自动化控制系统（SCADAPLC）失灵应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自动化控制系统（SCADAPLC）失灵应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司内自动化控制系统（SCADA/PLC）因硬件故障、软件缺陷、网络攻击或外部环境干扰导致系统失灵，引发生产中断、设备损坏或安全风险的事件。涵盖炼化、化工、电力等流程工业中，SCADA系统作为核心控制平台，一旦出现通讯中断或指令异常，可能导致的连锁反应。比如某化工厂因PLC通讯模块失效，导致反应釜温度失控，最终引发物料泄漏，这类事件均需启动本预案。要求各相关部门明确职责，确保在系统失灵后2小时内完成初步诊断，12小时内恢复核心控制功能。2响应分级根据事故危害程度划分三个响应级别。Ⅰ级为重大事件，指SCADA系统核心节点瘫痪，波及整个生产区，如整个联合装置控制系统失效，造成多人伤亡或重大环境污染。Ⅱ级为较大事件，指关键控制系统失灵，部分单元停摆，如污水处理厂SCADA系统中断，导致COD超标排放。Ⅲ级为一般事件，指单台PLC故障，影响范围局限，如某泵站控制柜损坏，仅造成局部设备停运。分级原则以直接经济损失预估为依据，Ⅰ级超过500万元，Ⅱ级100500万元，Ⅲ级低于100万元。同时考虑社会影响，若系统失灵引发公共恐慌，则直接提升响应级别。所有事件均需启动跨部门应急小组，由生产部牵头，信息中心、安全环保部协同处置，确保在系统恢复前采取手动隔离、备用系统切换等措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立自动化控制系统失灵应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理分管，下设四个专业工作组。构成单位包括生产运行部、信息技术部、安全环保部、设备维护部及各主要生产车间。生产运行部负责现场工艺监控与手动操作，信息技术部负责系统诊断与修复，安全环保部负责风险排查与环保措施，设备维护部负责硬件抢修，各车间负责区域内的应急响应。指挥部设在前控制室，确保通讯畅通。2工作小组职责分工及行动任务2.1生产运行组构成：运行主管、工艺工程师、各装置操作工。职责：立即切换至手动操作模式，维持关键参数在安全窗口，隔离故障系统影响范围，记录工艺参数变化。行动任务：30分钟内完成手动切换，每小时汇报一次关键设备状态。2.2技术保障组构成：IT经理、系统工程师、网络管理员。职责：判断故障原因，优先恢复SCADA通讯链路，启用备用服务器或从备份恢复数据。行动任务：1小时内完成诊断，4小时内恢复核心数据采集与监控功能。2.3安全防护组构成：安全总监、环保专员、消防队联络员。职责：检查泄漏风险，启动应急预案中的安全措施，如关闭相关阀门、稀释通风。行动任务：15分钟内完成风险排查，24小时内评估环境恢复情况。2.4维修抢修组构成：设备总监、电气工程师、维修班组。职责：对损坏的PLC硬件或通讯线路进行抢修，更换故障模块。行动任务：根据技术保障组判断，12小时内完成硬件修复或临时替代方案部署。各小组需通过应急通讯平台保持实时联动，指挥部每日进行一次桌面推演，检验小组协同效率。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收公司24小时应急值守电话设置为（内部公布），由信息技术部值班人员负责接听。接到SCADA系统失灵报告后，接报人员需记录报告时间、报告人、故障现象（如具体点位通讯中断、数据冻结等）、影响范围（涉及哪些装置或单元）。同时通知信息技术部工程师赶赴现场，同时通报生产运行部值班主管。要求接报响应时间不超过3分钟。2内部通报程序、方式和责任人信息接收后，由信息技术部值班人员通过公司内部通讯系统（如企业微信、专用应急广播）向生产运行部、安全环保部、设备维护部同步通报初步情况。生产运行部主管负责将影响范围扩大至各相关车间操作工，确保一线人员知晓手动操作要求。全过程由信息技术部记录时间节点和参与人员，作为后续责任界定依据。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人事故确认后，由总指挥（总经理）决定上报级别。Ⅰ级事件立即向属地应急管理部门电话报告，同时抄送行业主管部门；Ⅱ级事件在2小时内书面报告；Ⅲ级事件根据影响程度判断，一般4小时内报告。报告内容包含事故发生时间、地点、简要经过、已采取措施、初步预估损失和责任单位。责任人：总经理负责决策，信息技术部经理负责核实数据，秘书处负责文书工作。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人若故障影响公共安全，如化工厂SCADA失灵导致原料泄漏风险，由安全环保部在1小时内向当地环保局、应急管理局通报，方式为专用电话或政务平台。涉及电网影响的需同时通知电力调度中心。责任人：安全环保部主管，需保留通话记录或平台发送凭证。通讯内容限于事故性质、影响范围和应急措施，避免泄露商业敏感信息。四、信息处置与研判1响应启动的程序和方式信息接报后，由信息技术部工程师和生产运行部主管现场初步核实，若确认SCADA系统失灵满足Ⅰ级或Ⅱ级事件条件（如核心节点瘫痪、关键参数持续偏离控制范围超30分钟），则立即通过应急通讯系统向指挥部总指挥（总经理）汇报。总指挥在15分钟内召集应急领导小组（包括分管副总经理、各工作组负责人）进行会商，根据《生产安全事故应急预案编制导则》中关于响应分级的判定标准，决定启动相应级别的应急响应。例如，某炼厂因核心PLC卡死导致整个催化装置连锁停车，预估直接经济损失超400万元，总指挥会商后当即决定启动Ⅰ级响应，并宣布由其本人担任总指挥亲自坐镇指挥中心。对于未达Ⅰ级、Ⅱ级标准但影响持续扩大的事件，若初步评估可能上升至较高级别，则启动Ⅲ级响应，同时保持跟踪。2预警启动与准备状态当事故信息显示可能突破Ⅲ级响应条件，或存在升级风险时，总指挥可决定启动预警响应。此时各工作组进入预备状态，技术保障组对系统进行深度诊断，安全防护组预置应急隔离方案，维修抢修组备齐备件。信息技术部每30分钟向领导小组更新一次事态分析，直至确认风险可控或达到正式响应条件。例如，某水处理厂SCADA通讯中断，初步判断为线路故障，但雷电监测系统显示周边有强雷击，安全环保部据此建议预警启动，最终避免了大规模停电引发的全面停泵。3响应级别的动态调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次评估会议，由信息技术部汇报系统恢复进度，生产运行部通报工艺控制稳定性，安全环保部反馈环境风险。若系统关键功能恢复超过50%，且无新增重大隐患，总指挥可决定降级响应。反之，若采取补救措施后仍出现次生故障，则需升级响应。调整决策依据为：是否仍存在核心控制系统失效、是否仍有重大安全风险、是否影响正常生产经营秩序。整个过程需有书面记录，作为后期预案修订的参考。动态调整的目的是确保资源投入与风险等级匹配，既不延误处置也不造成浪费。五、预警1预警启动当初步判明SCADA系统故障可能发展成为较严重事件，或存在升级为更高级别事件的潜在风险时，由应急指挥部总指挥授权安全环保部或信息技术部发布预警。预警信息通过公司内部广播、应急短信平台、各车间应急公告栏等渠道发布。方式上采用分级推送，关键岗位人员通过专用通讯设备接收，全员通过广播或公告栏了解。预警内容需简明扼要，说明潜在风险（如“因外部网络攻击可能导致SCADA系统通讯中断”）、影响范围（“涉及乙烯、芳烃装置”）、建议措施（“各单元准备手动操作预案”）。发布时间要求在确认风险后30分钟内完成。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：队伍方面，生产运行部组织操作人员熟悉手动操作规程，信息技术部工程师组建应急维修小组，携带备用硬件模块赶赴现场待命。安全环保部检查应急物资（如隔离阀、防护器材）是否完好可用，并预置监测点。设备维护部确认抢修车辆、专用工具、照明设备等是否到位。后勤保障组协调应急期间人员食宿和交通。通信方面，信息技术部测试应急通讯设备（对讲机、卫星电话）是否正常，确保指挥部与各小组通讯链路畅通。所有准备工作需在预警发布后2小时内完成状态确认，并报指挥部汇总。3预警解除预警解除由发布预警的部门（通常为安全环保部或信息技术部）提出建议，报总指挥批准后执行。基本条件包括：引发预警的故障源已排除，系统监测显示风险参数持续稳定下降，或具备可靠的安全隔离措施可确保事故影响可控。例如，若预警是因网络攻击导致，则需确认入侵已被阻断且系统已修复；若因硬件故障，则需确认备用系统成功切换或核心功能通过手动方式稳定运行。解除要求是确认条件稳定后至少持续1小时，且无复发迹象。责任人：提出解除建议的部门负责人，批准解除的总指挥。解除后需将情况通报至各相关部门，并记录预警启动至解除的全过程。六、应急响应1响应启动应急指挥部在确认SCADA系统失灵事件达到相应级别后，立即启动应急响应。程序性工作包括：总指挥或其授权人宣布启动响应，并立即召集应急指挥部会议，通报情况，明确分工。信息技术部在1小时内完成事故影响范围和程度的评估报告。安全环保部同步排查次生风险。生产运行部负责下达现场操作指令。信息上报遵循第三部分规定，Ⅰ级事件即时上报，后续每2小时更新进展。资源协调由总指挥指定部门牵头，成立物资调配组，确保备品备件、燃料动力、应急电力等满足响应需求。信息公开由秘书处负责，仅限授权媒体通过指定渠道发布简要信息，避免恐慌。后勤保障组设立应急伙食站，保障人员连续作战能力。财力保障由财务部准备专项应急资金，确保无资金障碍。2应急处置事故现场处置遵循以下措施：警戒疏散：由现场最高负责人设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散可能受影响的周边区域人员。设置明显警示标识。人员搜救：若因系统失灵导致人员被困，由生产运行部组织熟悉工艺的员工利用手动装置解锁或转移。医疗救治：安全环保部联系定点医院准备急救车辆，对可能接触有毒有害物质的人员进行检伤分类。现场监测：信息技术部恢复环境监测设备供电，重点监测泄漏物浓度、气体成分、温度压力等关键参数。技术支持：信息技术部工程师在现场设立临时控制点，指导操作人员执行手动程序。工程抢险：设备维护部抢修损坏的PLC、网络设备或线路，必要时申请外部支援。环境保护：安全环保部启动喷淋、吸收、覆盖等应急措施，防止物料泄漏扩散。人员防护：所有现场人员必须佩戴防毒面具、防护服、防护手套等，并按规定配备呼吸器、急救包，严格执行隔离带使用规定。3应急支援当内部资源无法控制事态发展时，由总指挥授权信息技术部或生产运行部向政府应急管理部门、行业救援队伍等外部力量发出支援请求。程序要求：提供准确的事故信息（时间、地点、性质、危害、已采取措施）、联系方式、所需援助类型（如大型吊车、专业检测设备）。联动程序：明确外部力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权，通常由原指挥部成员配合执行，原总指挥负责与上级单位保持沟通。外部力量到达后，建议成立联合指挥组，明确分工，统一调度。救援队伍负责技术性强的抢险任务，如重型设备拆除、危化品处置等。4响应终止响应终止的基本条件是：SCADA系统核心功能恢复运行，关键生产装置恢复正常控制，所有事故隐患消除，环境监测指标达标，无次生风险。由信息技术部提出终止建议，经指挥部会议确认无误后，由总指挥宣布终止应急响应。要求：确认条件稳定至少2小时后，方可正式解除。责任人：信息技术部负责技术确认，安全环保部负责环境确认，总指挥负责最终决策。终止后需形成响应总结报告，分析经验教训，修订完善预案。七、后期处置污染物处理方面，由安全环保部牵头，组织专业队伍对受影响的土壤、水体、空气进行持续监测和评估，制定并执行污染物清理方案。例如，若发生物料泄漏，需先进行围堵、覆盖，再根据泄漏物性质选择中和、吸附或收集处理，确保处置过程符合环保标准，防止二次污染。所有废弃物按危险废物管理要求进行登记和处置，并保留处理记录以备核查。处理完毕后，需申请环保部门进行效果评估，确认达标后方可解除相关环境风险。生产秩序恢复方面，在确认SCADA系统功能稳定、设备无隐患后，由生产运行部制定分步恢复方案。优先恢复核心装置和关键公用工程，同步进行工艺参数调试，确保系统稳定运行48小时以上无异常后，逐步恢复其他单元。恢复过程中加强设备巡检和隐患排查，防止因急速重启导致设备损坏或事故复发。信息技术部负责对受损的SCADA系统进行全面检查和修复，必要时进行系统重构或数据恢复，确保系统恢复后的可靠性和安全性。恢复工作需由指挥部组织验收合格后方可正式结束。人员安置方面，若应急响应期间人员需要转移至临时安置点，由后勤保障组负责协调，提供必要的食宿、医疗和心理疏导服务。对因事故受伤的人员，由医疗救治组联系定点医院进行后续治疗，并落实工伤认定和保险理赔程序。对受到心理影响的人员，安排专业心理咨询师提供支持。所有安置措施需确保人员基本生活需求得到满足，并做好安抚工作，防止出现次生社会问题。解除安置措施需由总指挥根据实际情况批准。八、应急保障1通信与信息保障公司建立应急通信联络清单，由信息技术部统一管理并定期更新。清单包含指挥部成员、各工作组负责人、现场关键岗位人员的手机、对讲机号码及内部直线电话。重要联系人（如外部救援单位、上级单位、供应商）也纳入清单。通信方式上，优先保障有线电话和网络通信，备用方案包括卫星电话、应急广播系统及现场对讲机组网。要求所有关键人员配备至少两种通信工具。保障责任人：信息技术部通信管理员，负责日常维护、测试和联络清单更新，确保应急期间信息畅通。2应急队伍保障公司建立分级应急队伍体系。核心专家库由生产、技术、安全等领域资深工程师组成，随时提供远程技术支持。专兼职救援队伍来自生产运行部和设备维护部，定期进行SCADA系统操作和设备抢修培训，人数满足至少两班连续作战需求。协议应急救援队伍包括与专业公司签订合同的消防队、医疗队和危化品处置队，保持月度联络机制。人力资源保障要求：每年至少组织一次综合性演练，检验队伍响应速度和协同能力。3物资装备保障设立应急物资库，由设备维护部负责管理。物资包括但不限于：PLC备件（按型号分类存储）、光纤熔接设备、备用服务器、发电机、应急照明、防护用品（防毒面具、防护服）、环境监测仪、应急通讯设备等。物资台账详细记录物资名称、规格型号、数量、存放库房位置、检查更新日期、使用条件及负责人联系方式。例如，所有PLC备件需存放在恒温恒湿环境，并有使用前测试要求。更新补充时限：关键物资（如核心备件）每半年检查一次，普通物资每年盘点，确保可用性。管理责任人：设备维护部库管员，联系方式由信息技术部备案。九、其他保障1能源保障由生产运行部与供电部门建立应急供电联动机制，确保应急指挥中心、重要生产装置和消防系统供电。配备移动发电机组作为备用电源，数量满足核心区域至少72小时运行需求。定期测试发电机组启动性能，确保关键时刻能顺利投入。责任人为生产运行部电气工程师。2经费保障财务部设立应急专项备用金，额度根据公司规模和风险等级确定，确保应急响应、物资采购、设施修复等费用及时到位。建立快速审批流程，避免影响应急处置。责任人为财务部主管。3交通运输保障设立应急车辆调配清单，包括公司内部运输车辆和租赁的特种车辆（如吊车、槽罐车）。确保车辆状况良好，燃料充足，并规划好应急交通路线，避开潜在风险区域。责任人为设备维护部车辆管理员。4治安保障协调属地公安部门，应急期间负责维护厂区及周边治安秩序，疏散无关人员，必要时封锁道路。安全环保部负责与警方联络，提供现场情况说明。责任人为安全总监。5技术保障除信息技术部常规技术支持外，与外部科研院所、设备供应商建立技术支持网络，必要时请求远程专家指导或派遣技术顾问。责任人为总工程师。6医疗保障与就近医院签订应急医疗合作协议，建立绿色通道。配备充足的急救药品和器材，定期检查有效期。安全环保部组织急救员培训。责任人为安全环保部主管。7后勤保障后勤保障组负责应急期间人员餐饮、住宿、服装、交通等需求。协调好供应商，确保物资及时送达。责任人为行政部经理。十、应急预案培训1培训内容培训内容包括应急预案体系介绍、SCADA系统失灵可能引发的危害、响应分级标准、各工作组职责与行动任务、应急流程（信息接报、处置研判、预警发布、响应启动、现场处置、应急终止）