后并发症风险。

慢性病患者冬季日常管理高血压患者应警惕清晨血压峰值，避免6-8点外出晨练，选择10点后气温较高时段活动，每日监测血压并遵医嘱调整用药。慢性呼吸道疾病患者需注意保暖，辨证选用生姜苏叶汤等食疗方缓解症状。

特殊人群就医与防护注意事项孕产妇及慢性病患者前往医院就诊时，应提前通过线上渠道预约，减少在院等候时间。接触公共物品后及时用肥皂或洗手液洗手，回家后更换外衣并进行手部清洁，降低感染风险。应急处置与常见误区澄清07传染病症状早期识别与就医指引

01流感及急性呼吸道传染病典型症状突发高热（可达39-40℃），伴头痛、肌肉关节酸痛、乏力等全身症状，常有咽痛、干咳、鼻塞流涕，部分患者可出现呕吐、腹泻等胃肠道症状。

02人感染禽流感与诺如病毒警示信号禽流感表现为发热伴咳嗽、呼吸困难，重症可迅速进展为急性呼吸窘迫综合征；诺如病毒感染以恶心呕吐、腹痛腹泻为主要特征，儿童呕吐症状更突出。

03就医时机判断标准出现持续高热超3天、呼吸急促、胸痛胸闷、意识模糊等重症倾向，或孕妇、老人、慢性病患者等高危人群感染，应立即就医；流感样症状者需满足体温正常≥24小时且症状好转≥48小时方可恢复正常活动。

04就医途中防护要点就医全程规范佩戴医用外科口罩，避免乘坐公共交通工具，与他人保持1米以上社交距离；主动告知医生流行病学史，如禽类接触史、疫情高发地区旅居史或聚集性发病情况。家庭应急药品储备建议流感等呼吸道感染用药可储备布洛芬、对乙酰氨基酚等退热止痛药物，以及生理盐水洗鼻剂缓解鼻部症状。注意儿童需选用儿童剂型，药品应在有效期内使用。胃肠道感染应对药品针对诺如病毒等引起的腹泻，可准备口服补液盐预防脱水，蒙脱石散保护肠黏膜。药品需按说明书剂量服用，避免与其他药物同服。基础疾病应急药品高血压、糖尿病等慢性病患者，应储备足够日常用药，如降压药、降糖药，确保冬季不中断治疗。建议额外准备1-2周的用量，放置在干燥阴凉处。外用与急救物品配备碘伏、医用棉签、创可贴等处理轻微外伤；体温计（电子体温计为佳）用于监测体温；若有老人或心脑血管疾病患者，可准备硝酸甘油等急救药品。冬季防病常见认知误区解析01误区