【《福建省城镇居民收入差距原因及对策研究》12000字（论文）】

。从总体来看，福建省位于沿海地区经济发展良好，制造业比较发达。总体居民人均可支配收入能够排在全国前列，特别是近年来国家提倡实现共同富裕的主题下，重视普惠金融数字化，降低金融服务门槛，发展经济，侧重于减少缩小贫富差距，进行城市帮扶、产业联动，以期带动全省实现共同富裕。4造成福建城乡居民收入差距的原因分析4.1财政收入调节不足表4.1个人所得税收入及其比重年份个人所得税（亿元）税收收入（亿元）个税占税收收入的比重（%）2010798803163522844.920111071084203320615.320121077576231711554.720131221839226679625.420141180073210438445.62015906202186415824.92016879482180235464.920171197371248653294.820181395502290054744.82019919016314026642.9数据来源：2011-2020年《福建统计年鉴》我国是流转税为主体的，而许多发达国家以直接税为主，并且切实的证明了直接税能很好调节收入差距。福建省调节收入差距时，在税收方面，主要是依靠消费税还有个人所得税的，就个税而言，因为个税是不可转嫁的，不能把自己应该负担的税收转嫁给他人承担，并且，随着收入越高，对应的税率就会越高，说明就要交更多的税，而对于低收入者而言税收较少，还有每月5000元的免征额，5000元以下是不用交税的，所以，个税能用来调节收入差距。表4.1是对2010-2019年的个税收入进行的整理，通过表可知，这十年来，个税的征收的规模是在增大的，但是从表中看到的个税占据的税收收入的比重却是不稳定，总体上是在降低的，较低的占比不能够很好的对收入进行调节，由此，我们发现，个税调节收入差距的功能是并没有得到很好的发挥，还需在此进行努力。消费税也未能取得良好的调节的作用，因为消费税是有特定的征收范围的，对于很多奢侈的东西并没有纳入消费税中进行征收，并且消费税对于一些较低端的商品也征收，所以并没有起到调节收入差距的良好作用。就其他国家的实际经验而言，遗产税以及赠与税也是能够对于收入差距起到很好效果的，征收遗产税可以对减少因为继承而产生的财产的累计，收入差距不仅是体现在收入和支出方面，财产方面的差距也是造成贫富差距的一个特别重要的原因，然而，我国目前还没有开征，所以也缺失这方面的调节。4.2财政支农支出力度较小表4.2福建省财政农业支出及其所占比重年份财政农业支出（元）财政支出（元）比重（%）201020170761931364110.44201124144572363847610.21201230962782759458211.22201333968643030126311.21201432785303085282610.62201539446203422973111.52201643201683428861712.60201747790523756419912.72201858133504283909913.57201962604414710762913.29数据来源：2011-2020年《福建统计年鉴》图4.1福建省财政农业支出及其所占比重趋势图数据来源：2011-2020年《福建统计年鉴》我国是农业大国，对农业进行财政支持是对农业进行更好的发展的强有力的保障，对农业进行财政支持，给农业方面投入充足的资金，可完善农村，农业建设的基础设施，增加农民的收入，对缩小收入差距有很好的作用，就福建省而言，表4.2对于财政农业支出及其所占比重进行了整理，财政对于农业的支出规模在近十年间是处于不稳定的情况的，且其所占比重也是有一定的波动的，且其占据的比重一直处于14%以下，从图4.1可看到，整体上财政支农支出是在上升的趋势的，但某些年也会有波动产生，并且，财政支农支出的投入水平也是较低的，占据的比例也是处于较低水平，对农业农村的支持力度不够的话，是会影响农村的发展的，农村生产力水平会受到影响，并且，经网上查阅资料研究发现，支农资金的使用效率也存在着问题，使用效率不高，并没有把有限的资源，资金最大程度的实现其效果。4.3城乡教育资源分配不均匀表4.3福建省教育支出及其所占比重年份教育支出（万元）财政支出（万元）教育支出占财政支出比重201032858461931364117%201142179242363847617.8%201255802582759458220.2%201354244343030126317.9%201450728063085282616.4%201560285283422973117.6%201660697333428861717.7%201762067383756419916.5%201866802754283909915.6%201969627684710762914.8%数据来源：2011-2020年《福建统计年鉴》由表4.3可知，近些年来，福建省的教育支出是逐年增加的，但其所占比重近年来呈现出下降的趋势，从17%，16%下降到14%，15%。且在教育资源的城乡分配上，还是存在着不均衡，城市的教育资源充足，城市教育质量高，不管是硬件还是软件水平都比农村要好，近些年来，对于农村的教育投入虽然有不少，但差距还是有的，近年来，由于脱贫攻坚，所以给予了农村教师比以前好的待遇，但由于农村交通条件，居住条件，娱乐条件等都不是很好，导致农村教师流动性可能比较大，有时候留不住老师，并且，老师的质量也与城市有一定差距，农村教师由于长期待在乡村，受环境的影响，城市的老师思想可能更先进些，见识的比较多，这样对于学生的教育更好，而长期待在农村可能会比较闭塞，尤其是一些偏远的，基本通讯设备还不太好的乡村地区，长期这样下去，学生的教育质量会有差距，而且会给收入差距的缩小有不好的影响和效果；农村学科设置也不如城市完善，有的学科老师短缺，有的地方甚至还有一个老师代好几门课的情况，且农村学校的实验设备，机器，还有住宿条件也不如城里的。教育对于缩小城乡收入差距是很重要的一方面，因此，要调节收入差距应注重教育方面的问题。教育上存在着差距，会导致这些孩子在长大的发展中也存在着差距，可能让未来的收入差距变更大。4.4普惠金融体系发展不完善虽然福建省近些年来在发展数字普惠金融以及居民城乡收入差距问题改善方面已经取得了诸多显成果，但是不能否认的是与世界其他高福利的发达国家地区相比居民城乡收入差距依然不小，切勿得意自满失去提升改善的源动力。为了进一步释放数字普惠金融的神奇力量，建议福建省政府应该不断努力学习先进治理文化，制定出健全的规划战略，保持好对金融体系的高度重视，完成好福建省数字普惠金融科学合理的顶层设计。结合福建省本身在我国属于是具有民营经济占比高且中小微企业于县域经济中占据关键的位置的特点。构建智慧型数字普惠金融体系，帮助金融服务机构提升经营效率和把控经营风险，改善中小微企业和农村居民投融资问题现状，即往往由于缺乏坚实可靠的背景信用背书和资金流稳定性不足而使得中小微企业和农村居民容易被金融服务机构划分到那类被忽视而受到金融排斥的群体中去。5减少福建省城镇居民收入差距的策略5.1完善财政收入政策5.1.1完善个人所得税制度个税是属于难以进行税负转嫁的税种，故，个人所得税对于调节收入分配具有很好的作用，根据调查研究，了解到该税在很多发达国家是主体税种，并且发挥了很好的调节收入的作用，但是，目前，福建省个人所得税的作用还未发挥出来，对于个人所得税，应该进行完善健全，对高收入群体多征税，从而缓解收入差距。对于完善个人所得税，我们可建立以家庭为单位的政策，要量能课税，考虑抚养赡养等内容，对于农民，应对农民设立一定的税收优惠政策；提高征管水平，提高征管效率。5.1.2完善消费税制度消费税对于调节收入差距也是有作用的，但目前，就我国而言，由于他是只对特定的范围而征收的，很多奢侈品没有包含进去，有些是税率比较低等等原因，导致它对于调节收入的作用并没有发挥的很好，还需要对其进行完善，首先，应拓宽某些商品的征税范围，例如一些高档的消费品或高档服务，应该把这些也列入到征收的范围中去；其次，在应税消费品中，一些应税消费品的税率比较偏低，因此应提高一些应税消费品的税率，例如实木地板，涂料，一次性筷子等等；最后，由于民众的生活水平的提高，一些消费品可从应税消费品中剔除。5.1.3完善税制体系税种缺失对于调节收入差距也很重要，根据国际经验，很多国家开征的遗产税，赠与税，并且他们在调节收入差距方面起到了很好作用，在我国的税制结构中，缺乏这两种税，税种缺失会影响税收对收入的分配能力，影响各个税种之间的协作，因此，福建省可发挥积极的推动的作用，促进赠与税，遗产税开征，更好的完善税制体系。5.2积极运用和创新结构性货币政策工具5.2.1灵活运用各种创新型货币政策工具一方面要加强传统货币政策与创新型货币政策工具的配合使用，尽量保持总体方向一致，避免产生对冲，统筹兼顾总量和结构，在保持总量适度的同时发挥结构性调节工具的精准滴灌作用。另一方面要明确各项创新型货币政策工具的目标和定位，打好货币政策调控的“组合拳”，做到精准施策，有的放矢。充分利用各种工具的特点和优势，互相取长补短，通过常备借贷便利操作为市场注入短期流动性，平缓短期利率波动，引导市场利率；通过中期借贷便利为小微企业以及农业提供优惠且稳定的资金，稳定市场预期；通过实施抵押补充贷款操作来为“棚户改造”等农村重点项目提供长期稳定资金。根据不同工具的作用重点，以定向调控的方式向流动性不足的领域进行精准滴灌，提高发展的平衡性和协调性，缩小城乡之间的收入差距。5.2.2创新结构性货币政策工具随着经济的发展以及时代的进步，有些政策工具可能不再适用，因此除了运用好当前货币政策工具外，还需要进一步完善货币政策工具箱，根据经济增长和价格形势变化的需要创造新的结构性货币政策工具，满足不同期限、不同主体、不同方向的资金需求，及时进行预调微调。当前，抵押补充贷款对改善我国城乡收入差距发挥了长期稳定的作用，但随着我国棚户改造项目的完成收尾，抵押补充贷款的操作空间将会变得十分有限，因此需要及时创造出类似的工具接替发力，保障农村经济以及其他薄弱领域的资金供给，例如出台针对乡村振兴和农业发展的结构性支持措施，创立关于碳减排与绿色发展的支持工具等，精准加大重点领域的支持力度，保证货币政策的时效性，持续发挥货币政策在经济转型、产业优化以及收入分配等方面的结构性调整作用。5.3加强中期借贷便利的结构性调节作用中期借贷便利是我国中国人民银行最常使用的创新型工具之一，其政策作用的有效发挥对我国宏观经济调控的重要性不言而喻，但从实证结果来看，目前中期借贷便利的结构性调节作用并没有得到充分实现，需要从以下方面加以改进，从而确保其能够有效作用于收入分配，改善城乡收入之间的差距。5.3.1适当放宽中期借贷便利发放条件一方面可以适度扩大中期借贷便利交易对手范围，考虑将资质较好的中小商业银行纳入操作对象，另一方面可以适度扩大中期借贷便利的抵押担保品范围，从而使得中小商业银行有机会获得更多的流动性，加大对小微企业和三农领域贷款的支持力度，保证这些薄弱领域可以及时获得低成本资金。5.3.2保证中期借贷便利流动性投放的连续性根据市场经济实际发展状况及时进行中期借贷便利操作释放资金，保持合理充裕的流动性水平，满足商业银行的流动性需求，使得小微企业能够从商业银行获得长期稳定的贷款，并且在贷款到期收回时获得展期或者重新贷款的机会，从而保证小微企业资金来源的稳定，促进其稳健发展进而扩大生产，为务工的农村居民提供更多就业选择以增加其收入，进而改善城乡收入差距。5.3.3确保中期借贷便利精准投放一是需要建立对商业银行的奖惩机制，对积极支持三农和小微企业发展的商业银行给予补贴或政策优惠，同时加大对不配合商业银行的处罚力度，改变商业银行对小微企业的“惜贷”倾向，充分发挥中期借贷便利对于三农和小微企业等薄弱环节的支持作用。二是要建立中期借贷便利投放的监管考核机制，对中期借贷便利资金的数量和投向进行严格监管和追踪，使流动性精准滴灌到目标领域，确保中期借贷便利实施的政策效果。5.4完善提升数字普惠金融体系建设5.4.1提升福建县域弱势地区金融基础设施想要提升加强数字普惠金融在福建省县域落后区域对于居民城乡收入差距的边际缩减效用，就必须得下定决心加快福建省县域农村以及经济弱势地区的数字普惠金融基础设施建设脚步。值得庆幸的是，福建省财政厅控股的兴业银行股份有限公司在顺应省政府政策指导引领下，将金融科技大数据完美有机融合，已经于2020年4月成立福建省金融服务云平台，目的就是要建立起本省重要的数字普惠金融基础设施，将金融科技赋能于省内实体经济发展。尤其新冠疫情以来，福建省金融服务云平台的数字化金融平台优势尽显，通过数据深度挖掘改善资金供需双方的信息不对称，扩增数字普惠金融连接渠道生态，在金融服务产品上线、企业注册、小微企业融资服务对接、普惠政策宣传教育、普惠金融业务精准投放审批等方面成绩斐然，截止2020年年底，福建省全省共计入驻金融服务机构达到了33家，近400余项金融产品成功在平台上上线推出，金服云用户数量超过9万余户，满足各类融资需要数额近500亿元人民币，并且近九成客户均为小微以及普惠金融客户。与此同时还要加快数字普惠金融征信制度的落实完善，现代数字普惠金融在发展过程中可以借助互联网信息技术打破空间限制，降低金融服务与产品的实际经营成本，加强通过大数据信息认证解决农村地区征信缺失容易引起风险把控不利的问题，避免了过去需要额外提高金融费率达成风险补偿的无奈之举。在供给侧和需求侧共同发力，最终真正地做到了从源头降低终端农村以及经济弱势群体获取到金融服务的实际成本5.4.2进一步延伸数字普惠金融覆盖广度市场经济下，传统的金融服务机构作为以营利为目的的企业，往往在开设经营服务网点时，出于对盈利和成本方面的考虑，会不愿意在经济弱势地区开设效益不良的网点。政府出具相关政策在经济弱势地区加快金融服务机构营业网点的设立，以及鼓励金融机构入驻偏远地区开设办事处并给予税收优惠，提倡为经济处于弱势地位的农村提供高质量的金融服务与金融产品。在一些经济发达且数字普惠金融发展程度已经比较高的县级城市，最好应该根据当地产业特色和经济特点推出符合当地情况的专属普惠金融产品。福建省应该进一步加强政策鼓励支持以及推广金融移动数字支付，提高数字普惠金融深度，加强农村地区数字化程度进一步建设，进一步延伸数字普惠金融的覆盖广度。福建省县域的数字普惠金融覆盖范围扩大能够很大程度上降低农村以及经济弱势群体获取金融服务与产品的实际门槛，缓解它们所面临的金融排斥现象，借助互联网信息技术的赋能，实现跨越时间与空间对于传统金融的限制，促进福建省省内县域金融资源的合理再分配，资源扶持倾向于农村以及经济弱势地区的人民群众，实现农村居民的收入水平提升，改善福建省县域居民城乡收入差距现状，对福建省县域城乡收入差距产生显著的缩减效应。6结语城乡居民收入差距近些年来受到了广泛的关注，就福建省而言，虽然经济发展水平有所提高，人民收入水平也获得了提高，但是城乡收入差距问题仍然严峻。本文通过纵向和横向对比近十年的数据，通过对比福建近十年来的数据信息以及2019年各省的数据对比，发现福建省近年来城乡收入差距问题比较严峻，通过分析财政方面的问题发现，福建省存在财政支农支出力度不足，农村的社保体系不是很健全、很完善，城乡教育不均匀等等问题，在对国内，国外的成功经验进行借鉴后，结合本省的具体情况，在财政收入，财政支出以及相应配套措施方面提出了相应的财政对策，认为福建省应该提高财政支农支出，对于农村的基础设施应进行完善，减轻农民负担，完善农村社保体系，完善个税制度，消费税制度，以及提高税收征管水平，拓宽农民增收途径等等。本文只是宏观的对福建省进行了研究，由于数据很难获取，导致没有对省内各地区进行具体的研究，这是本文短缺的部分，也是以后继续研究的方向。参考文献[1]钱巍,王永胜.“去工业化”对城乡居民收入差距的影响[J].金融与经济,2022,(11):35-44.[2]刘赫,洪业应.欠发达地区“倒U型”城乡收入差距的新型城镇化路径——基于贵州省的经验分析[J].贵州财经大学学报,2022,(06):98-108.[3]巧力反·阿布力哈依拉提,李慧玲.产业结构优化对新疆城乡居民收入差距的影响研究[J].中阿科