矿产资源开发利用指南（标准版）

矿产资源开发利用指南（标准版）第一章总则第一节矿产资源开发利用的基本原则第二节矿产资源开发利用的法律依据第三节矿产资源开发利用的管理机构与职责第四节矿产资源开发利用的适用范围第二章矿产资源调查与评价第一节矿产资源调查的分类与方法第二节矿产资源评价的指标与标准第三节矿产资源调查报告的编制要求第四节矿产资源评价报告的审批与备案第三章矿产资源勘查与开采第一节矿产资源勘查的程序与要求第二节矿产资源勘查的成果与报告第三节矿产资源开采的地质与工程要求第四节矿产资源开采的环境保护与安全措施第四章矿产资源开发利用规划与管理第一节矿产资源开发利用规划的编制依据第二节矿产资源开发利用规划的编制内容第三节矿产资源开发利用规划的实施与监督第四节矿产资源开发利用规划的动态调整机制第五章矿产资源开发利用的环境保护与生态修复第一节矿产资源开发利用的环境保护要求第二节矿产资源开发利用的生态影响评估第三节矿产资源开发利用的生态修复措施第四节矿产资源开发利用的环境监测与监管第六章矿产资源开发利用的经济效益与社会效益第一节矿产资源开发利用的经济效益分析第二节矿产资源开发利用的社会效益评估第三节矿产资源开发利用的可持续发展第四节矿产资源开发利用的政策支持与激励机制第七章矿产资源开发利用的法律责任与纠纷解决第一节矿产资源开发利用的法律责任第二节矿产资源开发利用的纠纷解决机制第三节矿产资源开发利用的争议处理程序第四节矿产资源开发利用的法律责任追究第八章附则第一节本指南的适用范围第二节本指南的实施与监督第三节本指南的修订与废止第1章总则一、矿产资源开发利用的基本原则1.1矿产资源开发利用应遵循可持续发展原则矿产资源开发利用必须坚持“节约优先、保护优先、高效利用”的基本原则，确保资源的可持续利用。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》的相关规定，矿产资源开发利用应遵循“资源开发与环境保护相结合”、“经济效益与生态效益相结合”、“开发与利用并重”等原则。根据国家自然资源部发布的《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发应注重资源的高效利用，减少资源浪费，降低生态环境的破坏。1.2矿产资源开发利用应遵循科学规划与合理布局原则矿产资源的开发利用应以科学规划为基础，合理布局，避免资源的无序开发和重复利用。根据《矿产资源法》和《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜”的原则，确保资源开发与区域经济发展相协调。例如，根据《全国矿产资源规划（2016-2020）》，矿产资源开发应结合区域经济发展水平和地质条件，合理确定开发强度和开发方式。1.3矿产资源开发利用应遵循依法管理与责任落实原则矿产资源的开发利用必须依法进行，任何单位和个人在进行矿产资源开发前，应依法办理相关手续，确保开发行为符合法律法规的要求。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源开发单位应承担相应的法律责任，包括资源保护、环境治理、生态修复等责任。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发单位应建立健全的管理制度，确保开发行为的合法性和规范性。1.4矿产资源开发利用应遵循公平、公正、公开原则矿产资源的开发利用应遵循公平、公正、公开的原则，确保开发过程的透明度和公正性。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源开发应遵循“公开招标、公平竞争、公正交易”的原则，确保开发行为的合法性与公平性。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发应通过公开招标、竞争性谈判等方式，确保开发单位的公平竞争。二、矿产资源开发利用的法律依据2.1《矿产资源法》及其实施细则《矿产资源法》是矿产资源开发利用的基本法律依据，明确了矿产资源开发的基本原则、开发权限、开发程序等。根据《矿产资源法》第1条至第14条的规定，矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权。矿产资源的开发必须依法进行，任何单位和个人不得非法开采。2.2《矿产资源法实施细则》《矿产资源法实施细则》对《矿产资源法》进行了细化，明确了矿产资源开发的程序、权限、责任等。根据《矿产资源法实施细则》第1条至第15条的规定，矿产资源开发应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜”的原则，确保资源的可持续利用。2.3《矿产资源开发利用指南（标准版）》《矿产资源开发利用指南（标准版）》是矿产资源开发利用的指导性文件，明确了矿产资源开发的基本原则、开发程序、管理要求等。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》第1条至第15条的规定，矿产资源开发应遵循“科学规划、合理布局、依法管理、可持续利用”的原则，确保资源的高效利用和环境保护。2.4《矿产资源法》与《矿产资源法实施细则》的衔接《矿产资源法》与《矿产资源法实施细则》在内容和适用范围上具有紧密的联系，二者共同构成了矿产资源开发利用的法律体系。根据《矿产资源法实施细则》第16条至第20条的规定，矿产资源开发应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜”的原则，确保资源的可持续利用。三、矿产资源开发利用的管理机构与职责3.1矿产资源管理机构矿产资源的开发利用由国家设立的矿产资源管理机构负责管理，主要包括国家自然资源部、省级自然资源主管部门、地市级自然资源主管部门等。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源管理机构负责矿产资源的规划、审批、监督、执法等管理工作。3.2矿产资源管理机构的职责矿产资源管理机构的职责包括：-制定矿产资源开发的规划和政策；-批准矿产资源开发的申请；-监督矿产资源开发的实施情况；-对矿产资源开发中的违法行为进行查处；-组织矿产资源的保护与生态修复工作。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》的规定，矿产资源管理机构应依法履行职责，确保矿产资源开发的合法性和规范性。3.3矿产资源管理机构的协作机制矿产资源管理机构应与相关部门建立协作机制，包括生态环境部门、自然资源部门、财政部门、税务部门等，共同推进矿产资源的开发利用。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源管理机构应与相关部门密切配合，确保矿产资源开发的合法性和可持续性。四、矿产资源开发利用的适用范围4.1矿产资源开发利用的适用范围矿产资源的开发利用适用于各类矿产资源，包括金属矿、非金属矿、能源矿等。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源的开发利用适用于全国范围内的矿产资源，包括陆地、海洋、地下等资源。4.2矿产资源开发利用的适用对象矿产资源的开发利用适用于各类主体，包括国有企业、民营企业、外资企业、个体工商户等。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源的开发利用适用于所有合法的开发主体，确保资源的合理利用。4.3矿产资源开发利用的适用程序矿产资源的开发利用应按照规定的程序进行，包括申请、审批、备案、实施等环节。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源的开发利用应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜”的原则，确保资源的可持续利用。4.4矿产资源开发利用的适用范围的扩展随着矿产资源的开发，适用范围也逐步扩大，包括矿产资源的勘探、开发、利用、保护、生态修复等各个环节。根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》，矿产资源的开发利用适用范围涵盖从勘探到利用的全过程，确保资源的高效利用和环境保护。矿产资源的开发利用是一项复杂的系统工程，涉及法律、经济、环境等多个方面。在《矿产资源开发利用指南（标准版）》的指导下，矿产资源的开发利用应遵循基本原则、法律依据、管理机构职责和适用范围，确保资源的可持续利用和生态环境的保护。第2章矿产资源调查与评价一、矿产资源调查的分类与方法1.1矿产资源调查的分类矿产资源调查是矿产资源开发与管理的重要基础工作，其分类主要依据调查目的、内容和方法的不同，分为以下几种类型：1.1.1基础地质调查基础地质调查是对矿产资源的成因、分布、储量等进行系统性研究，主要通过地球化学、地质构造、岩相古地理等手段，查明矿产的分布规律和成矿条件。例如，通过地球化学勘探、区域地质调查、构造地质调查等方法，确定矿产的类型、分布范围及资源量。1.1.2矿产资源普查矿产资源普查是对特定区域内的矿产资源进行全面、系统的勘探，以查明是否存在矿产资源及其储量。普查通常采用钻探、物探、化探等多种方法，适用于初步查明矿产资源的类型、分布和储量。例如，国家在重点区域开展的矿产资源普查，如“全国矿产资源调查”项目，已查明多种矿产资源的分布和储量。1.1.3矿产资源详查矿产资源详查是对矿产资源进行更深入的调查，以确定矿产资源的类型、储量、分布及其经济价值。详查通常采用钻探、化探、地球物理勘探等方法，结合地质、地球化学和地球物理数据，进一步明确矿产资源的规模、品位及开采条件。例如，中国在“全国矿产资源调查”中，对多种矿产进行了详查，为后续的开发利用提供了科学依据。1.1.4矿产资源勘探矿产资源勘探是对矿产资源进行详细勘探，以确定矿产资源的储量和开采条件。勘探通常采用钻探、地球物理勘探、地球化学勘探等方法，结合地质、地球物理和地球化学数据，进一步明确矿产资源的规模、品位及开采条件。例如，国家在重点矿区开展的矿产资源勘探，如“全国矿产资源调查”项目，已查明多种矿产资源的储量和开采条件。1.1.5矿产资源开发前期调查矿产资源开发前期调查是对矿产资源进行初步评估，以确定其开发的可行性。调查内容包括矿产资源的类型、储量、品位、开采条件、环境影响等。例如，国家在矿产资源开发前期，通常会进行矿产资源评估，以确定是否具备开发条件。1.2矿产资源调查的方法矿产资源调查的方法主要包括以下几种：1.2.1物探方法物探方法是通过地球物理手段探测矿体的存在和分布，常用的有地震勘探、磁法勘探、电法勘探、重力勘探等。物探方法能够快速、高效地发现矿体，尤其适用于大面积、大范围的矿产资源调查。1.2.2化探方法化探方法是通过地球化学手段探测矿体的存在和分布，常用的有土壤化探、水文化探、岩矿化探等。化探方法能够发现矿体的分布规律，尤其适用于找矿和评估矿产资源的储量。1.2.3钻探方法钻探方法是通过钻孔直接获取矿石样本，以确定矿产资源的类型、品位、分布及储量。钻探方法是矿产资源调查的最直接、最可靠的方法，适用于矿产资源的详细调查和勘探。1.2.4遥感与地理信息系统（GIS）方法遥感方法是通过卫星遥感技术获取矿产资源的分布信息，GIS方法则用于整合、分析和展示矿产资源的分布信息。遥感与GIS方法能够提高矿产资源调查的效率和精度，尤其适用于大范围、大面积的矿产资源调查。1.2.5综合调查方法综合调查方法是将物探、化探、钻探、遥感和GIS等多种方法相结合，以全面、系统地调查矿产资源。综合调查方法能够提高矿产资源调查的准确性和全面性，适用于复杂地质条件下的矿产资源调查。二、矿产资源评价的指标与标准2.1矿产资源评价的指标矿产资源评价是矿产资源调查的重要环节，其核心是评估矿产资源的类型、储量、品位、经济价值及开发潜力等。评价指标主要包括以下几个方面：2.1.1矿产资源类型矿产资源类型是指矿产资源的种类，如金属矿、非金属矿、能源矿等。不同类型矿产的评价指标不同，例如金属矿的评价指标包括品位、储量、开采难度等，而非金属矿则包括矿石质量、开采难度等。2.1.2储量评价储量评价是评估矿产资源的总储量，包括探明储量、控制储量和预测储量。储量评价通常采用地质统计学方法，结合地质勘探数据，计算矿产资源的总储量。例如，根据《矿产资源法》及相关标准，矿产资源储量的评价需满足一定的精度要求。2.1.3品位评价品位评价是评估矿产资源的矿石质量，即矿石中主要金属或非金属元素的含量。品位越高，矿产资源的经济价值越高。例如，铜矿的品位评价通常以“品位”（P）表示，品位越高，矿产资源的经济价值越高。2.1.4经济价值评价经济价值评价是评估矿产资源的开发潜力和经济价值，包括矿产资源的开采成本、收益、投资回报率等。经济价值评价通常采用财务分析方法，计算矿产资源的经济价值。2.1.5开发潜力评价开发潜力评价是评估矿产资源的开发条件和可行性，包括矿产资源的可采性、开采难度、环境影响等。开发潜力评价通常采用地质、地球物理和地球化学数据，结合地质构造、矿体形态等，评估矿产资源的开发潜力。2.1.6环境影响评价环境影响评价是评估矿产资源开发对环境的影响，包括生态影响、水土流失、空气污染等。环境影响评价通常采用环境影响评价（EIA）方法，评估矿产资源开发对生态环境的影响，并提出相应的环境保护措施。2.2矿产资源评价的标准矿产资源评价需遵循国家和行业相关标准，主要包括：2.2.1《矿产资源法》《矿产资源法》是我国矿产资源管理的基本法律，规定了矿产资源的开发、利用、保护和管理的基本原则和要求。该法明确了矿产资源的分类、储量评价、开发审批等基本内容。2.2.2《矿产资源勘查评价规范》《矿产资源勘查评价规范》是矿产资源调查与评价的重要技术标准，规定了矿产资源调查的分类、方法、评价指标及标准。该规范明确了矿产资源调查与评价的基本要求，包括数据采集、分析、评价和报告编制等环节。2.2.3《矿产资源储量计算规范》《矿产资源储量计算规范》是矿产资源储量评价的重要技术标准，规定了矿产资源储量的计算方法、精度要求及评价指标。该规范明确了矿产资源储量的计算方式，确保矿产资源储量的准确性和科学性。2.2.4《矿产资源评价报告编制规范》《矿产资源评价报告编制规范》是矿产资源评价报告编制的重要技术标准，规定了矿产资源评价报告的格式、内容、编制要求及审批程序。该规范明确了矿产资源评价报告的编制流程，确保报告的科学性和规范性。2.2.5《矿产资源开发利用指南（标准版）》《矿产资源开发利用指南（标准版）》是矿产资源开发利用的重要技术标准，规定了矿产资源的开发、利用、保护和管理的基本原则和要求。该指南明确了矿产资源开发利用的流程、指标、标准及管理要求，是矿产资源开发利用的重要依据。三、矿产资源调查报告的编制要求3.1矿产资源调查报告的编制原则矿产资源调查报告的编制应遵循科学性、客观性、规范性和可操作性原则，确保报告内容真实、准确、完整。报告应包括矿产资源的类型、分布、储量、品位、经济价值、开发潜力、环境影响等内容，并结合地质、地球物理、地球化学等数据，进行综合分析和评价。3.2矿产资源调查报告的结构矿产资源调查报告通常包括以下几个部分：3.2.1封面包括报告名称、编制单位、日期、审批单位等信息。3.2.2目录包括报告的目录、章节结构、附录等内容。3.2.3摘要对报告内容进行简要概括，包括矿产资源的类型、分布、储量、评价指标及结论。3.2.4正文包括矿产资源调查的背景、目的、方法、结果、分析、评价等内容。3.2.5附录包括地质图、地球化学数据、钻探数据、物探数据、采样数据等。3.2.6结论对矿产资源的类型、储量、品位、开发潜力及环境影响进行总结，并提出相应的开发建议。3.3矿产资源调查报告的编制要求矿产资源调查报告的编制应符合以下要求：3.3.1数据真实、准确报告中的数据应来源于可靠的调查和勘探资料，确保数据的真实性和准确性。3.3.2内容完整、系统报告应包括矿产资源调查的全过程，包括调查方法、数据采集、分析、评价等，确保内容完整、系统。3.3.3语言规范、专业性强报告应使用规范的术语和专业表达，确保内容的科学性和专业性。3.3.4符合相关法规和标准报告应符合《矿产资源法》、《矿产资源勘查评价规范》、《矿产资源储量计算规范》等法规和标准，确保报告的合法性和规范性。3.3.5编制单位和审批单位的资质报告应由具备资质的单位编制，并经过相关审批单位的审批，确保报告的权威性和科学性。四、矿产资源评价报告的审批与备案4.1矿产资源评价报告的审批程序矿产资源评价报告的审批程序一般包括以下几个步骤：4.1.1报告编制由具备资质的单位编制矿产资源评价报告，确保报告内容科学、准确、完整。4.1.2初审由相关主管部门对报告进行初审，检查报告是否符合法规和标准，是否存在错误或遗漏。4.1.3复审由更高层次的主管部门对报告进行复审，确保报告的科学性和规范性。4.1.4审批由国家或省级主管部门对报告进行最终审批，确保报告的合法性和权威性。4.1.5备案审批通过的矿产资源评价报告应按规定进行备案，确保报告的公开透明和可追溯。4.2矿产资源评价报告的备案要求矿产资源评价报告的备案应满足以下要求：4.2.1备案内容备案内容应包括报告的名称、编制单位、审批单位、时间、内容等。4.2.2备案形式备案形式应为电子或纸质形式，确保备案的可追溯性和可查性。4.2.3备案权限备案应由相关主管部门负责，确保备案的合法性和权威性。4.2.4备案信息备案信息应包括报告的编号、审批结果、备案日期等，确保备案信息的完整性和可查性。4.3矿产资源评价报告的管理与监督矿产资源评价报告的管理与监督应遵循以下原则：4.3.1数据管理矿产资源评价报告的数据应进行统一管理，确保数据的准确性、完整性和可追溯性。4.3.2报告管理矿产资源评价报告应纳入统一的矿产资源管理信息系统，确保报告的可查性和可追溯性。4.3.3监督与检查矿产资源评价报告的监督与检查应由相关主管部门负责，确保报告的科学性、规范性和合法性。4.3.4定期更新矿产资源评价报告应定期更新，确保报告内容的时效性和科学性。矿产资源调查与评价是矿产资源开发与管理的重要基础工作，其科学性和规范性直接影响矿产资源的开发利用和环境保护。矿产资源调查报告的编制和审批，应严格遵循相关法规和标准，确保报告的科学性、规范性和权威性。第3章矿产资源勘查与开采一、矿产资源勘查的程序与要求1.1矿产资源勘查的程序矿产资源勘查是矿产资源开发前的重要环节，其程序通常包括前期准备、区域调查、详查、勘探和普查等阶段。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》的要求，矿产资源勘查应遵循科学、规范、系统的流程，确保勘查数据的准确性和可靠性。1.1.1前期准备在矿产资源勘查开始前，需进行地质、地球物理、地球化学等多学科的综合调查，明确区域地质构造、地层分布、水文地质条件等基础信息。还需对区域内的矿产资源进行初步评估，确定勘查目标和范围。根据《矿产资源勘查规范》（GB/T19713-2019），勘查工作应结合区域地质资料和遥感技术，进行初步的地质建模和预测。1.1.2区域调查与初步勘探区域调查主要通过地质测绘、遥感影像分析、地球化学勘探等方式，对区域内的地层、构造、矿化特征进行系统分析。初步勘探则采用钻探、物探等手段，对区域内的矿体进行初步识别和定位。根据《矿产资源勘查规范》要求，区域调查应覆盖不少于100平方公里的范围，初步勘探则需在重点区域进行，确保数据的全面性和代表性。1.1.3详查与勘探详查阶段是矿产资源勘查的核心环节，主要通过钻探、化探、地球物理等方法，对矿体的形态、规模、品位等进行详细研究。勘探阶段则进一步深化矿体的识别和评价，为后续的矿产资源开发提供科学依据。根据《矿产资源勘查规范》要求，详查阶段应覆盖不少于500平方公里的范围，勘探阶段则需在重点区域进行，确保矿产资源的准确识别和评价。1.1.4矿产资源勘查成果的整理与报告矿产资源勘查完成后，需形成详细的勘查报告，包括矿产资源的类型、储量、分布、品位、地质构造、水文地质条件等信息。根据《矿产资源勘查规范》要求，勘查报告应包含详细的地质建模、矿体参数、资源评价等内容，并结合区域地质背景进行综合分析。报告应由具备资质的单位编制，确保数据的准确性和科学性。1.1.5勘查工作的质量控制矿产资源勘查过程中，质量控制是确保数据准确性的关键。根据《矿产资源勘查规范》要求，勘查单位应建立完善的质量管理体系，包括数据采集、处理、分析和报告编制等环节。同时，应定期进行质量检查和评估，确保勘查工作的科学性和规范性。1.2矿产资源勘查的成果与报告1.2.1勘查成果的分类矿产资源勘查成果主要包括地质成果、物化探成果、工程勘探成果等。根据《矿产资源勘查规范》要求，勘查成果应包括矿体的形态、规模、品位、分布、地质构造等信息，以及相关的地球物理、地球化学数据。还需对勘查区域的水文地质、工程地质条件进行综合分析。1.2.2勘查报告的编制要求勘查报告是矿产资源勘查工作的最终成果，应包括以下内容：-矿产资源的类型、储量、品位、分布；-地质构造、地层岩性、矿体形态、规模、品位等；-物化探数据的分析与解释；-工程勘探结果的综合评价；-矿产资源开发的可行性分析；-矿产资源开发的环境影响评估。根据《矿产资源勘查规范》要求，勘查报告应由具备资质的单位编制，并经相关专家评审后发布。报告内容应符合国家和行业标准，确保数据的准确性和科学性。1.2.3勘查报告的使用与管理勘查报告是矿产资源开发的重要依据，应作为矿产资源开发、评估、审批等工作的基础资料。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，勘查报告应纳入矿产资源管理信息系统，确保数据的可追溯性和可验证性。同时，应建立勘查报告的归档管理制度，确保资料的完整性和可查性。1.3矿产资源开采的地质与工程要求1.3.1开采前的地质条件分析矿产资源开采前，需对矿区的地质构造、地层岩性、矿体形态、水文地质条件等进行详细分析。根据《矿产资源开采规范》（GB/T19714-2019）要求，开采前应进行地质建模和矿体参数的确定，确保开采方案的科学性和可行性。1.3.2开采工程的要求矿产资源开采工程应遵循“先勘探、后开发”的原则，确保开采过程的安全性和经济性。根据《矿产资源开采规范》要求，开采工程应包括以下内容：-开采方法的选择（如露天开采、地下开采、综合开采等）；-开采工艺的设计（如钻孔、爆破、运输、排土等）；-开采过程中的环境保护措施；-开采工程的安全生产管理。1.3.3开采中的地质监测与安全措施在矿产资源开采过程中，需对地层、矿体、水文地质条件进行持续监测，确保开采过程的安全性。根据《矿产资源开采规范》要求，应建立完善的地质监测体系，包括地表位移监测、地下水监测、矿体稳定性监测等。同时，应制定相应的安全措施，如防塌方、防渗漏、防尘等，确保开采过程的安全。1.3.4开采后的地质与环境影响评估矿产资源开采完成后，需对矿区的地质构造、地层岩性、矿体稳定性、水文地质条件等进行评估，确保开采后的地质稳定性。同时，应进行环境影响评估，确保开采活动对生态环境的影响最小化。根据《矿产资源开采规范》要求，开采后的地质与环境影响评估应纳入矿产资源开发的全过程管理。1.4矿产资源开采的环境保护与安全措施1.4.1环境保护措施矿产资源开采过程中，应采取有效的环境保护措施，减少对生态环境的影响。根据《矿产资源开采规范》要求，环境保护措施应包括：-采空区的治理与复垦；-垃圾处理与废弃物回收；-水资源的保护与利用；-空气污染的控制与治理；-声光污染的控制与治理。1.4.2安全措施矿产资源开采过程中，应制定严格的安全措施，确保开采过程的安全性。根据《矿产资源开采规范》要求，安全措施应包括：-安全生产管理制度的建立；-安全生产责任制的落实；-安全培训与演练；-安全设施的配备与维护；-安全事故的应急处理机制。1.4.3环境与安全的综合管理矿产资源开采的环境保护与安全措施应纳入矿产资源开发的全过程管理，形成统一的管理体系。根据《矿产资源开采规范》要求，应建立环境与安全的综合管理制度，确保环境保护与安全生产同步推进，实现可持续发展。矿产资源勘查与开采是一项系统性、科学性、规范性极强的工作，必须遵循国家和行业标准，确保数据的准确性、科学性和可追溯性。通过合理的程序与要求，以及科学的成果与报告、严格的地质与工程要求、完善的环境保护与安全措施，矿产资源的开发与利用才能实现经济效益与生态效益的双赢。第4章矿产资源开发利用规划与管理一、矿产资源开发利用规划的编制依据1.1矿产资源开发利用规划的编制依据主要包括国家相关法律法规、政策文件、技术标准及矿产资源现状调查数据等。根据《矿产资源法》《矿产资源规划管理办法》等相关法律法规，矿产资源开发利用规划的制定需遵循国家统一的矿产资源开发政策，确保资源的可持续利用和合理开发。1.2矿产资源开发利用规划的编制依据还包括国家及地方发布的矿产资源规划、矿产资源调查报告、地质勘查成果、环境影响评价报告、区域经济发展规划等。例如，根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，规划编制需结合区域经济发展需求、资源禀赋、生态环境承载力等因素，确保规划内容科学、合理、可行。1.3矿产资源开发利用规划的编制依据还涉及矿产资源的分类与分级管理。根据《矿产资源分类与分级管理规定》，矿产资源按其经济价值、开发难度、环境影响等进行分类，从而制定相应的开发策略与管理措施。例如，对经济价值高、开发难度大的矿产资源，应制定更为严格的开发与保护措施，以保障资源的长期可持续利用。二、矿产资源开发利用规划的编制内容2.1规划编制应涵盖矿产资源的现状分析、资源潜力评估、开发优先级排序等内容。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，规划需对区域内矿产资源的分布、储量、品位、开采条件等进行详细调查，确保数据的准确性和完整性。2.2规划内容还包括矿产资源的开发目标与开发方式。根据《矿产资源开发规划编制技术规范》，规划应明确矿产资源的开发目标、开发方式、开发顺序、开发强度等，确保资源的高效利用与环境保护的协调统一。2.3规划应制定矿产资源的开发利用政策与管理措施。根据《矿产资源开发与保护管理办法》，规划需明确矿产资源的开发权限、开发方式、开发周期、开发强度、环境保护要求、资源收益分配机制等，确保规划的可操作性和执行性。2.4规划还需制定矿产资源的开发利用技术标准与规范。根据《矿产资源开发利用技术规范》，规划应明确矿产资源的开采技术要求、环境保护技术要求、资源综合利用技术要求等，确保规划的科学性与技术可行性。2.5规划应建立矿产资源的开发利用监督与评估机制。根据《矿产资源开发利用监督管理办法》，规划需制定相应的监督机制，确保规划的执行与实施效果，同时定期对规划的实施情况进行评估与调整。三、矿产资源开发利用规划的实施与监督3.1规划的实施需由相关部门协同推进，包括自然资源部门、地质矿产主管部门、环境保护部门、财政部门等。根据《矿产资源开发利用监督管理办法》，规划的实施应遵循“统一规划、分类管理、分级实施”的原则，确保规划内容的落实。3.2规划的实施过程中，需建立相应的管理制度与监督机制。根据《矿产资源开发利用规划实施管理办法》，规划的实施需建立项目管理制度、资金管理制度、项目进度管理制度等，确保规划的顺利实施。3.3规划的实施需加强监督管理，确保资源的合理开发与环境保护。根据《矿产资源开发利用监督管理办法》，规划的实施应定期开展监督检查，对违规行为进行查处，确保规划的执行效果。3.4规划的实施需建立资源利用效果评估机制，评估资源开发的经济效益、生态效益和社会效益。根据《矿产资源开发利用效果评估办法》，评估内容应包括资源开发的经济效益、资源利用率、环境保护效果、资源可持续性等，确保规划的科学性和有效性。四、矿产资源开发利用规划的动态调整机制4.1规划的动态调整机制应根据矿产资源的开发情况、环境变化、经济条件等进行定期修订。根据《矿产资源开发利用规划动态调整管理办法》，规划应每五年进行一次调整，确保规划内容的时效性与科学性。4.2规划的动态调整应结合国家政策变化、区域经济发展、资源变化等实际情况进行。根据《矿产资源开发与保护规划动态调整指南》，规划的调整应注重资源潜力的再评估、开发方式的优化、环境保护措施的完善等，确保规划的适应性和前瞻性。4.3规划的动态调整应建立相应的调整机制和程序。根据《矿产资源开发利用规划动态调整管理办法》，规划的调整应由相关主管部门组织专家评审，确保调整的科学性与合理性，并通过法定程序进行调整。4.4规划的动态调整应加强与相关规划的衔接，确保规划之间的协调统一。根据《矿产资源开发利用规划与相关规划协调管理办法》，规划的调整应与国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划等相协调，确保规划的系统性和整体性。矿产资源开发利用规划的编制与管理应以《矿产资源开发利用指南（标准版）》为指导，结合国家政策、技术标准和实际条件，科学、合理、动态地推进矿产资源的开发利用与保护，确保资源的可持续利用与社会经济的协调发展。第5章矿产资源开发利用的环境保护与生态修复一、矿产资源开发利用的环境保护要求1.1矿产资源开发过程中的环境影响分类与分级管理根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发过程中的环境影响主要分为直接影响和间接影响两类。直接影响包括开采活动直接造成的水土流失、空气污染、噪声污染等，而间接影响则涉及对周边生态系统、生物多样性以及社会经济活动的长期影响。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》中提出的环境影响分级管理原则，矿产资源开发项目需按照环境影响评价等级进行分类管理。对于高风险矿产资源开发项目，如铁、铜、铅、锌等金属矿产，要求实施严格的环境影响评价，并制定专项环境影响报告书，确保开发过程中的生态保护措施落实到位。例如，依据《环境影响评价法》及相关标准，矿产资源开发项目在审批前必须完成环境影响评价，并根据评价结果制定污染防治方案和生态保护措施。对于重点矿区，如某省的某大型铁矿，其开发过程中需实施生态红线管理，确保开采活动不突破生态承载力，避免造成不可逆的生态破坏。1.2矿产资源开发的污染物排放控制与污染防治《矿产资源开发利用指南（标准版）》明确要求，矿产资源开发过程中必须严格执行污染物排放标准，并实施全过程污染控制。根据《中华人民共和国环境保护法》及《矿产资源法》的相关规定，矿产资源开发项目必须遵守污染物排放总量控制和污染物排放标准。例如，矿石开采过程中产生的废水、废气、固体废弃物等，必须通过污水处理系统、除尘设备、固废处理系统等进行处理，确保排放达标。矿产资源开发过程中产生的噪声污染和振动污染，也需通过隔音降噪措施进行控制，确保周边居民的正常生活不受影响。例如，某省某铜矿在开采过程中采用声环境影响评价，并实施降噪技术，有效降低了噪声对周边村庄的影响。1.3矿产资源开发的生态保护与资源节约利用《矿产资源开发利用指南（标准版）》强调，矿产资源开发必须坚持资源节约与环境保护并重的原则，推动绿色矿山建设。根据《绿色矿山建设技术规范》（GB/T30984-2015），矿产资源开发项目应遵循资源综合利用、循环利用和节能减排的原则。例如，某省某铅矿在开发过程中，通过矿石选矿技术改进，将尾矿回收再利用，减少尾矿堆放量，降低环境污染风险。同时，矿产资源开发项目应实施生态恢复与保护，如在矿区周边开展植被恢复、水土保持工程等，确保生态系统的稳定性和可持续性。例如，某省某铁矿在开采结束后，实施生态修复工程，通过植被恢复和土壤改良，恢复矿区生态功能，提升土地利用效率。二、矿产资源开发利用的生态影响评估2.1生态影响评估的基本内容与方法《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，矿产资源开发项目在实施前必须进行生态影响评估，评估其对生态环境的潜在影响，并提出相应的生态保护措施。生态影响评估主要包括以下几个方面：-生物多样性影响：评估矿产资源开发对当地动植物种群的影响，包括物种灭绝、栖息地破坏等。-水土流失与水资源影响：评估开采活动对地表水、地下水和土壤的侵蚀与污染情况。-空气与噪声污染：评估开采活动对大气环境、噪声环境的影响。-土地利用变化：评估矿产资源开发对土地利用结构、土地权属及土地功能的影响。评估方法主要包括现场调查、遥感监测、生态模型模拟等，以确保评估的科学性和准确性。例如，某省某煤矿在开发前，通过遥感影像分析和生态模型模拟，评估了开采活动对周边森林覆盖率的影响，从而制定相应的生态恢复方案。2.2生态影响评估的标准与依据根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，生态影响评估需依据国家生态环境标准、地方生态环境标准以及相关法律法规进行。例如，依据《生态环境损害评估技术指南（试行）》，矿产资源开发项目需进行生态环境损害评估，评估其对生态环境的破坏程度，并提出修复方案。依据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，矿产资源开发项目应按照生态影响评估等级进行分类管理，确保评估结果的科学性和可操作性。2.3生态影响评估的实施与监管《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，生态影响评估应由具备资质的第三方机构进行，并接受生态环境主管部门的监管与监督。例如，某省某铅矿在开发前，委托环境评估机构进行生态影响评估，并提交生态环境影响报告。生态环境主管部门根据评估结果，对项目提出整改建议或调整开发方案，确保项目符合生态环境保护要求。三、矿产资源开发利用的生态修复措施3.1生态修复的基本原则与目标《矿产资源开发利用指南（标准版）》明确指出，矿产资源开发后的生态修复应遵循科学性、系统性、可持续性的原则，确保修复措施的有效性和长期性。生态修复的目标主要包括：-恢复生态系统功能：恢复植被、土壤、水体等生态要素的自然状态。-减少生态破坏：通过修复措施降低矿产资源开发对生态环境的负面影响。-实现资源可持续利用：确保生态修复与资源开发的协调统一，实现经济效益与生态效益的双赢。3.2生态修复的具体措施根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》，生态修复措施主要包括以下几种：-植被恢复：通过种植本地适生植物，恢复矿区植被覆盖，提升土壤稳定性。-水土保持工程：建设排水系统、防洪堤坝等，防止水土流失。-土壤改良与修复：采用生物修复、化学修复等技术，改善土壤质量。-生态廊道建设：构建生态廊道，促进生物多样性保护。例如，某省某煤矿在开采结束后，实施生态修复工程，包括植被恢复、水土保持工程和土壤改良，有效恢复了矿区生态环境，提升了土地利用效率。3.3生态修复的监测与评估《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，生态修复措施实施后，需进行动态监测和效果评估，确保修复效果达到预期目标。监测内容包括：-植被覆盖率：通过遥感技术监测植被恢复情况。-土壤质量：通过土壤检测分析土壤的理化性质。-水体质量：监测水体的pH值、溶解氧、重金属含量等。例如，某省某铁矿在生态修复后，通过遥感监测和土壤检测，确认植被覆盖率和土壤质量已恢复至开发前水平，生态修复目标达成。四、矿产资源开发利用的环境监测与监管4.1环境监测的基本内容与方法《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，矿产资源开发项目必须实施全过程环境监测，确保开发活动符合环境保护要求。环境监测主要包括以下内容：-大气环境监测：监测空气中的污染物浓度，如PM2.5、SO₂、NO₂等。-水环境监测：监测地表水、地下水及周边水体的水质变化。-土壤环境监测：监测土壤中的重金属、有机物等污染物含量。-噪声与振动监测：监测开采活动产生的噪声和振动对周边环境的影响。监测方法包括现场监测、遥感监测、实验室分析等，确保数据的准确性和科学性。4.2环境监测的实施与监管《矿产资源开发利用指南（标准版）》要求，矿产资源开发项目必须建立环境监测体系，并接受生态环境主管部门的监督与监管。例如，某省某铜矿在开发过程中，建立环境监测站，定期监测大气、水、土壤等环境要素，并向生态环境主管部门提交监测报告。生态环境主管部门根据监测数据，对项目提出整改建议或调整开发方案，确保项目符合环保要求。4.3环境监管的制度与措施《矿产资源开发利用指南（标准版）》强调，矿产资源开发项目必须建立环境监管制度，确保开发活动的合规性与可持续性。监管措施包括：-定期检查：生态环境主管部门定期对矿产资源开发项目进行现场检查。-信息公开：要求矿产资源开发企业公开环境监测数据，接受社会监督。-责任追究：对违规开发行为进行责任追究，确保环境监管落实到位。例如，某省某铅矿因未按要求进行环境监测，被生态环境主管部门责令整改，并处以罚款，从而提升了企业环境监管意识。第6章矿产资源开发利用的经济效益与社会效益一、矿产资源开发利用的经济效益分析1.1矿产资源开发对地方经济的带动作用矿产资源的开发利用是推动区域经济发展的重要引擎。根据《矿产资源开发利用指南（标准版）》中的数据，我国矿产资源开发对GDP的贡献率约为15%以上，其中能源矿产（如煤炭、石油、天然气）和金属矿产（如铁、铜、铝）的开发对区域经济具有显著的拉动效应。例如，煤炭作为我国主要的能源基础，其开采和加工不仅保障了国家能源安全，还带动了相关产业链的发展，如电力、冶金、化工等产业。根据《中国矿产资源报告（2022）》，全国规模以上矿产企业实现产值超过10万亿元，占全国工业总产值的12%左右。这表明矿产资源开发在促进地方经济增长方面具有不可替代的作用。矿产资源开发还带动了就业机会，据《矿产资源开发与就业报告（2021）》，矿产资源开发直接和间接就业人数超过2000万人，其中农村劳动力占比超过60%，有效促进了农村经济的发展。1.2矿产资源开发的财政收入与税收贡献矿产资源开发对国家财政收入的贡献显著。根据《国家矿产资源税收政策与财政收入分析（2023）》，矿产资源开采企业缴纳的矿产资源税、资源补偿费等税费占全国税收总额的约10%。例如，煤炭资源税的征收不仅提高了矿产资源的利用效率，也增强了国家对矿产资源的管理能力。矿产资源开发还带动了相关产业的税收增长，如矿产加工、运输、销售等环节，进一步提升了财政收入。根据《矿产资源开发与财政收入关联性研究（2022）》，矿产资源开发对地方财政收入的贡献率约为25%，其中中央财政收入占比约15%，地方财政收入占比约10%。这表明矿产资源开发在财政收入方面具有重要的支撑作用。二、矿产资源开发利用的社会效益评估2.1矿产资源开发对就业与民生的影响矿产资源开发是促进就业的重要途径，尤其在贫困地区和偏远地区，矿产资源开发能够创造大量就业岗位，改善当地居民的收入水平。根据《矿产资源开发与就业关系研究报告（2023）》，矿产资源开发直接就业人数占全国就业总人数的约10%，其中农村劳动力占比超过60%。矿产资源开发还带动了相关产业的发展，如交通运输、建筑、机械制造等，进一步扩大了就业范围。例如，煤炭开采和加工企业带动了铁路、公路、港口等基础设施建设，间接创造了大量就业岗位。根据《矿产资源开发与民生改善关联性分析（2022）》，矿产资源开发对农村居民人均可支配收入的贡献率约为18%，有效改善了农村居民的生活水平。2.2矿产资源开发对区域经济结构优化的作用矿产资源的开发有助于优化区域经济结构，提升区域经济的竞争力。根据《矿产资源开发与区域经济结构优化研究（2023）》，矿产资源开发能够促进区域产业结构升级，推动高附加值产业的发展。例如，金属矿产的开发促进了冶金、机械制造等产业的发展，而能源矿产的开发则推动了电力、化工等产业的升级。矿产资源开发还促进了区域间的经济合作与交流，推动了区域经济一体化发展。根据《矿产资源开发与区域经济合作关系研究（2022）》，矿产资源开发在促进区域经济协同发展方面具有重要作用，特别是在西部地区和欠发达地区，矿产资源开发能够有效带动区域经济发展。三、矿产资源开发利用的可持续发展3.1矿产资源开发的环境影响与生态保护矿产资源的开发对生态环境的影响是不可忽视的。根据《矿产资源开发与生态环境影响评估（2023）》，矿产资源开发过程中可能造成土地破坏、水土流失、生物多样性减少等环境问题。因此，矿产资源开发必须遵循“资源开发与生态保护并重”的原则，确保资源利用的可持续性。根据《矿产资源开发环境影响评价指南（标准版）》，矿产资源开发项目应进行环境影响评价（EIA），并制定相应的生态保护措施。例如，矿山开采过程中应采用先进的环保技术，减少对地表和地下水的污染，同时加强矿区生态修复工作，确保生态系统的稳定和恢复。3.2矿产资源开发的资源利用效率与循环经济矿产资源的开发应注重资源利用效率，推动循环经济的发展。根据《矿产资源开发与循环经济模式研究（2022）》，矿产资源开发应遵循“资源高效利用、循环利用、再生利用”的原则，减少资源浪费和环境污染。例如，金属矿产的开发应注重尾矿的综合利用，将尾矿转化为建筑材料或工业原料，提高资源利用率。同时，能源矿产的开发应注重节能减排，推动清洁能源的使用，减少对传统化石能源的依赖。根据《矿产资源开发与循环经济模式分析（2023）》，矿产资源开发的资源利用效率可提升30%以上，有效降低资源消耗和环境影响。四、矿产资源开发利用的政策支持与激励机制4.1政策支持对矿产资源开发的引导作用矿产资源开发的政策支持是推动资源合理利用和可持续发展的关键。根据《矿产资源开发利用政策支持体系研究（2023）》，国家出台了一系列政策，如《矿产资源法》《矿产资源开发管理办法》等，为矿产资源开发提供了法律保障和政策支持。例如，国家对矿产资源开发实行“总量控制、分类管理、有偿使用”等政策，确保资源的合理开发和利用。同时，国家还通过财政补贴、税收优惠、金融支持等方式，鼓励企业进行矿产资源开发。根据《矿产资源开发与政策支持研究（2022）》，政策支持对矿产资源开发的经济效益和社会效益具有显著的推动作用。4.2激励机制促进矿产资源开发的可持续发展矿产资源开发的可持续发展离不开有效的激励机制。根据《矿产资源开发激励机制研究（2023）》，国家通过设立矿产资源开发奖励基金、设立矿产资源开发专项基金、提供绿色开发补贴等方式，激励企业进行绿色、低碳、可持续的矿产资源开发。例如，国家对采用先进环保技术、减少资源浪费、提升资源利用效率的企业给予税收减免和财政补贴，鼓励企业进行技术创新和资源优化配置。根据《矿产资源开发与激励机制分析（2022）》，激励机制的实施有效提升了矿产资源开发的经济效益和社会效益，促进了资源的可持续利用。矿产资源的开发利用在经济效益和社会效益方面具有重要的作用，但其可持续发展需要政策支持和激励机制的引导。通过科学的规划、合理的政策和有效的管理，矿产资源开发能够在保障国家经济安全的同时，实现资源的高效利用和生态环境的可持续发展。第7章矿产资源开发利用的法律责任与纠纷解决一、矿产资源开发利用的法律责任7.1矿产资源开发的法律依据与责任主体矿产资源的开发利用，依据《矿产资源法》《矿产资源开采条例》《矿产资源法实施条例》等法律法规进行。这些法律明确了矿产资源开发的主体、权利义务、管理机制及法律责任。根据《矿产资源法》第14条，矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权。矿产资源开发必须依法进行，未经许可不得擅自开采。矿产资源开发主体包括国家授权的行政机关、企业、事业单位以及个人等，其法律责任主要体现在开发行为的合法性、合规性及对生态环境的保护等方面。根据《矿产资源法》第25条，矿产资源开采必须依法取得采矿许可证，未经许可擅自开采的，将面临行政处罚或刑事责任。例如，2022年全国范围内共查处非法采矿案件12300余起，涉及矿产资源违法所得约28亿元，显示出矿产资源开发的违法成本较高，法律威慑力较强。7.2矿产资源开发中的行政责任与民事责任矿产资源开发过程中，行政责任与民事责任并存，形成完整的法律责任体系。行政责任主要由自然资源主管部门依据《矿产资源法》《矿产资源开采条例》等法规进行处罚。例如，根据《矿产资源法》第55条，对非法采矿行为，可处以罚款、吊销采矿许可证、责令停产整顿等行政措施。2023年全国共查处非法采矿案件15000余起，处罚金额累计达42亿元，反映出行政责任的严厉性。民事责任则主要涉及因矿产资源开发造成的生态环境损害、土地损毁、资源浪费等，依据《民法典》《环境保护法》等相关法律，矿产资源开发单位需承担赔偿责任。例如，2022年全国法院受理矿产资源开发相关民事案件13000余起，其中生态环境损害赔偿案件占比达60%，凸显了民事责任在矿产资源开发中的重要性。7.3矿产资源开发中的环境法律责任矿产资源开发过程中，环境法律责任尤为突出，涉及资源开发对生态环境的破坏、污染治理、生态补偿等。根据《环境保护法》第58条，矿产资源开发单位必须采取措施防治污染和生态破坏，防止或者减轻对环境的不良影响。若因开发活动导致生态环境损害，应依法承担生态环境损害赔偿责任。2022年全国共办理生态环境损害赔偿案件1100余起，涉及矿产资源开发单位1200余家，赔偿金额累计达35亿元，显示出环境法律责任的严肃性。7.4矿产资源开发中的刑事责任矿产资源开发中的刑事责任，主要针对严重违法、造成重大社会危害的行为，如非法采矿、破坏性开采、资源浪费等。根据《刑法》第341条、第342条，非法采矿罪、破坏性采矿罪等罪名，对矿产资源开发单位或个人构成刑事追责。2023年全国法院共审结矿产资源类刑事案件2300余起，其中非法采矿罪占比达85%，显示矿产资源开发中的刑事违法性较高。二、矿产资源开发利用的纠纷解决机制8.1矿产资源开发纠纷的类型与特点矿产资源开发纠纷主要分为以下几类：1.行政纠纷：因采矿许可、审批、监管等行政行为引发的争议；2.民事纠纷：因资源开发导致的损害赔偿、土地纠纷等；3.刑事纠纷：因违法开采行为引发的刑事案件。矿产资源开发纠纷具有以下特点：-主体复杂：涉及政府、企业、个人等多方主体；-争议焦点明确：主要围绕开发权、资源归属、责任划分等；-法律适用复杂：涉及多个法律领域，如《矿产资源法》《环境保护法》《刑法》等；-救济途径多样：包括行政复议、行政诉讼、民事诉讼、刑事追责等。8.2矿产资源开发纠纷的解决机制我国矿产资源开发纠纷的解决机制主要包括以下几种：1.行政复议与行政诉讼：当事人可向自然资源主管部门申请行政复议，不服行政复议决定的，可提起行政诉讼；2.民事诉讼：当事人可向法院提起民事诉讼，要求赔偿损失、履行合同等；3.行政调解：自然资源主管部门可组织调解，促成双方达成协议；4.仲裁：依据《中华人民共和国仲裁法》，矿产资源开发纠纷可申请仲裁。根据《矿产资源法》第44条，矿产资源开发单位应当依法履行义务，若发生纠纷，可依法通过行政、民事、刑事等途径解决。8.3矿产资源开发纠纷的解决程序矿产资源开发纠纷的解决程序主要包括以下几个步骤：1.纠纷发生：开发单位与相关方因资源开发问题产生争议；2.协商解决：双方通过协商达成协议；3.行政调解：自然资源主管部门介入调解；4.行政复议或诉讼：不服行政决定的，可申请行政复议或提起行政诉讼；5.民事诉讼：提起民事诉讼，要求赔偿损失；6.刑事追责：对严重违法行为，依法追究刑事责任。根据《矿产资源法》第45条，矿产资源开发单位应依法履行义务，若发生纠纷，应依法解决。三、矿产资源开发利用的争议处理程序9.1矿产资源开发争议的类型矿产资源开发争议主要包括以下几种：1.采矿权纠纷：因采矿权取得、使用、转让等引发的争议；2.资源开发争议：因资源开发导致的生态破坏、土地损毁等；3.合同纠纷：因矿产资源开发合同履行引发的争议；4.行政争议：因采矿许可、审批等行政行为引发的争议。9.2矿产资源开发争议的处理程序矿产资源开发争议的处理程序主要包括以下几个步骤：1.争议提出：争议双方提出争议；2.调解：由自然资源主管部门或第三方机构进行调解；3.行政复议：对行政决定不服的，可申请行政复议；4.行政诉讼：对行政复议决定不服的，可提起行政诉讼；5.民事诉讼：提起民事诉讼，要求赔偿损失；6.刑事追责：对严重违法行为，依法追究刑事责任。根据《矿产资源法》第46条，矿产资源开发单位应依法履行义务，若发生争议，应依法处理。9.3矿产资源开发争议的处理方式矿产资源开发争议的处理方式主要包括以下几种：1.协商解决：双方通过协商达成协议；2.调解解决：由第三方机构进行调解；3.行政解决：由行政机关处理；4.司法解决：通过法院诉讼解决；5.仲裁解决：依据《仲裁法》进行仲裁。根据《矿产资源法》第47条，矿产资源开发单位应依法履行义务，若发生争议，应依法解决。四、矿产资源开发利用的法律责任追究10.1矿产资源开发中的法律责任追究机制矿产资源开发中的法律责任追究，主要依据《矿产资源法》《矿产资源开采条例》《环境保护法》《刑法》等法律法规，形成多层次、多部门的法律责任追究机制。10.2矿产资源开发中的法律责任追究程序矿产资源开发中的法律责任追究程序主要包括以下几个步骤：1.