气象局预报预警信息服务规范

气象局预报预警信息服务规范一、服务规范总体框架气象局预报预警信息服务规范是气象防灾减灾体系的核心组成部分，旨在通过标准化的信息生产、审核、发布与传播流程，实现气象灾害风险的提前预警和有效应对。该规范适用于全国省、市、县三级气象主管机构所属气象台站的预警信息服务工作，覆盖台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风等14类主要气象灾害，统一采用"归口管理、分级负责、精准发布、快速响应"的工作机制，确保预警信息从制作到送达公众的全链条标准化运作。二、预警信息发布原则（一）核心工作原则预警信息发布严格遵循统一发布、分级负责的基本原则。县级以上气象主管机构所属气象台站是预警信息的唯一法定发布主体，任何组织和个人不得擅自向社会传播非气象主管机构提供的预警信息。发布工作实行7×24小时值班制度，值班人员需通过专业培训并持证上岗，确保预警信息从制作到签发的全流程可追溯。（二）信息质量要求预警信息需满足及时、准确、客观三大质量标准。其中，及时性要求橙色及以上高级别预警从制作到发布的时间间隔不超过10分钟；准确性要求预警要素误差率控制在15%以内，特别是降雨强度、风力等级等关键指标需通过多源观测数据交叉验证；客观性要求避免使用模糊表述，所有预警等级均需基于量化指标判定，如暴雨红色预警需明确"3小时内降雨量将达100毫米以上"等具体阈值。（三）特殊发布机制针对高级别预警实施绿色通道与叫应服务双重保障机制。当预警级别达到橙色及以上时，自动触发通信运营商全网发布通道，基础电信企业需在接收指令后15分钟内完成预警信息的全网推送；同时启动责任人叫应服务，通过电话外呼系统向预警影响区域内的社区负责人、应急指挥人员等指定对象进行语音通知，确保关键岗位人员在10分钟内响应。三、预警信息发布流程（一）标准发布流程预警信息发布实行三级审核签发制度，具体流程包括：信息录入：值班预报员基于数值预报模式和观测数据，在国家突发事件预警信息发布系统中录入预警要素，包括灾害类型、预警级别、影响范围、起始时间、防御措施等核心内容；内部审核：由中级以上职称预报员对预警信息的完整性和准确性进行审核，重点核查预警等级与致灾阈值的匹配性，审核不通过需注明修改意见并退回；终审签发：气象台台长或授权值班领导对审核通过的预警信息进行终审签发，红色预警需经单位主要负责人签字确认；渠道分发：预警信息发布中心在接收签发指令后，通过气象预警信息综合发布平台向各类传播渠道同步推送，其中面向公众的渠道需在5分钟内完成信息加载。（二）特殊情况处理针对突发性强对流天气等特殊场景，实行简化流程与滚动更新机制。当监测到可能造成重大影响的灾害性天气时，可先通过应急通道发布初步预警，再在30分钟内完成补充订正；预警信息发布后，需每小时评估灾害发展态势，根据最新观测数据及时调整预警级别或解除预警，更新信息需标注"第X次更新"字样。四、预警信息内容规范（一）要素构成标准预警信息采用六要素标准化结构，具体包括：灾害类别：明确标注气象灾害种类，如"暴雨"、"高温"、"台风"等，复合灾害需分别列明；预警等级：采用蓝、黄、橙、红四色分级体系，对应一般、较重、严重、特别严重四个等级；影响范围：精确到县级行政区域，必要时可细化至乡镇级，使用经纬度坐标界定地理边界；起止时间：明确预警生效开始时间和预计结束时间，精确到分钟，如"2025年7月15日14:30至17:30"；致灾指标：量化描述灾害强度，如"预计1小时降雨量将达70毫米以上"、"阵风风力可达12级以上"；防御指南：分级别列出政府、部门、公众的应对措施，如橙色预警时明确要求"停止户外作业"、"关闭低洼地区公共场所"等。（二）2025年标准调整要点根据《突发气象灾害预警信号发布标准》（GB/T38963-2025）最新要求，预警内容进行以下重要调整：取消白色预警：原用于提示一般性降雨的白色预警因响应率不足5%被正式废止，最低级别统一为蓝色预警；新增短时暴雨标准：在红色预警中细分"短时暴雨"类型，当预计1小时降雨量将达70毫米以上时直接触发；统一全国分级阈值：此前地方执行的差异化标准全部取消，如原广东地区特有的"特大暴雨"预警并入国家标准红色预警体系；强化风险提示：在传统要素基础上新增"致灾风险等级"，通过1-5星制直观展示灾害可能造成的影响程度。五、预警信息传播机制（一）传播渠道体系构建立体传播网络，整合传统媒体与新兴平台优势资源：基础传播渠道：包括电视、广播、报纸等传统媒体，要求电视台在接收预警信息后15分钟内插播预警画面，广播电台采用中断正常节目方式进行语音播报；新兴传播平台：利用政务新媒体、短视频平台、地图服务软件等进行精准推送，如通过地理位置定位向预警区域用户发送弹窗提醒；应急发布设施：在城市广场、交通枢纽等重点区域布设电子显示屏，确保橙色以上预警信息实现100%视觉覆盖；行业专用通道：针对高危行业建立专属发布机制，如向光伏电站推送辐照度预警、向高速公路管理部门发送路面温度预警等。（二）传播效果评估建立量化评估体系，通过以下指标监测传播效能：到达率：要求橙色预警在发布后30分钟内的公众到达率不低于80%，红色预警不低于95%；响应率：通过问卷调查和行为追踪，统计公众采取防御措施的比例，高级别预警响应率需达70%以上；时效衰减：分析不同传播渠道的信息存活周期，如手机短信预警需保证48小时内可查阅，新媒体预警需设置72小时置顶显示。六、2025年国家标准重要调整（一）预警信号体系优化根据2025年实施的最新国家标准，气象预警信号体系进行系统性调整：暴雨预警：由原三级调整为四级（蓝、黄、橙、红），取消白色预警，红色预警新增"1小时70毫米"短时强降雨标准；高温预警：中央气象台与地方气象台分级标准统一，黄色对应连续三天35℃以上，橙色为24小时内37℃以上，红色为40℃以上；台风预警：在原有基础上细化"风暴潮叠加"提示，当预计增水高度超过1.5米时，预警图标需添加波浪标识；强对流预警：整合雷雨大风、冰雹等预警类型，采用"强对流天气"大类+括号标注具体灾种的表达方式，如"强对流天气（冰雹）橙色预警"。（二）技术标准更新国家标准同步更新数据接口与编码规范：采用GB/T34283-2025《国家突发事件预警信息发布系统接口规范》，新增北斗卫星通信接口，确保极端天气下通信中断时的预警信息传输；实施DB22/T3657-2024《气象预警信息编码规范》，采用128位UUID作为预警信息唯一标识符，包含发布单位、时间戳、校验码等防伪信息；统一预警图标设计规范，要求各级预警图标在不同显示终端保持视觉一致性，红色预警图标需具备动态闪烁效果。七、专业领域预警服务规范（一）行业专项服务针对重点行业制定差异化服务标准：交通气象服务：高速公路预警需包含能见度（分级≤50米、50-200米、200-500米）、路面温度（分级≤0℃、0-40℃、>40℃）等专项指标，服务周期按早7点、午12点、晚7点三次定时更新；能源气象服务：光伏电站预警需提供未来72小时辐照度预报，精度达15分钟/1公里网格，高温时段（≥35℃）需附加设备降温建议；港口作业服务：港口预警采用风力（蒲福风级）与浪高（米）双指标体系，当风力≥8级或浪高≥3米时，需触发作业暂停建议。（二）区域特色服务根据气候特征提供本地化服务：北方地区强化暴雪、寒潮预警的积雪深度和降温幅度预报，精确到厘米级和摄氏度级；南方地区重点完善梅雨期暴雨的累计雨量预报，提供逐6小时降水时段分布；高原地区增加紫外线强度预警，按紫外线指数0-2、3-5、6-7、8-10、≥11五级发布防护建议。八、监督管理与保障措施（一）质量监督机制建立全流程质量追溯系统，通过以下措施保障服务质量：实行预警信息终身责任制，从录入到发布的每个环节均记录操作人、时间和内容变更；每月开展预警质量评估，统计预警准确率、空报率、漏报率等核心指标，评估结果纳入年度考核；定期组织盲审测试，通过模拟极端天气事件检验预警响应速度和处置能力。（二）技术保障体系构建多维度技术支撑平台：建设国家级预警信息容灾备份系统，实现核心数据异地双活存储，保障极端情况下系统不间断运行；部署智能校验引擎，对录入的预警要素进行自动核查，如发现"橙色预警未标注防御措施"等问题自动提示；开发预警效果大数据分析平台，整合手机信令、社交媒体等数据，评估预警信息的实际覆盖和公众响应情况。（三）应急演练要求规定各级气象部门每年至少开展2次综合演练，其中需包含：高级别预警发布全流程演练，检验从监测到传播的各环节协同效率；通信中断等极端场景下的应急发布演练，测试北斗卫星、应急广播等备用渠道；多部门联合演练，重点检验与应急管理、交通、水利等部门的信息共享和联动处置能力。九、防御指南分级标准（一）公众防御措施根据预警级别明确差异化行动指引：蓝色预警：公众需关注天气变化，外出携带雨具，低洼地区居民检查排水设施；黄色预警：建议暂停露天活动，学校调整户外活动安排，驾驶人员减速慢行；橙色预警：幼儿园、中小学校停课，企业灵活调整工作时间，公众避免非必要外出；红色预警：除特殊行业外停止户外作业，危房居民转移至安全场所，相关部门开放应急避难场所。（二）行业防御要点重点行业需落实专项防御要求：建筑行业：橙色预警时停止塔吊等高空作业，红色预警时全面停工并加固脚手架等设施；农业生产：根据预警类型采取针对性措施，如暴雨预警前抢收成熟作物，高温预警时对经济作物进行喷灌降温；交通运输：红色预警时高速公路封闭，港口暂停船舶进