恶劣天气（台风暴雨大雪）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页恶劣天气（台风暴雨大雪）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在遭遇台风、暴雨、大雪等恶劣天气时，为保障生产经营活动安全稳定，减少人员伤亡和财产损失而制定的一系列应急响应措施。预案覆盖生产经营单位所有场所，包括但不限于厂区、仓库、施工现场、办公区域等，强调在恶劣天气条件下对设备设施、人员安全、生产秩序的全面管控。以2022年某化工企业因台风导致装置紧急停车的事故案例为鉴，该企业因未制定针对性应急预案，导致停工损失超千万元，凸显了预案覆盖全范围的必要性。恶劣天气可能导致供电中断、排水不畅、物料掩埋、结构坍塌等次生风险，需从源头防范。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。1级响应：恶劣天气引发重大事故，如厂区大面积积水导致核心装置停产，或主供电线路中断影响超过70%区域，需启动跨区域联动。例如某钢铁厂遭遇特大暴雨，炼铁高炉被迫停产，此时应启动1级响应，由总经理牵头成立应急指挥部，协调外部救援力量。2级响应：局部区域受影响，如单条生产线停运或部分仓库进水，但未波及核心设备。以某制药企业暴雨导致仓库渗水为例，需由分管副总负责，组织抢险组、疏散组，实施局部隔离和物资转移。3级响应：轻微影响，如道路积水、外围设施受损，无需停产但需加强巡查。某家具厂遇小雪后地面湿滑，应立即启动3级响应，派维修组清理排水沟，并提醒员工注意防滑。分级原则是动态调整，若2级响应期间出现新风险，可升级为1级。同时要求各部门在各自职责范围内落实预案，确保响应指令清晰高效。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立恶劣天气应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组，各相关部门负责人为成员。指挥部负责全面统筹，办公室负责日常管理、信息汇总与对外联络。构成单位具体包括生产部、安全环保部、设备部、仓储物流部、行政人事部、后勤保障部等，各部门需明确联络人和应急岗位，确保指令直达。2应急处置职责1应急指挥部职责总指挥统筹全局，决定响应级别；副总指挥协助指挥，协调资源；指挥部办公室负责会商研判、指令下达和效果评估。以2021年某港口因台风停航为例，指挥部通过加密会商，提前发布停航指令，避免了损失。2专项工作组职责1）抢险救援组：由设备部牵头，成员含维修、电气、仪表人员，负责受损设备抢修、线路抢通、危房加固。例如暴雨中某化工厂排水管堵塞导致外溢，抢险组需1小时内启动备用泵。2）疏散保障组：由仓储物流部负责，成员含安保、行政人员，负责人员疏散、重要物资转移。某造纸厂曾因大雪封路，疏散组48小时内完成全部人员转移。3）安全巡查组：由安全环保部主导，成员含各车间安全员，负责区域风险排查、隐患上报。要求每2小时巡查一次易涝点、高空构筑物，某食品厂通过巡查提前发现仓库屋顶积雪超限。4）后勤保障组：由行政人事部负责，成员含后勤、财务人员，负责应急物资调配、车辆调度、费用保障。某水泥厂台风期间通过后勤组紧急采购沙袋，控制了厂区积水。各小组需制定具体行动任务清单，如抢险组需明确抢修优先级，巡查组需设定风险判定标准，确保职责落地。三、信息接报1应急值守电话总指挥部设24小时应急值守电话【电话号码】，由行政人事部指定专人负责，确保恶劣天气期间联络畅通。同时，安全环保部需保持值班电话【电话号码】常亮，并指定至少两名备班人员，以应对夜间或节假日突发情况。某次某企业因值守电话无人接听，导致险情延误报告，教训深刻。2事故信息接收与内部通报接报程序：任何部门发现险情均需第一时间向应急值守电话报告，报告内容包含位置、现象、初步影响等。办公室接报后立即核实，并按分级要求通报指挥体系。方式上采用电话+短信通知，重要信息同步通过企业内部APP推送。责任人方面，一线岗位人员为第一报告人，办公室为核实通报责任主体，要求接报后5分钟内完成初步通报。3向上级报告事故信息报告流程：1级响应需在30分钟内向安全生产监督管理部门报告，同时抄送上级单位；2级响应可在1小时内报告；3级响应视情况择报。报告内容遵循“五要素”原则：时间、地点、性质、影响、已采取措施。时限要求基于事件升级可能性，某矿业公司曾因延迟报告，导致救援错过黄金窗口。责任人明确为总指挥，办公室提供支持。4向外部单位通报事故信息通报方法：涉及公共安全时，由办公室通过110/119/12345等渠道发布警示。需协调外部单位时，如供水、供电部门，由后勤保障组联系。程序上先内部核实，再逐级上报至主管部门协调。责任人根据事件影响范围确定，如某电厂因线路故障波及周边区域，需由生产部与电网公司对接。通报内容侧重影响范围和避险建议，避免信息过载。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分两种情形。其一，由应急领导小组决策启动。办公室接报核实后，立即提交指挥部会商，总指挥或授权副总指挥根据事故初步评估结果，决定启动级别。例如，某炼化厂遇强台风，安全环保部报告主火炬塔倾斜风险，指挥部迅速决策启动1级响应。其二，自动触发启动。当接报信息达到预设阈值时，系统自动启动。如某数据中心规定，主供电线路中断超30分钟，则自动启动2级响应，无需人工确认，以争取救援窗口。2预警启动与准备若事故信息尚未达到分级标准，但预示可能升级，应急领导小组可启动预警响应。程序上由办公室发布内部预警通知，要求相关部门进入待命状态。例如，某港口遇台风预警，虽风力未达停航标准，但预警启动后，调度中心已安排船只回港，避免后续被动。此时重点在于资源预置和风险提示，避免恐慌。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立事态跟踪机制，原则上每日会商研判。跟踪内容含：险情变化、处置效果、次生风险。当实际情况与初始评估偏差超过30%，或出现新重大风险时，需调整级别。如某化工厂初期判断为2级响应，后因消防水管线爆裂扩大火势，指挥部果断升级至1级，协调消防总队能力。调整程序由办公室提出建议，指挥部决策，并即时通报体系。关键在于避免“三不管”地带，确保响应与风险匹配。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则。发布渠道以内部为主，包括企业内部广播、APP通知、应急短信平台；外部以权威媒体和行业平台为主，如气象部门发布台风/暴雨/暴雪预警时，由办公室负责转发并标注级别。发布内容需明确风险类型、影响范围、预警级别、防范措施及咨询电话，例如“XX区域发布台风蓝色预警，预计未来24小时降雨量达XX毫米，请各部门预置防汛物资，人员避免外出”。方式上，紧急时采用语音播报，常规使用图文推送。2响应准备预警启动即进入准备阶段，办公室牵头，各工作组同步行动。队伍方面，抢险救援组组织骨干人员到岗待命，明确各小队集结点；物资方面，仓储物流部检查沙袋、排水泵、应急照明等库存，确保可用；装备方面，设备部检查抢险车辆、发电机、破拆工具等状态；后勤保障组准备食品、饮用水、保暖物资；通信方面，行政人事部测试对讲机、卫星电话等，确保指挥畅通。例如某建筑企业预警后，立即组织电工、焊工到现场，准备排水管和照明设备。3预警解除预警解除由发布单位（通常是办公室或气象部门）根据最新研判决定。基本条件为：恶劣天气系统移出影响范围，水位/积雪/风力降至安全标准以下，次生风险消除。解除要求是办公室核实信息后，通过原渠道发布解除通知，并撤销相关应急措施。责任人明确为总指挥，办公室提供支持，确保解除指令权威有效。某次某工业园区台风预警解除后，因通知发布滞后，导致部分人员滞留，教训需引以为戒。六、应急响应1响应启动响应级别确定基于事态评估，由办公室结合信息处置研判结果提出建议，指挥部迅速决策。启动后程序性工作需同步推进：应急会议由总指挥主持，初期每2小时召开一次，随后视情况调整；信息上报遵循“边处置边报告”原则，办公室整理事件进展，按时限上报；资源协调由指挥部直接指令，各部门限时落实；信息公开由办公室统一口径，通过官网/公告栏发布简要信息，避免谣言；后勤及财力保障由行政人事部与财务部联动，确保物资到位和费用支出。2应急处置现场处置措施需分类实施。警戒疏散由安保部门负责，设立警戒线，组织人员沿指定路线撤离至安全区域，清点人数；人员搜救针对被困人员，由抢险组穿戴救生衣/防护服，使用救援绳索；医疗救治由行政人事部对接附近医院，必要时启动现场急救点；现场监测由安全环保部使用气体检测仪、水质采样器等，防止有毒有害物质扩散；技术支持由生产部提供工艺参数指导；工程抢险由设备部负责受损设施修复；环境保护要求处置过程尽量减少污染，如废水临时收集处理。人员防护上，所有现场人员必须佩戴符合标准的防护用品，如安全帽、反光背心、防护手套，特殊岗位需加配呼吸器/防化服。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由办公室通过应急值守电话向110/119/120或上级主管部门请求支援。请求需说明事件概要、所需资源、联系方式。联动程序上，外部力量到达前，指挥部保持现场指挥权；到达后，由总指挥交接指挥权，外部力量负责技术指导或专项处置，形成临时指挥体系。要求提供详尽的现场信息图、危险源分布、内部处置情况等，确保支援高效。4响应终止响应终止的基本条件是：事故隐患消除，险情得到控制，环境符合标准，无次生风险。由办公室组织评估组现场检查确认，形成报告提交指挥部。责任人由总指挥最终决策，并通报各部门。终止后需做好善后处置和资料归档工作，同时总结经验，优化预案。七、后期处置污染物处理需遵循“无害化、资源化”原则。应急状态解除后，安全环保部牵头，组织专业队伍对受污染区域进行检测评估，制定专项处理方案。内容包括废水收集处理、土壤修复、废弃物清运等，确保达标排放或处置。例如某印染厂暴雨导致染料渗入土壤，需采用化学氧化/植物修复等技术，并委托有资质单位实施，同时跟踪监测，直至环境指标恢复基准值。生产秩序恢复采取分步实施策略。生产部制定恢复计划，优先保障安全系统供电，再按工艺流程逐步重启装置。过程中加强设备检查维护，对受损部件进行检验修复，确保符合安全标准。某化工厂因大雪停产，通过48小时逐步升温、设备联动测试，最终实现满负荷生产，关键在于恢复过程中持续风险评估。人员安置工作由行政人事部负责，重点关怀受困及受灾员工。提供临时住所、心理疏导和必要物资，并协助统计损失，对接保险理赔。某次台风中某企业员工被困两天，通过安排临时安置点、组织心理辅导，有效稳定了队伍。同时做好安置点卫生防疫，避免次生问题。后期需根据实际需求调整安置方案，直至人员完全恢复正常生活。八、应急保障1通信与信息保障通信保障是应急响应的生命线。相关单位及人员需建立“一表式”通讯录，包含指挥部、各工作组、现场负责人等关键岗位的常用及应急联系方式，办公室定期更新并分发。通信方法上，优先保障有线电话和手机畅通，对重要节点配备卫星电话或对讲机，形成多网融合。备用方案包括：主通信线路中断时，由后勤保障组协调运营商抢修，同时启动应急广播系统；信息传递上采用“双通道”确认，即电话+短信，确保指令无误。保障责任人为行政人事部，设专人24小时值守，并定期组织通信设备测试。2应急队伍保障应急人力资源是处置能力的基础。本单位组建专兼职结合的救援队伍：专家库涵盖安全、环保、设备等领域资深人员，由技术专家担任组长；专兼职队伍按部门划分，如生产部消防队、设备部抢修队，定期演练；协议队伍与周边消防、医疗单位签订应急合作协议，明确响应条件和服务内容。要求每年至少组织一次联合演练，确保队伍熟练掌握协同作战流程。例如某矿业公司与其签约的矿山救援队，通过年度演练，成功在异地事故中实施快速救援。3物资装备保障应急物资和装备管理遵循“分类存、定人管、勤检查、及时补”原则。类型上涵盖抢险类（如沙袋、排水泵、破拆工具）、防护类（如防护服、呼吸器、安全帽）、照明类（如应急灯、发电机）、通信类（如对讲机、卫星电话）等。数量上根据风险评估确定，关键物资需冗余配置。性能上确保在有效期内外，定期测试维护，如发电机空载运行。存放位置固定，设立标识，重要物资存放在易取用地点。运输上，明确特种装备的运输限制和应急通行申请流程。使用条件需严格按操作规程执行，避免误用损坏。更新补充上，物资使用后及时登记，每年盘点，按损耗率预置补充计划，确保半年内完成更新。管理责任人各小组明确，如抢险物资由设备部管，防护用品由安全环保部管，建立电子台账，实时更新库存和使用状态。九、其他保障1能源保障恶劣天气常导致能源供应中断。需确保备用电源可随时投入，由后勤保障部负责发电机维护和燃油储备，重要场所（如控制室、应急指挥中心）配备UPS不间断电源。同时协调电力部门，建立应急抢修通道，确保线路故障时能快速响应。例如某化工厂在台风中因备用电源及时启动，保障了核心装置安全停车。2经费保障应急经费纳入年度预算，安全环保部负责管理。设立应急专项账户，确保抢险、救助、物资补充等需求能快速审批拨付。同时建立费用后补机制，简化流程，避免延误。某次大雪后某企业因道路抢通费用申请繁琐，导致清雪延迟，需引以为戒。3交通运输保障确保应急车辆畅通是关键。由后勤保障部维护至少3辆应急运输车，配备随车工具、照明、通讯设备。同时与公交、出租车公司建立协作关系，制定应急运力调用方案。要求定期检查车辆状况，特别是轮胎和刹车。某次某工厂因应急车轮胎失效，延误了伤员转运。4治安保障维护厂区及周边秩序防止盗窃破坏。安保部门在应急状态期间加强巡逻，必要时请求公安部门支援，设立警戒区域，非应急人员严禁入内。某化工厂曾因暴雨期间管理松懈，发生外盗，损失惨重。5技术保障技术支持是科学决策依据。由技术专家组成的技术组负责，提供风险评估、处置方案建议，并操作专业设备如无人机巡查、环境监测仪等。建立外部技术专家咨询机制，必要时邀请高校、科研院所协助。6医疗保障保障人员健康是底线。行政人事部负责对接就近医院建立绿色通道，储备常用药品和急救物资，并组织急救员培训，确保能开展初期处置。要求