培训机构负面清单制度

PAGE培训机构负面清单制度一、总则（一）目的为规范培训机构的经营行为，加强对培训机构的监督管理，保障受培训者的合法权益，促进培训机构行业健康有序发展，根据相关法律法规及行业标准，制定本负面清单制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内依法设立的各类面向社会招生的培训机构，包括但不限于职业技能培训、艺术培训、语言培训、课外辅导等各类培训机构。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保培训机构的经营活动合法合规。2.保障权益原则以保障受培训者的合法权益为出发点和落脚点，规范培训机构行为，防止损害受培训者利益的情况发生。3.动态调整原则根据法律法规变化、行业发展趋势以及监管实践，适时对负面清单进行调整和完善。二、负面清单内容（一）资质证照类1.未取得办学许可证擅自开展培训活动。2.办学许可证过期仍继续经营。3.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。4.超出办学许可证核定的培训范围开展培训业务。（二）师资管理类1.聘用无相应教师资格证书的人员从事学科类培训教学工作（针对义务教育阶段学科类培训）。2.教师未经培训合格上岗授课，对培训质量造成严重影响。3.教师存在师德失范行为，如歧视、体罚或变相体罚学生等。（三）培训内容类1.开展与培训业务无关的活动，如非法集资、传销等。2.传播有害思想、虚假信息或进行其他违法违规宣传。3.以“应试”为导向，开展超标超前培训，加重学生课业负担（针对义务教育阶段学科类培训）。4.培训内容存在严重错误或误导性信息，对受培训者产生不良影响。（四）教学管理类1.未按照教学计划和大纲进行教学，教学质量低下。2.未建立学员档案或档案管理混乱，无法准确记录学员学习情况。3.教学场所存在安全隐患，未及时整改，危及学员人身安全。（五）收费管理类1.未按照规定进行收费公示，存在乱收费现象。2.提前收取时间跨度超过3个月的费用（以培训周期为计算单位）。3.以任何名义向学员摊派费用或强制搭售商品及服务。（六）广告宣传类1.使用虚假、夸大、误导性的广告宣传用语，欺骗和误导消费者。2.进行不正当竞争，诋毁其他培训机构声誉。（七）安全管理类1.教学场所消防设施配备不全或失效，不符合消防安全要求。2.存在食品安全问题，如提供不符合卫生标准的食品或餐饮服务。3.未制定安全应急预案，或虽有预案但未定期演练，应对突发事件能力不足。三、监督管理（一）监管部门职责1.教育部门负责对培训机构的办学资质、培训内容、师资队伍建设等方面进行监管。2.市场监管部门负责对培训机构的广告宣传、收费行为、不正当竞争等方面进行监管。3.消防、卫生、公安等相关部门按照各自职责，对培训机构的安全管理等方面进行监督检查。（二）监督检查方式1.定期检查监管部门定期对培训机构进行全面检查，检查内容包括负面清单中的各项内容。2.不定期抽查根据投诉举报、舆情监测等情况，对特定培训机构进行不定期抽查，及时发现和处理问题。3.专项检查针对群众反映强烈的突出问题或行业存在的共性问题，开展专项检查，集中整治。（三）信息共享与协同监管建立监管部门之间的信息共享机制，及时通报培训机构的违法违规行为及处理情况。对于涉及多个部门职责的问题，开展协同监管，形成监管合力。（四）投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受受培训者、家长及社会各界对培训机构违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。四、法律责任（一）对于违反本负面清单制度及相关法律法规的培训机构1.责令限期整改，整改期间暂停相关培训业务。2.情节较轻的，给予警告、罚款等行政处罚。3.情节严重的，吊销办学许可证，依法追究相关责任人的法律责任。（二）对于培训机构的违法违规行为给受培训者造成损失的依法承担赔偿责任。（三）对于监管部门工作人员在监督管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的依