民办培训机构执法制度

PAGE民办培训机构执法制度一、总则（一）目的为加强对民办培训机构的规范管理，保障受教育者的合法权益，维护教育培训市场秩序，依据相关法律法规，制定本执法制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法设立的各类民办培训机构，包括但不限于文化教育、职业技能培训、艺术培训等领域的机构。（三）执法依据1.《中华人民共和国民办教育促进法》2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》3.《中华人民共和国行政处罚法》4.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.依法执法原则：严格依照法律法规开展执法工作，确保执法行为的合法性和公正性。2.公正公开原则：公正对待每一家民办培训机构，执法过程和结果公开透明，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：以教育为主，引导培训机构规范办学，对违法违规行为依法予以处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体本行政区域内的教育行政部门及相关职能部门为执法主体，负责对民办培训机构进行监督管理和执法检查。（二）职责分工1.教育行政部门负责制定民办培训机构的设置标准、审批程序等规范性文件。审批民办培训机构的设立、变更和终止等事项。对民办培训机构的教育教学质量、师资队伍、招生宣传等进行监督检查。依法查处民办培训机构的违法违规行为。2.市场监管部门负责对民办培训机构的登记注册、经营范围等进行监管。查处民办培训机构在经营活动中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好民办培训机构的执法工作。如消防部门负责检查培训机构的消防安全情况，公安部门负责维护培训机构周边的治安秩序等。三、执法程序（一）日常检查1.制定检查计划教育行政部门及相关职能部门应根据本地区民办培训机构的分布情况、行业特点等，制定年度检查计划，明确检查的范围、内容、方式和时间安排。2.检查准备检查人员应不少于两人，并向被检查机构出示执法证件。准备好检查所需的文件、表格、工具等。3.实施检查检查人员按照检查计划和内容，对民办培训机构的办学资质、教学设施、师资队伍、教学管理、财务管理等方面进行全面检查。可以采取查阅资料、实地查看、现场询问、听课评课等方式进行检查。对检查中发现的问题，应详细记录，并要求被检查机构负责人签字确认。4.检查结果处理对于检查中发现的一般性问题，检查人员应当场提出整改意见，要求被检查机构限期整改。对于存在严重违法违规行为的机构，应下达责令整改通知书，责令其立即停止违法违规行为，并限期整改到位。对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。（二）投诉举报处理1.受理设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，接受社会公众对民办培训机构违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项及相关证据等。在规定时间内对投诉举报进行受理，并告知投诉举报人。2.调查核实根据投诉举报内容，组织人员进行调查核实。调查人员可以采取与投诉举报人、被投诉举报机构负责人及相关人员谈话、查阅资料、实地查看等方式进行调查。收集相关证据，形成调查笔录和证据清单。3.处理决定根据调查核实情况，依法作出处理决定。对于事实清楚、证据确凿的违法违规行为，依法予以处罚。对于投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。4.结果反馈将处理结果及时反馈给投诉举报人，听取其意见。对处理结果进行公开，接受社会监督。（三）立案查处1.立案条件发现民办培训机构存在下列违法违规行为之一的，应予以立案查处：未经审批擅自设立民办培训机构的。超出审批范围开展培训活动的。发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。其他严重违法违规行为。2.立案审批执法人员发现符合立案条件的，应填写立案审批表，详细说明案件来源、违法事实、拟采取的措施等，报本部门负责人审批。部门负责人应在规定时间内作出是否立案的决定。3.调查取证立案后，应成立专案组，对案件进行全面调查取证。调查人员应严格按照法定程序进行调查，收集相关证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。对证据进行审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.案件审理调查终结后，专案组应将案件材料提交本部门法制机构进行审理。法制机构应对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查。组织召开案件审理会议，听取专案组汇报，对案件进行讨论，提出处理意见。5.处罚告知根据案件审理结果，制作行政处罚告知书，告知被处罚机构违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知其享有陈述、申辩和听证的权利。将行政处罚告知书送达被处罚机构，送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达等。6.陈述申辩与听证被处罚机构在收到行政处罚告知书后，应在规定时间内进行陈述、申辩。执法部门应充分听取其意见，并进行复核。对于符合听证条件的案件，被处罚机构要求听证的，执法部门应组织听证。听证应按照法定程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。7.处罚决定根据陈述申辩和听证情况，作出最终的行政处罚决定。行政处罚决定书应明确处罚种类、罚款金额、处罚依据等内容。将行政处罚决定书送达被处罚机构，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。8.处罚执行被处罚机构应在规定时间内履行处罚决定。对于罚款处罚，应按照规定缴纳罚款。对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。四、执法监督（一）内部监督1.建立执法监督机制，对执法人员的执法行为进行全程监督。2.定期对执法案件进行复查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和执法能力。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理和处理社会公众对执法工作的投诉举报。2.定期向社会公开执法工作情况，包括执法检查结果、行政处罚情况等，接受社会监督。3.邀请人大代表、政协委员等对执法工作进行监督检查，听取意见和建议，不断改进执法工作。五、法律责任（一）民办培训机构的法律责任1.民办培训机构违反本制度及相关法律法规的，由教育行政部门及相关职能部门依法责令限期整改，并视情节轻重给予警告、罚款、吊销办学许可证等处罚。2.民办培训机构的违法违规行为给受教育者造成损失的，应当依法承