校外培训罚款制度

PAGE校外培训罚款制度一、总则（一）目的为规范校外培训机构的经营行为，维护校外培训市场秩序，保障学员及家长的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，特制定本罚款制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立并从事校外培训业务的各类培训机构，包括学科类、非学科类培训机构。（三）基本原则1.合法性原则：罚款制度的制定和执行必须符合国家法律法规的规定，确保罚款行为的合法性和正当性。2.公平公正原则：对校外培训机构的违规行为进行罚款时，应遵循公平公正的原则，不偏袒任何一方，确保罚款标准的一致性和合理性。3.教育与处罚相结合原则：罚款不是目的，而是手段。通过罚款促使校外培训机构规范经营行为，同时注重对其进行教育和引导，帮助其树立正确的经营理念和社会责任意识。二、罚款情形及标准（一）未经许可擅自开展培训业务1.情形描述：校外培训机构未取得办学许可证或其他相关资质证书，擅自开展校外培训活动。2.罚款标准：责令停止违法行为，退还所收费用，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。情节严重的，吊销办学许可证。（二）虚假宣传1.情形描述：校外培训机构通过虚假广告、夸大宣传等手段误导学员及家长，如虚构培训效果、虚假承诺升学保障等。2.罚款标准：责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销办学许可证。（三）超纲教学、提前教学1.情形描述：校外培训机构违反教育规律和学生身心发展特点，开展超纲教学、提前教学，加重学生学习负担。2.罚款标准：责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿，并处以三万元以上十万元以下的罚款。（四）违规收费1.情形描述：校外培训机构存在违规收取培训费用的行为，如一次性收取时间跨度超过三个月的费用、未公示收费项目和标准等。2.罚款标准：责令退还所收费用，并按照所收费用的一倍处以罚款。情节严重的，责令停业整顿，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。（五）聘用不具备相应资质的教师1.情形描述：校外培训机构聘用未取得教师资格证书或其他相关资质证书的人员从事教学工作。2.罚款标准：责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款。逾期未改正的，责令停业整顿，并处以二万元以上五万元以下的罚款。（六）安全管理不到位1.情形描述：校外培训机构存在安全隐患，如消防设施不全、疏散通道堵塞、食品卫生不达标等，未采取有效措施保障学员的人身安全。2.罚款标准：责令限期整改，并处以五千元以上三万元以下的罚款。逾期未整改或整改后仍不符合要求的，责令停业整顿，并处以三万元以上十万元以下的罚款。情节严重的，吊销办学许可证。（七）违规开展学科类培训1.情形描述：在国家规定的义务教育阶段节假日、休息日及寒暑假期间，校外培训机构违规开展学科类培训。2.罚款标准：责令停止违规培训行为，并处以五万元以上十万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销办学许可证。三、罚款程序（一）立案1.监管部门在日常检查、投诉举报或其他渠道发现校外培训机构存在违规行为，经初步核实后，认为需要给予罚款处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、涉嫌违法行为等信息，并由承办人签名，报监管部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，监管部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。2.执法人员可以通过询问当事人、查阅相关资料、现场检查、抽样检验等方式收集证据。收集的证据应当真实、合法、有效，并能证明校外培训机构的违规行为。3.调查取证过程中，执法人员应当制作调查笔录，详细记录当事人的陈述、申辩和提供的证据等情况。调查笔录应当由当事人签名或者盖章确认。（三）告知1.监管部门在作出罚款处罚决定前，应当告知校外培训机构作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书，并送达当事人。行政处罚告知书应当包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、当事人依法享有的陈述权、申辩权等内容。3.当事人有权在收到行政处罚告知书之日起三日内进行陈述和申辩。监管部门应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，监管部门应当采纳。（四）听证1.对于拟作出较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求举行听证。较大数额罚款的标准由省级人民政府法制部门规定。2.当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书之日起三日内以书面形式提出。监管部门应当在收到当事人听证申请后二十日内组织听证，并在听证举行七日前将听证通知书送达当事人，告知当事人听证的时间、地点、主持人等事项。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证由监管部门指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。4.听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证，双方可以进行辩论。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，监管部门应当根据听证笔录，作出是否处罚以及处罚种类和幅度的决定。（五）决定1.监管部门根据调查取证、当事人陈述申辩及听证情况，对校外培训机构的违规行为进行综合判断，依法作出罚款处罚决定。2.罚款处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当加盖监管部门的印章，并由执法人员署名。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，监管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。送达方式应当符合法律规定，并确保当事人能够及时收到行政处罚决定书。（七）执行1.校外培训机构应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。罚款缴纳方式应当符合国家有关规定。2.当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；经催告后仍不履行的，监管部门可以申请人民法院强制执行。3.罚款全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。四、罚款的减免与补缴（一）罚款减免1.校外培训机构在收到行政处罚告知书后，主动改正违规行为，且违法情节轻微，未造成危害后果的，监管部门可以根据实际情况，酌情减免罚款。2.校外培训机构积极配合监管部门调查，如实提供相关证据和资料，对查清案件事实起到重要作用的，监管部门可以在法定幅度内从轻处罚。（二）罚款补缴1.如果校外培训机构对罚款处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼，在复议或诉讼期间，罚款决定不停止执行。但如果最终复议决定或法院判决变更或撤销原罚款决定，校外培训机构应当按照新的决定补缴或退还相应罚款。2.若发现校外培训机构存在新的违规行为，且该行为与原罚款所涉及的违规行为相关联，监管部门可以根据情节轻重，决定是否追加罚款，并要求校外培训机构补缴相应罚款。五、监督与管理（一）内部监督1.监管部门应当建立健全内部监督机制，加强对罚款处罚工作的管理和监督。定期对罚款案件进行复查，检查执法人员是否严格按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定等。2.对在罚款处罚工作中存在违法违纪行为的执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.鼓励社会公众对校外培训机构的违规行为进行监督举报。监管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.接受上级主管部门、人大、政协等部门的监督检查，及时处理相关部门提出的意见和建议，不断完善罚款制度和监管工作。（三）信息公开1.监管部门应当定期将校外培训机构的违规行为及罚款处罚情况向社会公开，通过政