自然灾害（地震洪水台风）对生产设施影响应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（地震洪水台风）对生产设施影响应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位因地震、洪水、台风等自然灾害引发的生产设施受损、生产经营活动中断等突发事件应急响应工作。涵盖应急准备、监测预警、应急处置、后期恢复等全过程管理，重点针对可能导致设备停产、生产线停摆、环境安全风险增加的灾害场景。比如202X年某沿海化工企业遭遇台风“XX”正面袭击，因应急响应不及时导致3套反应器紧急泄压，造成直接经济损失超亿元，此类事件需重点防范。预案明确应急资源调配、部门协同机制，确保在灾害发生72小时内完成核心设备抢修与安全区域人员转移。2、响应分级根据灾害性质将应急响应分为三级（1）一级应急地震烈度达Ⅶ度以上或造成主要生产装置停产、洪水淹没厂区核心区域、台风导致停航停产等重大灾害时启动。比如某炼化企业管道破裂事故伴随洪水倒灌，应急响应时需立即封锁厂区，疏散非必要人员，启动全厂断电。此时应急指挥部直接介入，协调消防、电力、交通等部门，优先保障生命安全与高危装置隔离。（2）二级应急灾害造成部分生产线中断、次级装置受影响或经济损失低于100万元时实施。如某水泥厂遭遇洪水导致原料库进水，应急时需启动备用供水系统，但无需停产。此时由生产部牵头，协调设备、物流部门，按《化工企业受限空间作业安全管理规定》处理受淹设备。（3）三级应急设备轻微损坏、无人员伤亡的局部灾情启动。例如配电柜受雷击跳闸，应急时只需抢修低压线路。由车间级应急小组负责，参照《工业企业应急物资管理规范》补充备件，4小时内恢复供电。分级原则以灾害波及的工艺单元数量、停产天数、次生风险等级为判定依据，同时满足《生产安全事故应急条例》中“先控制后处理”的处置要求。二、应急组织机构及职责1、组织形式及构成单位应急指挥部下设五个专业工作组（1）综合协调组由办公室牵头，吸纳安保、后勤人员。负责应急信息汇总上报，协调各部门资源调度，保障指挥部通讯畅通。需具备《生产安全事故信息报告和处置办法》规定的信息传递时效性，确保灾情初判10分钟内上报至应急指挥部。（2）抢险抢修组设备部、维修队组成，配备动火作业证持证人员。负责受损设备评估，执行《危险化学品事故应急救援预案》中的隔离措施，优先抢修关键阀门、仪表管线等。某钢厂曾用此组在6小时内修复氢气管网泄漏点，避免全厂断氢。（3）安全防护组安保部、应急队构成，持证上岗。负责厂区警戒、人员清点，穿戴防护装备进入危险区域。参照《石油化工企业事故应急救援预案》要求，每班次至少有2名注册安全工程师带队，必要时启动外部救援。（4）环境监测组安环部、化验室组成，持监测资质。携带便携式气体检测仪，重点检测硫化氢、氨气等有毒介质。某化企因及时监测到乙烯管线破损泄漏的氢气浓度超标，提前启动消防水稀释，有效控制了爆炸风险。（5）善后处理组财务部、人力资源部组成。负责损失统计，按《生产安全事故报告和调查处理条例》启动保险理赔，安抚受影响员工。需建立应急工资台账，确保停工期间工资发放不延迟。2、职责分工及行动任务各组按职责分工开展行动（1）综合协调组须在灾害发生后1小时内完成应急通讯录核查，启动应急广播系统。比如某纸厂因台风导致通讯中断，临时启用无人机回传信息，确保指令传达。（2）抢险抢修组抢修任务需制定专项方案，明确作业许可办理时限。某制药厂曾用临时焊接修复发酵罐泄漏，但必须确保焊缝100%射线检测合格。（3）安全防护组必须按《生产现场应急物资配备标准》检查正压式空气呼吸器压力，确保每套在有效期外。某化企因救援人员未佩戴长管呼吸器，导致进入氨气泄漏区伤亡。（4）环境监测组检测频次需根据浓度变化调整，比如某炼厂规定甲烷浓度每15分钟监测一次。监测数据需实时录入应急指挥系统，实现可视化呈现。（5）善后处理组应急结束后7日内完成损失统计，按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》列支修复资金。某印染厂因及时完成洪水浸泡设备的保险索赔，获得680万元赔付。各组需定期开展《生产安全事故应急演练指南》要求的桌面推演，确保人员熟练掌握职责，比如某电厂通过演练使应急队能在15分钟内完成全厂断电操作。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由值班领导直接接听。值班表每月更新并公布在厂区公告栏、应急通讯录中。要求值班人员熟练掌握《生产安全事故应急信息报告和处置办法》规定的报告要素，接报后必须记录事故发生时间、地点、初步性质等关键信息，录音备查。2、事故信息接收与内部通报接报流程须遵循“先接听再核实”原则。例如某化企曾接到匿名电话称储罐泄漏，值班人员通过核对GPS定位信息，确认与厂区实际位置偏差超过3公里，最终判定为误报。核实无误后，值班领导立即向应急指挥部总指挥汇报，同时通过厂区内部电话网络逐级通报至各车间主任。通报内容必须包含《企业应急预案管理办法》要求的“五定”信息，即定时间、定地点、定人员、定设备、定处置措施。比如某钢厂规定台风预警时，需在1小时内通报至所有班组长。3、向上级报告流程与时限报告流程需符合“分级负责、逐级上报”要求。一般事故由车间级应急小组初判后，2小时内上报至厂级指挥部，重大事故必须第一时间越级上报至集团总部。比如某石化企业因管廊火灾，值班人员通过卫星电话在30分钟内将爆炸声、火焰高度等要素上报至省级应急平台。报告内容须包含灾害类型、影响范围、已采取措施等要素，并随事态发展动态更新。责任人明确为值班领导，集团总值班室在接到报告后30分钟内完成核实转报。4、外部通报方法与程序向外部通报需依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。例如某水泥厂发生洪水时，需在2小时内通过119报警，同时联系环保部门（电话号码）报告粉尘排放情况。通报程序由安环部牵头，指定专人负责，确保通报内容与《生产安全事故应急演练指南》中预设场景一致。责任人须持《特种作业操作证》上岗，并具备事故现场照片取证能力。比如某化企在泄漏事故中，通过联系下游企业（电话号码）暂停进料，避免了连锁污染。所有外部通报必须留存书面记录，包括通话时间、对方单位、报告内容等要素。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为两个层级，处置程序需符合《生产安全事故应急条例》要求。一级响应由集团应急领导小组决策，通过发布《应急响应决定书》正式启动，例如某炼化企业因管道泄漏引发火灾，应急指挥部在核实火势蔓延速度超过5米/分钟时，由总指挥签署决定书，授权动用外部消防力量。二级响应由厂级应急领导小组决策，通过内部广播系统发布《应急行动指令》，比如某制药厂因原料库进水，启动二级响应后需在15分钟内完成所有非必要人员撤离。自动启动机制适用于预设条件触发，比如某化企安装的液位超限报警系统，一旦原料罐液位超过85%即自动启动应急排涝泵。2、预警启动与准备当事故信息达到临界值但未满足响应启动条件时，应急领导小组可发布《预警通知》，例如某钢厂监测到雨水累积导致厂区积深超过15厘米时，启动预警通知，要求各部门检查排水设施。预警状态下，应急物资库必须按《应急物资管理台账》清点数量，确保沙袋、排水泵等物资可用。预警期间，综合协调组需每小时向指挥部汇报一次气象变化，研判是否升级为正式响应。某水泥厂曾通过持续预警，提前转移了厂区西北角易滑坡区域的人员，避免了后续地震引发的次生灾害。3、响应级别调整机制响应启动后必须建立动态评估机制。比如某化企在泄漏事故处置中，初期启动三级响应，但当检测到有害气体扩散半径超过500米时，应急指挥部在分析视频监控和气象数据后，决定升级为二级响应，调集呼吸器数量增加至应急队总数的两倍。调整程序需由原决策机构决策，并通报所有相关方。某钢厂规定，响应级别调整需在事态变化后30分钟内完成，通过加密通讯频率确保指令同步。避免响应不足导致伤亡扩大，或过度响应造成资源浪费，比如某印染厂曾因恐慌升级四级响应，导致非关键区域也停用了生产设备，延误了洪水主汛期的排水作业。五、预警1、预警启动预警信息发布遵循“快速、准确、广泛”原则。通过厂区电子显示屏滚动播放预警级别（如台风蓝色预警）、影响区域（如港区码头）、防范措施（如停止高处作业），同时启动车间级广播系统循环播报。内容必须包含灾害类型、预计影响时间、可能受影响设备清单等要素，例如某化企在发布洪水预警时，会特别提示“乙烯装置区域易发生倒灌，请重点检查围堰高度”。发布渠道优先选用内部电话网络，确保断电时仍能通过对讲机传递信息。2、响应准备预警启动后，应急指挥部立即启动准备程序。抢险抢修组需在1小时内完成应急抢修队伍点名，检查抢修车、发电机等装备是否加满油，并核对特种作业人员证件有效期。安全防护组负责检查消防器材、正压式空气呼吸器等物资的存放位置，确保数量满足《化工企业应急物资配备标准》要求。后勤保障组需统计受影响人员住宿需求，并检查应急厨房的食物储备。通信保障小组必须测试所有应急电话线路，确保指挥部能通过卫星电话与外界联系。比如某钢厂在发布台风预警时，会提前将应急照明灯电池充满电，并安排人员预铺排水沟。3、预警解除预警解除需由原发布机构决策，并满足三个基本条件：灾害监测系统连续3小时未检测到危险指标、受影响区域水位或风速降至预警标准以下、受影响设备恢复正常运行。比如某化企解除洪水预警的标准是“厂区主要排水口水位低于警戒线且持续2小时”。解除程序需通过原发布渠道发布解除通知，并要求综合协调组在24小时内将预警期间采取的防范措施形成书面报告存档。责任人明确为发布预警的部门负责人，并需在解除后向应急指挥部总指挥口头汇报。某电厂曾因预警解除不及时，导致部分人员过早返回岗位，遭遇后续强风时造成人员伤亡，此案例需重点吸取教训。六、应急响应1、响应启动响应启动程序须严格按分级管理执行。应急指挥部在接到启动指令后，1小时内完成决策程序，通过《应急响应启动决定书》正式宣布启动。程序性工作包括：立即召开应急指挥会议，明确各工作组职责分工；综合协调组负责将事故信息按《生产安全事故信息报告和处置办法》规定时限上报至上级主管部门和地方政府；启动应急资源库调配程序，协调各部门调用应急物资；通过厂区广播、内部APP等渠道向员工发布响应信息，但需避免泄露敏感数据；建立应急资金快速审批通道，确保抢险费用及时到位。比如某化企规定，启动一级响应后，财务部需在4小时内将首批100万元应急资金划拨至现场指挥部。2、应急处置事故现场处置需分区域、分步骤实施。警戒疏散方面，必须设立警戒线，疏散路线需避开危险源，例如某钢厂在爆炸事故中提前疏散了上风向居民区；人员搜救需佩戴正压式空气呼吸器，并使用生命探测仪，某化企曾用此设备在坍塌废墟下找到被困人员；医疗救治必须遵循“先救命后治伤”原则，某电厂因配备直升机救护队，曾实现重伤员20分钟内转运至医院；现场监测需连续进行，特别是对有毒有害物质浓度，某化企曾因及时监测到氯气浓度超标，提前启动了周边区域人员疏散；技术支持由工艺专家组成小组，提供处置方案，某炼厂曾用DCS系统远程指导恢复生产；工程抢险需制定专项方案，明确动火作业许可，某水泥厂因规范操作，避免了一次设备损坏事故；环境保护方面，必须控制污染物扩散，某印染厂曾用临时喷淋装置控制了废水外溢。所有现场作业人员必须佩戴符合事故性质的个人防护装备，比如涉水救援必须使用防水型呼吸器。3、应急支援当事态超出本单位控制能力时，必须及时请求外部支援。程序上需由现场指挥部指定专人联系应急管理部门（电话号码），报告事故发展态势、所需援助类型（如大型吊车、消防车），并说明本单位可提供的协调配合措施。联动程序要求提供本单位的应急响应信息卡，内容包括联系方式、厂区平面图、危险源分布等。外部力量到达后，由原应急指挥部转为协助指挥，设立联合指挥中心，明确总指挥、副总指挥及各部门负责人，原则上由上级应急管理部门负责人担任总指挥。某化企在应对大火时，因提前与消防部门演练过协同程序，使救援效率提升50%。4、响应终止响应终止必须满足三个条件：事故现场得到完全控制、无次生风险、人员安全得到保障。比如某化企规定，需由抢险组确认所有危险源已隔离，安全组确认所有受影响人员已撤离，环保组确认污染物排放达标后，提出终止建议。终止程序需由应急指挥部总指挥签署《应急响应终止决定书》，并通过原发布渠道通知所有相关方。责任人明确为总指挥，并需在终止后7日内提交应急响应总结报告。某钢厂曾因终止程序不严谨，导致后续环境监测遗漏，引发索赔，此案例需重点关注。七、后期处置1、污染物处理灾害过后必须立即开展污染物处置，遵循“边处理边监测”原则。例如洪水过后，需先对受污染土壤进行采样分析，某化企曾因及时检测出苯系物超标，采用土壤淋洗技术避免了污染扩散。处置措施包括收集、中和、覆盖、隔离等，必须制定专项方案，明确责任单位（如环保部）和完成时限。某印染厂在废水处理系统受损后，临时搭建了移动式污水处理装置，确保了排放达标。所有处置过程需全程录像，并留存处理记录，作为后续环境评估的依据。2、生产秩序恢复生产恢复需制定分阶段计划，优先恢复核心装置。比如某炼厂在爆炸事故后，先恢复动力系统供电，再逐步重启反应器，最终在72小时内恢复90%产能。恢复过程中必须执行《危险化学品生产单位特殊作业安全规范》要求，对设备进行强度测试和气密性检查。某钢厂曾因忽视压力容器检查，导致重启后发生泄漏，再次停产整顿。恢复进度需每日向应急指挥部汇报，确保各项安全措施落实到位。3、人员安置受影响人员安置需满足基本生活需求，某化企在地震后临时搭建了板房，提供食宿，并安排心理疏导。安置地点应选择安全区域，远离潜在危险源，并设立临时医疗点。比如某化企曾为受困员工提供心理咨询服务，帮助其尽快重返岗位。安置期间，需统计人员健康状况，并协调相关部门解决其家庭困难。某化工厂在洪灾后，为受灾员工子女提供了临时入学保障，稳定了队伍。所有安置措施必须定期评估，确保持续满足人员需求。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保信息畅通。综合协调组负责维护应急通讯录（含手机、对讲机频率），并配备卫星电话作为备用。各单位指定通信联络员，24小时值守。例如某化企在台风期间，通过无人机载电台向被困区域传递信息。备用方案包括：主用线路中断时切换至移动网络，应急指挥车配备自备电源。保障责任人明确为办公室主管，并定期测试所有通信设备，确保在断电情况下仍能正常工作。某钢厂曾因备用电源故障，导致应急指挥失联，此案例需重点关注。2、应急队伍保障应急队伍分为三类，满足不同响应需求。专家库由内外部专家组成，涵盖工艺、安全、环保等领域，某化企要求专家在接到通知后30分钟内到场。专兼职队伍由各部门骨干人员构成，需定期参加《生产经营单位生产安全事故应急演练指南》要求的演练，某水泥厂规定每年组织两次综合演练。协议队伍与邻近企业或专业机构签订合作协议，例如某钢厂与消防支队建立联动机制。所有队伍必须建立档案，记录培训、演练情况，并明确领队人及联系方式。3、物资装备保障物资装备管理遵循“专管专用、定期检查、及时补充”原则。应急物资库由安环部管理，建立电子台账，记录物资类型（如呼吸器、防护服）、数量、存放位置（如仓库A区）、使用条件（如正压式空气呼吸器需在充满气后存放）。例如某化企规定，每月检查一次防毒面具滤毒罐有效期。运输条件需明确特殊要求，如化学品需隔离存放。更新补充时限依据《生产安全事故应急物资管理规范》执行，某钢厂要求每半年检查一次应急灯电池。管理责任人需持证上岗，并建立领用登记制度。某电厂因应急沙袋过期未能及时更换，导致洪水期间无法有效封堵管沟，造成损失，此案例需吸取教训。九、其他保障1、能源保障确保应急状态下关键设备供电。需配备应急发电机组，并定期测试其启动能力，例如某化企要求每季度进行一次满负荷试运行。同时保障应急照明、通信设备电力供应，可考虑建立临时供电点，某钢厂在山区厂区安装了光伏发电备用系统。责任人为设备部，需制定能源供应应急预案，明确优先保障顺序。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算。某化企规定按年产值千分之五提取应急费用，专项用于物资储备、培训演练。事故发生时，财务部需在3小时内启动绿色通道，确保抢险费用。责任人为财务部经理，并需建立应急费用使用台账。3、交通运输保障确保应急车辆通行及物资运输。需规划应急通道，明确厂区内外运输路线，例如某钢厂在厂区主要路口设置了应急指示牌。配备应急运输车辆，并检查其状况。责任人为物流部，需与外部运输公司签订协议，确保应急状态下车辆调度。4、治安保障维护应急现场秩序。安保部门需设立临时警戒点，佩戴执法记录仪，例如某化企在爆炸事故后，通过警戒线隔离了核心区域。必要时可请求公安部门支援。责任人为安保部主管，并需制定与外部机构联动方案。5、技术保障提供专业技术支持。技术部门需准备事故处置方案库，例如某电厂建立了DCS系统故障处理手册。可邀请外部专家提供远程技术支持。责任人为技术部经理，并需定期更新技术资料。6、医疗保障保障人员救治。需配备急救箱和常用药品，指定医务人员负责。例如某钢厂在厂区设立医务室，配备救护车。必要时与外部医院建立绿色通道。责任人为人力资源部，并需定期组织急救培训。7、后勤保障保障人员基本生活。需准备应急食宿场所，例