县安全生产委员会职责介绍及制度

县域安全生产治理是守护发展底线、保障民生福祉的关键环节，县安全生产委员会（以下简称“县安委会”）作为统筹全县安全工作的核心协调机构，其职责定位与制度体系的完善程度，直接关系到安全生产形势的稳定向好。本文结合县级治理实际，系统解析县安委会的核心职责、规范化制度及高效运行机制，为基层安全治理提供实操参考。一、安全生产委员会核心职责定位县安委会立足县域安全治理全局，以“统筹、协调、监督、服务”为核心职能，构建“纵向到底、横向到边”的安全管理格局：（一）组织领导县域安全治理全局牵头制定全县安全生产中长期规划（如“十四五”安全生产规划），统筹部署年度重点工作，明确各成员单位（如应急、住建、交通、消防等部门）的职责边界。针对县域产业特点（如中小企业密集、乡镇作坊较多），推动建立“县—乡—村—企业”四级责任体系，将安全责任延伸至基层“神经末梢”。（二）统筹协调跨领域安全工作聚焦建筑施工、道路交通、消防、危化品等重点领域，协调解决跨部门、跨区域的安全治理难题。例如，针对城乡结合部“三合一”场所消防隐患，联合住建、消防、属地乡镇开展联合整治；针对汛期山体滑坡风险，统筹自然资源、水利、应急等部门建立预警响应机制，实现“信息共享、措施联动”。（三）强化安全责任监督考核建立“量化+质化”的考核体系，将安全生产纳入乡镇政府、县直部门的年度绩效考核，设置“一票否决”指标。通过季度督查、年度考核，对责任落实不到位的单位启动约谈、通报机制，倒逼各层级把安全责任扛在肩上。（四）推进应急管理体系建设统筹编制县级总体应急预案及专项预案（如防汛、森林火灾、危化品泄漏等），每半年组织跨部门应急演练（如城市内涝救援演练、危化企业事故处置演练），提升县域应急响应能力。同时，指导乡镇、企业完善应急预案，推动“一企一策”“一乡一案”落地，构建“县主导、乡响应、企自救”的应急体系。（五）深化安全宣教与培训工作以“安全生产月”“防灾减灾日”为载体，统筹教育、文旅、融媒体中心等部门，开展“安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。针对县域企业负责人、安全管理员、特种作业人员，联合行业主管部门开展“靶向培训”，年均培训覆盖人数超数千人次，夯实安全管理“人才基础”。二、规范化工作制度体系构建县安委会通过建立“六项核心制度”，将安全治理从“经验驱动”转向“制度驱动”，实现管理流程标准化、责任落实可视化：（一）会议议事制度：凝聚治理共识例会机制：每月召开安委会全体（扩大）会议，通报全县安全形势，研究解决突出问题（如季节性隐患治理、重点企业监管难点）。专题会议：针对重大隐患整改、事故调查处理等专项工作，由主任或副主任牵头召开专题会，明确责任分工及时限要求，确保“事事有回音、件件有着落”。（二）隐患排查治理制度：筑牢安全底线构建“企业自查—部门督查—政府督办”的闭环管理体系：企业落实“日自查、周报告”制度，建立隐患台账并限期整改；行业主管部门每季度开展“拉网式”排查，对发现的隐患实行“一患一档”，挂牌督办重大隐患；县安委会每半年组织“交叉检查”，对乡镇、部门隐患治理成效进行“回头看”，推动问题从“发现”到“清零”。（三）联合执法监管制度：形成治理合力针对矿山、危化品、烟花爆竹等“高风险领域”，建立“应急+行业部门+属地乡镇”的联合执法机制：每季度开展一次“全链条”执法行动，打击非法生产、违规储存等行为；对拒不整改的企业，实施“停电、停供、查封”联合惩戒，今年以来已取缔非法作坊超十处，有效震慑违法行为。（四）应急管理响应制度：提升处置效能预案管理：每两年修订总体预案及专项预案，确保与上级预案、企业预案“上下衔接、左右协同”；演练机制：每半年开展一次跨部门实战演练（如地震避险演练、危化品泄漏处置演练），检验预案可行性；信息速报：明确事故信息“1小时内初报、24小时内续报、7日内终报”的时限要求，杜绝迟报、瞒报。（五）考核奖惩激励制度：压实责任链条年度考核：制定《安全生产考核细则》，从“责任落实、隐患治理、应急管理”等维度量化打分，考核结果与干部评先评优、职务晋升挂钩；奖惩机制：对年度考核优秀的单位和个人予以表彰，对连续两年考核不合格的单位主要负责人启动问责，今年已约谈整改不力单位超五家。（六）信息报送共享制度：实现动态监管企业每日通过“安全生产信息平台”报送隐患排查情况，重大隐患即时上报；行业部门每周汇总本领域安全动态，报县安委会办公室；县安委会每月编发《安全形势分析报告》，为县委、县政府决策提供依据。三、高效运行的工作机制支撑县安委会通过“四大机制”，破解基层安全治理“力量散、专业弱、参与少”的难题，推动治理效能升级：（一）联动协作机制：打破部门壁垒建立“部门联席会议+联合行动”机制：每月召开成员单位联席会议，通报工作进展、协调矛盾问题（如物流园区安全监管职责划分）；针对“多头发力、重复检查”问题，推行“综合查一次”改革，由县安委会统筹执法计划，实现“进一次门、查多项事”，今年已减少企业迎检负担超30%。（二）专家技术支撑机制：弥补专业短板组建涵盖机械、化工、建筑、消防等领域的“安全专家库”，为县域安全治理提供技术支持：参与重大项目安全评审（如化工园区建设、矿山技改项目），从源头把控风险；指导企业开展“机械化换人、自动化减人”改造，今年已推动十余家企业完成本质安全升级。（三）社会参与共治机制：激活基层活力举报奖励：开通“____”举报热线，对查实的隐患举报人给予现金奖励，今年已兑现奖励超万元，激发群众参与热情；宣传赋能：联合融媒体中心制作《安全警示》栏目，通过短视频、公益广告普及安全知识，覆盖受众超十万人次；志愿行动：组建“安全志愿者服务队”，深入农村、社区开展“燃气安全检查”“电动车充电规范”等宣传，筑牢群众安全意识防线。（四）科技赋能监管机制：提升治理精度搭建“县域智慧安全平台”，整合企业在线监控、隐患排查、应急指挥等功能：对危化企业、矿山等重点单位，安装“智能监控+气体监测”设备，实现风险“实时感知、自动预警”；开发“安全APP”，推动乡镇、企业安全员“掌上办公”，隐患排查、整改情况“一键上报、全程留痕”，今年以来平台累计处理隐患信息超万条，整改率达98%。四、保障措施与落实要求制度的生命力在于执行，县安委会通过“四项保障”，确保职责落地、制度见效：（一）组织保障：强化责任担当明确各成员单位“一把手”为安全生产第一责任人，设置专职安全管理岗位，配备专业人员（如乡镇至少配备2名安全专干）。建立“安委会主任负总责、副主任分线负责、成员单位各司其职”的责任体系，杜绝“责任空转”。（二）经费保障：夯实物质基础县财政每年列支安全生产专项经费，用于隐患治理、应急演练、科技赋能等工作。今年已投入超数百万元，升级智慧安全平台、购置应急救援装备，为安全治理提供“硬件支撑”。（三）能力建设：提升专业素养每季度组织成员单位开展“安全法规+业务技能”培训，邀请专家解读新《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；每年开展“无脚本”应急演练，模拟极端天气、事故灾难等场景，检验队伍实战能力，今年已开展演练超二十场次。（四）责任追究：倒逼履职尽责对因“责任不落实、监管不到位”导致事故的，严格按照“四不放过”原则追责问责。今年以来，已对两起一般事故的责任单位和个人启动问责程序，形成“失责必问、问责必严”的震慑氛围。结语县安全生产委