环境应急五个一制度

环境应急五个一制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规，结合行业管理准则及集团母公司关于风险防控、合规管理的指导意见，并充分考虑公司业务发展及内部管理需求制定。旨在规范环境应急管理工作，强化风险防范能力，保障公司生产经营活动安全稳定运行，实现环境合规管理目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动、工程建设、物资采购、废弃物处理等场景，以及涉及环境安全的风险识别、评估、管控及应急处置全过程。第三条本制度下列术语含义：（一）环境应急专项管理：指公司围绕环境突发事件（如化学品泄漏、噪声超标排放、生态破坏等）建立的风险预防、预警、处置及恢复机制，包括制度建设、风险评估、应急演练、责任追究等管理活动。（二）环境专项风险：指因生产经营活动可能引发的环境污染、生态破坏或次生环境事件的风险，如危化品储存不当、污水处理设施故障、非法排污等。（三）环境合规管理：指公司遵守环境法律法规及行业标准，确保环境行为合法合规的管理体系，包括许可管理、排放监测、废物处置等。第四条环境应急专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：环境应急管理工作覆盖公司所有业务领域及环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向：优先管控重大环境风险，动态调整预防措施。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化应急能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对环境应急专项管理工作负总责，统筹决策、资源调配及重大风险处置；分管安全生产或环保工作的领导为直接责任人，负责具体组织协调、监督考核。第六条设立环境应急专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人（如生产、安全、环保、技术等）。领导小组职责包括：（一）统筹公司环境应急管理工作，制定年度计划；（二）决策重大环境风险处置方案及应急资源调配；（三）监督各部门专项管理落实情况，开展考核评价。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（如安全环保部）：1.统筹环境应急专项管理制度建设，修订完善相关流程；2.组织开展环境风险评估，更新风险清单；3.负责应急物资储备、演练计划制定及考核；4.指导各部门开展环境合规培训及宣传。（二）专责部门（如技术部、生产部）：1.负责环境应急技术方案审核，优化业务流程；2.跟踪环境风险变化，提出防控建议；3.参与应急处置的技术支持及设备维护。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域环境应急要求，制定岗位操作规程；2.日常开展风险排查，及时上报隐患；3.组织应急物资管理及小型事件处置。第八条基层执行岗（如操作工、化验员等）应履行以下责任：（一）严格遵守环境操作规程，杜绝违规行为；（二）发现环境风险或隐患立即上报，并协助处置；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条危化品管理：1.合规标准：供应商需提供资质证明，采购流程须通过合规审核；储存场所须符合《危险化学品安全管理条例》要求，设置隔离区及警示标识。2.禁止行为：严禁超量储存、违规混放、无资质操作；禁止向非法渠道销售危化品。3.风险防控：重点监测泄漏风险，定期检维修设备，落实双人双锁制度。第十条污水处理管理：1.合规标准：污水处理设施须按许可标准运行，定期监测排放指标；废水排放需通过在线监控平台实时传输数据。2.禁止行为：严禁偷排、漏排、稀释排放；禁止将超标废水排入未达标管网。3.风险防控：加强设备巡检，建立故障应急预案，确保应急处理能力。第十一条噪声控制管理：1.合规标准：生产设备须符合噪声排放标准，厂界边界噪声需定期监测；夜间施工须遵守当地规定，提前公示。2.禁止行为：严禁无许可夜间施工；禁止使用超标噪声设备。3.风险防控：定期检测设备噪声水平，及时维护隔音设施。第十二条固体废物管理：1.合规标准：危险废物须委托有资质单位处置，建立台账并按法规申报；一般工业固废需分类存放并合规处理。2.禁止行为：严禁非法倾倒、混装危险废物；禁止将废料用作非法用途。3.风险防控：加强废物溯源管理，确保处置过程可追溯。第十三条生态保护管理：1.合规标准：工程建设须编制生态影响评估报告，采取生物措施修复受损区域；定期开展生物多样性监测。2.禁止行为：严禁破坏植被、占用保护区；禁止非法捕捞或采砂。3.风险防控：建立生态监测点，及时修复环境损害。第十四条应急物资管理：1.合规标准：应急物资（如吸附棉、防护服、监测仪等）须定期检验，确保有效性；存放场所须通风、防潮。2.禁止行为：严禁物资过期使用；禁止挪用应急物资。3.风险防控：建立动态台账，确保物资数量充足且可随时调用。第十五条应急演练管理：1.合规标准：每年至少开展1次综合性演练，重点岗位人员须参与；演练后需形成评估报告并持续改进。2.禁止行为：严禁敷衍演练、弄虚作假；禁止未评估即发布演练结果。3.风险防控：演练内容需覆盖真实场景，检验响应速度及协同能力。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年审核制度适用性，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）重大政策出台（如环保新标准实施）后30日内完成制度衔接；（三）修订需经领导小组审批，并组织全员宣贯。第十七条风险识别预警机制：（一）各部门每月开展风险自查，形成风险清单并报牵头部门汇总；（二）牵头部门每季度组织评估，按“重大/较大/一般”分级，发布预警通知；（三）预警信息需明确处置要求及责任部门，并跟踪落实。第十八条合规审查机制：（一）重大决策（如新项目投产、工艺变更）须通过环境合规审查；（二）合同签订前需审核环境条款（如环保责任、违约处罚）；（三）审查不合格的方案不得实施，需整改后方可启动。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门现场处置，重大风险需启动应急预案；（二）应急处置须遵循“先控制、后处置、再报告”原则，明确协同流程；（三）事件报告需包含时间、地点、原因、影响及措施，逐级上报至领导小组。第二十条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违规操作导致环境事件，直接责任人降级或撤职；2.隐瞒不报事件，分管领导承担连带责任；3.三年内重复发生同类问题，取消评优资格。（二）处罚流程：调查核实后10日内公布处理决定，并抄送人力资源部。第二十一条评估改进机制：（一）每年末牵头部门组织对专项管理体系运行情况评估，形成报告；（二）评估内容含制度覆盖率、风险控制率、演练有效性等；（三）评估结果作为次年目标设定依据，重点改进薄弱环节。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导须签署环境应急责任书，明确年度工作目标；（二）牵头部门设立专项管理办公室，配备专职人员；（三）定期召开领导小组会议，解决管理难题。第二十三条考核激励机制：（一）专项合规情况纳入部门年度考核，占比不低于10%；（二）优秀部门奖励经费用于体系优化，不合格部门削减预算；（三）个人考核结果与晋升挂钩，连续两次不合格调离岗位。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：每年培训合规履职要求，考核合格后方可决策；（二）基层员工：每半年开展操作规范培训，考核不合格需补训；（三）制作宣传手册，张贴警示标语，营造合规氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发环境应急管理系统，实现风险数据可视化；（二）通过系统自动预警（如监测数据超标），触发应急流程；（三）建立知识库，存储案例及处置方案，供查询学习。第二十六条文化建设：（一）发布《环境应急合规手册》，覆盖所有业务场景；（二）全员签署合规承诺书，明确“零容忍”违规原则；（三）设立合规标兵，定期评选表彰先进典型。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：2小时内上报至部门负责人，8小时内提交初步调查报告；（二）年度管理情况报告：次年3月底前提交，