国际退役军人事务合作项目疫情防控工作实施办法

国际退役军人事务合作项目疫情防控工作实施办法一、总则为有效应对新型冠状病毒肺炎等突发公共卫生事件对国际退役军人事务合作项目（以下简称“合作项目”）的影响，保障项目参与人员的生命安全和身体健康，确保合作项目在疫情防控常态化下平稳有序推进，依据世界卫生组织（WHO）《国际卫生条例（2005）》、各国疫情防控相关法律法规及合作项目框架协议，制定本办法。本办法适用于所有涉及跨国人员流动、线下会议、联合培训、实地考察等形式的国际退役军人事务合作项目，包括但不限于退役军人职业技能培训合作、军事历史研究交流、伤残退役军人康复援助、退役军人创业扶持等项目。合作项目各参与方（包括发起国、参与国、执行机构、服务供应商等）均需严格遵守本办法规定，明确防控责任，落实防控措施。二、组织架构与职责分工（一）疫情防控领导小组合作项目应成立疫情防控领导小组（以下简称“领导小组”），由项目发起国与主要参与国的退役军人事务部门代表、公共卫生专家、项目执行负责人共同组成，组长由项目总协调人担任。领导小组职责包括：制定合作项目疫情防控总体方案及应急处置预案；统筹协调各参与方落实防控措施，定期召开视频会议研判疫情形势；审批项目人员跨境流动申请，监督防控物资储备与使用；对接世界卫生组织及各国疾控中心，及时获取疫情信息并调整防控策略。（二）专项工作组领导小组下设三个专项工作组，分工负责具体防控工作：监测预警组：由公共卫生专家、项目数据管理员组成，负责收集全球疫情动态、合作项目参与人员健康信息，建立“一人一档”健康台账，每日更新疫情风险等级；防控执行组：由项目执行人员、医护人员组成，负责落实人员筛查、场所消杀、物资保障等措施，组织防控培训与应急演练；应急处置组：由医疗救援人员、外交协调人员组成，负责突发感染事件的处置，协调当地医疗机构开展救治，协助受感染人员及其家属办理医疗签证、保险理赔等事宜。三、项目启动前的防控准备（一）风险评估在合作项目启动前，监测预警组需对项目涉及国家（地区）的疫情风险进行评估，依据世界卫生组织的疫情分级标准（低风险、中风险、高风险），结合当地疫苗接种率、医疗资源承载力、入境管控政策等因素，形成《项目疫情风险评估报告》。评估结果为高风险的国家（地区），原则上暂停线下合作，转为线上形式；中风险地区需附加严格防控条件后方可启动线下项目；低风险地区可正常启动，但需持续监测疫情变化。（二）人员筛查与培训健康筛查：所有参与项目的人员（包括退役军人代表、专家学者、工作人员等）需在出发前14天进行健康监测，每日测量体温并填写《健康申报表》，出发前72小时内完成核酸检测（阴性证明），并提供新冠疫苗全程接种证明（特殊情况未接种者需提供医学豁免证明）。防控培训：防控执行组需组织所有参与人员参加线上防控培训，内容包括新冠病毒传播途径、个人防护措施（口罩佩戴、手卫生、社交距离等）、应急处置流程等，培训结束后需通过考核方可参与项目。（三）物资与场所准备防控物资储备：项目执行机构需按照“每人每日2个医用外科口罩、1瓶免洗消毒液”的标准储备物资，同时配备足够的N95口罩、防护服、护目镜、体温枪、抗原检测试剂盒等应急物资，储备量需满足项目周期1.5倍的需求。场所消杀：线下项目的活动场所（会议室、培训教室、住宿酒店等）需在使用前进行全面消杀，重点对门把手、电梯按钮、桌椅等高频接触部位进行擦拭消毒；会议室需保持通风，每2小时开窗通风一次，每次不少于30分钟；住宿酒店需提供一次性洗漱用品，每日对房间进行消毒。四、项目实施中的防控措施（一）人员流动管理跨境流动：参与人员跨境流动需提前向领导小组提交申请，经审核通过后方可购票。出发前需再次进行核酸检测（阴性证明），乘坐飞机、火车等公共交通工具时，需全程佩戴N95口罩，减少与他人交流，避免在交通工具上用餐。境内活动：项目期间，参与人员需遵守当地疫情防控规定，非必要不前往人群密集场所，外出时需随身携带《健康通行证》（含核酸检测结果、疫苗接种证明）。项目组织的集体活动（如参观、座谈）需控制人数，室内活动人数不超过场所容量的50%，室外活动保持1.5米以上社交距离。（二）场所与活动防控会议与培训：线下会议优先选择通风良好的场所，采用“间隔就座”方式（座位间距不小于1米），会议时间超过1小时需开窗通风一次；培训活动尽量采用线上线下结合的形式，线下培训人数不超过30人，且需全程佩戴口罩。餐饮管理：项目期间统一安排用餐，采用分餐制或自助餐（取餐时佩戴口罩、手套），避免集体聚餐；餐具需高温消毒（120℃以上，30分钟），用餐场所每日消杀2次。住宿管理：参与人员需统一安排在固定酒店住宿，每人一间（避免合住），酒店需配备体温检测设备，每日对入住人员进行体温测量，发现体温≥37.3℃者立即报告应急处置组。（三）日常监测与报告监测预警组需建立“每日零报告”制度，所有参与人员需在每日20:00前通过项目专用APP上传体温、健康状况及活动轨迹；防控执行组每日对活动场所进行环境采样（如门把手、电梯按钮等），检测结果及时上报领导小组。若发现参与人员出现发热、干咳、乏力等症状，需立即暂停其参与项目，安排专人陪同前往当地定点医院就诊，并对其接触过的人员进行隔离观察。五、应急处置流程（一）疑似病例处置当参与人员出现疑似症状时，应急处置组需立即采取以下措施：将疑似病例转移至临时隔离室（独立房间，配备口罩、消毒液、体温计等），避免与其他人员接触；联系当地定点医院，安排救护车将疑似病例转运至医院进行核酸检测；对疑似病例停留过的场所进行全面消杀，对其密切接触者（定义为近14天内与疑似病例有过近距离接触且未采取有效防护的人员）进行隔离观察，每日测量体温并进行核酸检测；及时向领导小组及当地疾控中心报告情况，根据检测结果调整处置措施。（二）确诊病例处置若疑似病例被确诊为新冠病毒感染，应急处置组需立即启动以下预案：配合当地疾控中心开展流行病学调查，追踪所有密切接触者，将其转移至集中隔离点进行14天隔离观察；暂停项目线下活动，对所有参与人员进行核酸检测，对活动场所进行终末消杀；协调当地医疗机构为确诊病例提供治疗，为其家属提供心理疏导及必要的生活帮助；向项目各参与国（地区）通报情况，根据疫情扩散风险决定项目是否继续、暂停或终止。（三）项目终止后的处置若项目因疫情被迫终止，领导小组需组织防控执行组对所有参与人员进行健康追踪，持续监测14天；整理项目防控工作档案，形成《疫情防控工作总结报告》，提交世界卫生组织及各参与国退役军人事务部门，为后续合作项目提供经验参考。六、保障措施（一）物资保障合作项目需设立专项防控经费，用于采购防控物资、支付核酸检测费用、租赁隔离场所等。防控执行组需与当地供应商签订长期供货协议，确保口罩、消毒液等物资的稳定供应；同时，建立物资库存预警机制，当物资储备量低于项目周期1倍需求时，立即启动应急采购。（二）医疗保障项目执行机构需与当地具备新冠救治能力的医院签订合作协议，明确救治流程及费用承担方式；为所有参与人员购买包含新冠病毒感染的境外医疗保险，保险金额不低于50万元人民币。此外，项目配备1-2名医护人员，携带急救药品及设备，随时为参与人员提供医疗服务。（三）信息保障监测预警组需建立项目疫情防控信息平台，整合全球疫情数据、人员健康信息、防控措施落实情况等内容，实现信息实时共享；同时，加强信息安全管理，严格保护参与人员的个人健康隐私，未经授权不得向第三方泄露。七、附则本办法自发布之日起施行，未尽事宜由疫情防控领导小组另行制定补充规定；本办法根据全球疫情形势及各国防控政策的变化，适时进行修订；各合作项目执行机构需根据本办法制定具体的实施细则，并报领导小组审批后执行；对违反本办法规定，造成疫情扩散的单位或个