校外培训治理相关制度

PAGE校外培训治理相关制度一、总则（一）目的为了规范校外培训机构的办学行为，加强对校外培训市场的监管，切实减轻学生过重课外负担，维护教育公平和学生身心健康，依据国家相关法律法规和教育政策，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构，包括学科类培训、非学科类培训等各类校外培训业务。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和教育政策，确保校外培训活动合法合规开展。2.规范有序原则：建立健全校外培训机构规范管理机制，促进校外培训市场健康有序发展。3.公益导向原则：坚持校外培训的公益属性，不得以营利为目的过度商业化运作，保障学生和家长的合法权益。4.协同治理原则：加强教育、市场监管、民政、公安等多部门协同合作，形成治理合力。二、机构设立与审批管理（一）设立条件1.场地设施：具有与培训类别、层次及规模相适应的固定培训场所，教学用房建筑面积不少于培训场所总面积的2/3，且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。不得使用居民住宅、地下室、半地下室及其他存在安全隐患的场所。培训场所应符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。2.师资队伍：所聘从事培训工作的人员应遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力。学科类培训教师应具备相应的教师资格证书，非学科类培训教师应具备相应的职业（专业）能力证明。培训机构应配备与办学规模相适应的管理人员，负责机构的日常管理工作。3.资金保障：具有稳定的办学资金来源，开办资金应不少于10万元，且应将开办资金足额存入培训机构银行基本账户。培训机构应建立健全财务管理制度，保障资金安全，合理使用资金，不得抽逃、挪用办学资金。4.培训内容：培训内容应符合国家法律法规和教育方针政策，不得违反公序良俗，不得开展与学校教育教学内容重复的学科类培训，严禁超标超前培训。非学科类培训应突出素质教育导向，注重培养学生兴趣爱好、创新精神和实践能力。（二）审批程序1.申请：举办校外培训机构的社会组织或个人，应向当地教育行政部门提交书面申请，并按要求提供相关证明材料，包括办学章程、场地证明、师资情况、资金证明等。2.受理：教育行政部门收到申请材料后，对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：教育行政部门会同相关部门对申请材料进行审核，并进行实地考察评估。重点审查培训机构的场地设施、师资队伍、培训内容、安全管理等方面是否符合要求。4.审批：经审核评估合格的，教育行政部门作出批准设立的决定，并颁发办学许可证；对审核评估不合格的，书面通知申请人并说明理由。5.登记：培训机构取得办学许可证后，应依法到登记管理机关办理法人登记手续，领取营业执照或民办非企业单位登记证书。（三）变更与终止管理1.变更：校外培训机构变更名称、培训内容、培训地址、法定代表人、举办者等事项的，应按照规定向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。变更办学层次、类别等重大事项的，应重新履行审批程序。2.终止：校外培训机构有下列情形之一的，应当终止：根据章程规定要求终止，并经审批机关批准的；被吊销办学许可证的；因资不抵债无法继续办学的。培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，并依法进行财务清算和财产清偿。清算后的剩余财产，按照有关法律、法规的规定处理。三、培训行为规范（一）培训内容规范1.学科类培训：严格按照国家课程标准和教学大纲进行教学，不得超标超前培训。严禁以任何形式组织中小学生等级考试及竞赛活动，不得将培训结果与升学挂钩。2.非学科类培训：培训内容应符合国家相关法律法规和行业标准，注重培养学生综合素质和创新能力。不得开展含有色情、暴力、恐怖、迷信等不良内容的培训活动。（二）培训时间规范1.培训时段：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训时间不得与当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。2.培训时长：每课时不超过45分钟，课间休息时间不少于10分钟。培训结束后，培训机构应及时提醒家长督促学生按时完成家庭作业，保障学生充足的休息时间。（三）培训收费规范1.收费标准：校外培训机构应按照公平、合法、诚实信用的原则，合理确定收费项目和标准，并向社会公示。学科类培训收费实行政府指导价管理，非学科类培训收费实行市场调节价管理。2.收费方式：培训机构应通过银行转账、微信、支付宝等非现金方式收取培训费用，并向学生家长提供合法票据。不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。3.退费规定：培训机构应按照合同约定，合理办理退费事宜。学生因自身原因要求退学的，培训机构应按照已完成课时比例扣除相应费用后退还剩余费用。对于因培训机构原因造成学生退学的，应全额退还所收费用。（四）广告宣传规范1.广告内容：校外培训机构的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导学生及家长。广告中不得出现“保过”“提分”“名校”等夸大培训效果的表述。2.广告发布：校外培训机构的广告应在显著位置公示培训内容、培训方式、收费标准、教师资质等信息，并严格按照广告法等相关法律法规规定进行发布。不得在中小学校、幼儿园内开展广告宣传活动，不得通过举办讲座、竞赛、测试等方式进行变相广告宣传。四、师资队伍建设（一）教师资质管理1.资格审核：培训机构应严格审核所聘教师的教师资格证书或职业（专业）能力证明，确保教师具备相应的教学资质。对于新入职教师，应在入职前进行资格审查，并将审查结果存档备案。2.定期检查：教育行政部门应定期对培训机构教师资质情况进行检查，发现问题及时督促整改。对于无证上岗或资质不符的教师，培训机构应立即停止其教学活动，并予以辞退。（二）教师培训与考核1.培训计划：培训机构应制定教师培训计划，定期组织教师参加业务培训和师德师风培训，提高教师业务水平和职业道德素养。培训计划应报教育行政部门备案。2.考核评价：培训机构应建立教师考核评价机制，定期对教师的教学质量、师德表现等进行考核评价。考核结果应与教师的薪酬待遇、晋升晋级等挂钩，激励教师不断提高教学水平。（三）教师权益保障1.劳动合同：培训机构应依法与教师签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障教师的合法权益。劳动合同应按照国家劳动法律法规规定执行，确保教师享受相应的社会保险、福利待遇等。2.工资待遇：培训机构应按照国家有关规定，保障教师的工资待遇不低于当地同类学校教师平均工资水平，并按时足额发放。不得拖欠教师工资，不得克扣教师福利待遇。五、安全管理（一）安全制度建设1.安全责任制度：培训机构应建立健全安全责任制度，明确机构负责人、教师、管理人员等各岗位人员的安全职责，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。2.安全管理制度：制定完善的安全管理制度，包括消防安全管理制度、食品安全管理制度、设施设备安全管理制度、学生安全管理制度等，确保培训活动安全有序开展。（二）安全设施设备1.消防设施：培训场所应按照国家消防法律法规要求，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保消防设施设备完好有效。定期组织消防演练，提高师生的消防安全意识和应急处置能力。2.食品安全：提供餐饮服务的培训机构，应严格遵守食品安全法律法规，取得食品经营许可证，配备必要的食品加工、储存、消毒等设施设备，确保食品安全。3.设施设备维护：定期对培训场所的设施设备进行检查维护，确保设施设备安全可靠。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换，防止发生安全事故。（三）安全教育与应急处置1.安全教育：培训机构应将安全教育纳入培训课程体系，定期组织学生开展安全教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。安全教育内容应包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等方面。2.应急处置预案：制定完善的应急处置预案，包括火灾、地震、食品安全事故、学生突发疾病等各类突发事件的应急处置措施。定期组织应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对，保障师生生命财产安全。六、监督检查与违规处理（一）监督检查机制1.日常巡查：教育行政部门会同相关部门定期对校外培训机构进行日常巡查，重点检查培训机构的办学资质、培训行为规范（包括培训内容、培训时间、培训收费、广告宣传等）、师资队伍建设、安全管理等方面的情况。2.专项检查：针对校外培训市场存在的突出问题，适时开展专项检查，如学科类培训专项整治、非学科类培训规范治理等，集中力量解决重点难点问题。3.社会监督：畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受学生、家长和社会各界对校外培训机构违规行为的举报投诉。对举报投诉内容及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（二）违规行为认定1.无证经营：未取得办学许可证擅自开展校外培训活动的。2.超范围经营：超出审批机关核准的培训类别、层次、内容等范围开展培训活动的。3.违规培训行为：违反培训内容规范、培训时间规范、培训收费规范、广告宣传规范等相关规定的行为。4.师资违规：教师无证上岗、资质不符或存在其他违反教师管理规定行为的。5.安全隐患：存在消防安全、食品安全、设施设备安全等方面安全隐患，经责令整改仍不落实的。（三）违规处理措施1.责令整改：对存在轻微违规行为的校外培训机构，下达责令整改通知书，要求其限期整改，消除违规行为。2.警告：对整改后仍存在一定问题的培训机构，给予警告处分，并向社会公示。3.罚款：对违规情节较为严重的培训机构，依法依规给予罚款处罚。罚款金额根据违规行为的性质和情节轻重确定。4.吊销办学许可证：对存在严重违规行为，如无证经营、超范围经营