校外培训备案审查制度

PAGE校外培训备案审查制度一、总则（一）目的为了规范校外培训机构的办学行为，加强对校外培训活动的管理，保障受培训者的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本备案审查制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构（以下简称培训机构）。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定，对培训机构的设立、变更、终止等事项进行备案审查，确保校外培训活动合法合规。2.规范有序原则建立健全备案审查程序和标准，加强对培训机构办学行为的全过程监管，促进校外培训市场规范有序发展。3.保障权益原则以保障受培训者的合法权益为出发点和落脚点，审查培训机构的师资、教学内容、安全管理等方面，确保培训质量和培训安全。二、备案审查主体与职责（一）审查主体县级以上人民政府教育行政部门是校外培训机构备案审查的主管部门，负责本行政区域内培训机构的备案审查工作。相关部门按照各自职责，协同做好校外培训机构的备案审查和管理工作。（二）职责分工1.教育行政部门负责审查培训机构的办学资质、培训内容、师资队伍、教学计划等方面，确保培训活动符合教育规律和学生身心发展特点。2.市场监管部门负责审查培训机构的登记注册、经营范围、广告宣传等方面，依法查处违法违规经营行为。3.公安部门负责审查培训机构的安全设施、消防设施等方面，保障培训场所的安全。4.其他相关部门按照各自职责，做好校外培训机构备案审查的相关工作。三、设立备案审查（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有符合规定的培训场所，不得使用居民住宅、地下室等作为培训场所，培训场所应符合消防、安全等要求。3.有合格的师资队伍，从事培训工作的教师应具备相应的教师资格证书或相关专业技能证书。4.有与培训内容和规模相适应的教学设施设备。5.有必要的经费来源和稳定的经费保障。6.有健全的教学管理制度、安全管理制度等。（二）设立申请培训机构设立时，举办者应向教育行政部门提交以下材料：1.设立申请书，包括培训机构的名称、地址、培训内容、培训对象、培训规模、培训目标等。2.章程。3.培训场所证明，包括房屋产权证明或租赁合同等。4.师资队伍证明，包括教师的教师资格证书、学历证书等。5.教学设施设备清单。6.经费来源及使用计划。7.教学管理制度、安全管理制度等。（三）审查程序1.受理教育行政部门收到设立申请材料后，对材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知举办者不予受理的理由。2.实地考察教育行政部门组织相关人员对培训场所进行实地考察，核实培训场所的实际情况是否符合设立条件。3.专家评审对于专业性较强的培训机构，教育行政部门可组织专家进行评审，对培训内容、师资队伍、教学计划等进行评估。4.审批决定教育行政部门根据受理情况、实地考察结果和专家评审意见，作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准设立的，书面告知举办者理由。（四）登记注册培训机构取得办学许可证后，应依法到市场监管部门办理登记注册手续，领取营业执照。四、变更备案审查（一）变更情形培训机构变更名称、地址、法定代表人、培训内容、培训对象、培训规模等事项的，应向教育行政部门申请变更备案。（二）变更申请培训机构申请变更备案时，应提交以下材料：1.变更申请书，说明变更的事项及理由。2.相关证明材料，如名称变更的核准通知书、地址变更的证明材料等。3.变更后的章程。4.变更后的师资队伍证明。5.变更后的教学设施设备清单。6.其他需要提交的材料。（三）审查程序1.受理教育行政部门收到变更申请材料后，对材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知举办者不予受理的理由。2.审查教育行政部门对变更申请材料进行审查，必要时进行实地考察，核实变更事项的真实性和可行性。3.审批决定教育行政部门根据审查结果，作出是否批准变更的决定。批准变更的，换发办学许可证；不予批准变更的，书面告知举办者理由。（四）登记变更培训机构变更事项经教育行政部门批准后，应依法到市场监管部门办理登记变更手续。五、终止备案审查（一）终止情形培训机构有下列情形之一的，应当终止：1.办学许可证有效期届满未延续的。2.办学过程中存在严重违法违规行为，被依法吊销办学许可证的。3.因不可抗力或其他原因无法继续办学的。4.举办者主动提出终止办学的。（二）终止申请培训机构申请终止时，应向教育行政部门提交以下材料：1.终止申请书，说明终止的原因及时间安排。2.清算报告，包括财产清算、债务清偿等情况。3.其他需要提交的材料。（三）审查程序1.受理教育行政部门收到终止申请材料后，对材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知举办者不予受理的理由。2.审查教育行政部门对终止申请材料进行审查，核实培训机构的财产清算、债务清偿等情况。3.审批决定教育行政部门根据审查结果,作出是否批准终止的决定。批准终止的,收回办学许可证，并予以公告；不予批准终止的，书面告知举办者理由。（四）注销登记培训机构终止后，应依法到市场监管部门办理注销登记手续。六、培训内容备案审查（一）备案要求培训机构应将培训内容报教育行政部门备案，备案内容应包括培训课程设置、教学大纲、教材选用等。培训内容应符合国家教育方针和相关课程标准，不得违反法律法规和社会公德。（二）审查程序1.提交备案培训机构应在每学期开学前将培训内容报教育行政部门备案。2.形式审查教育行政部门对备案材料进行形式审查，检查材料是否齐全、规范。3.内容审查教育行政部门对培训内容进行实质性审查，重点审查培训内容是否符合教育规律和学生身心发展特点，是否存在超标超前培训等问题。4.反馈意见教育行政部门对审查结果进行反馈，对于不符合要求的培训内容，提出整改意见，培训机构应按照要求进行整改。七、师资队伍备案审查（一）备案要求培训机构应将师资队伍情况报教育行政部门备案，备案内容应包括教师的姓名、性别、年龄、学历、教师资格证书、任教科目等。培训机构应确保所聘教师具备相应的教师资格证书或相关专业技能证书，不得聘用在职中小学教师从事校外培训工作。（二）审查程序1.提交备案培训机构应在聘用教师后及时将师资队伍情况报教育行政部门备案。2.资格审查教育行政部门对备案教师的资格证书等进行审查，核实教师的资质情况。3.动态监管教育行政部门对培训机构师资队伍进行动态监管，定期检查教师的任教情况，发现问题及时督促整改。八、广告宣传备案审查（一）备案要求培训机构的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。培训机构应将广告宣传内容报市场监管部门备案，备案内容应包括广告文案、宣传图片、视频等。（二）审查程序1.提交备案培训机构应在发布广告宣传前将广告宣传内容报市场监管部门备案。2.形式审查市场监管部门对备案材料进行形式审查，检查材料是否齐全、规范。3.内容审查市场监管部门对广告宣传内容进行实质性审查，重点审查广告宣传是否存在虚假宣传、夸大培训效果等问题。4.反馈意见市场监管部门对审查结果进行反馈，对于不符合要求的广告宣传内容，提出整改意见，培训机构应按照要求进行整改。九、监督管理（一）日常检查教育行政部门、市场监管部门等相关部门应定期对培训机构进行日常检查，检查内容包括办学资质、培训内容、师资队伍、广告宣传、安全管理等方面。对于检查中发现的问题，责令培训机构限期整改；整改不到位的，依法予以处理。（二）年度检查教育行政部门每年对培训机构进行年度检查，检查内容包括培训机构的年度办学情况、财务状况、师资队伍建设等方面。年度检查合格的，在办学许可证上加盖年度检查合格章；年度检查不合格的，责令培训机构限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。（三）投诉举报处理建立健全投诉举报机制，接受社会公众对培训机构违法违规行为的投诉举报。对于投诉举报事项，相关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。十、法律责任（一）培训机构违法违规责任培训机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由教育行政部门、市场监管部门等相关部门依法予以处罚：1.未经批准擅自设立的。2.超出办学许可范围开展培训活动的。3.聘用在职中小学教师从事校外培训工作的。4.培训内容违反法律法规和社会公德的。5.广告宣传存在虚假宣传、夸大培训效果等问题的。6.存在安全隐患，未及时整改的。7.其他违法违规行为的。（二