生产安全责任制度

生产安全责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规，结合XX集团《安全生产管理规定》及本公司实际安全风险防控需求，旨在明确生产安全管理职责、规范业务操作流程、防范化解安全风险、构建本质安全型组织，确保员工生命安全与公司财产安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖生产设备运行、作业环境管理、危险作业审批、应急响应处置等全流程安全管理活动，以及涉及第三方施工、承包商服务的协作场景。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指以安全生产为核心，通过风险识别、隐患排查、责任落实、监督考核等闭环管理手段，实现生产安全持续改进的系统化工作模式。（二）“XX风险”指在生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境污染的潜在不确定性因素，包括设备故障风险、违规操作风险、自然灾害风险等。（三）“XX合规”指公司生产安全活动严格遵循国家法律法规、行业标准及内部管理制度，确保安全管理行为合法性、合理性、完整性。第四条XX专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”四项原则：（一）全面覆盖原则：安全管理无死角，覆盖所有业务场景与层级人员。（二）责任到人原则：建立“管业务必须管安全”的岗位责任体系，确保人人有责。（三）风险导向原则：优先管控重大风险，动态调整资源投入与管控措施。（四）持续改进原则：定期评估管理有效性，通过PDCA循环优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对生产安全负总责，承担“第一责任人”职责；分管安全事务的领导承担直接责任，分管生产、采购、外包业务的领导承担分管领域安全领导责任，形成“三级负责、分级管理”的责任体系。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各相关部门负责人及外部专家顾问。领导小组负责统筹安全战略规划、重大风险决策、跨部门协同处置及年度绩效考评，每季度召开例会。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（安全管理部）：负责专项管理制度建设、年度风险评估、安全培训宣贯、隐患整改督办、事故统计分析等统筹工作。（二）专责部门：生产技术部负责工艺安全审核，设备管理部负责设备安全评估，人力资源部负责承包商安全资质管理，财务部负责安全投入预算审核。（三）业务部门/下属单位：落实本领域安全操作规程，开展班前安全交底、现场风险告知，每月提交安全简报。第八条基层执行岗需履行“一岗双责”，具体包括：（一）严格遵守岗位安全操作规程，在岗期间全程佩戴劳动防护用品。（二）每月至少排查3项直接作业风险点，通过“红黄蓝”分级上报至班组长。（三）发生未遂事件或轻微事故时，30分钟内完成现场拍照取证并启动异常处置流程。第三章专项管理重点内容与要求第九条设备安全管控环节：要求所有生产设备建立“一机一档”，包含出厂验收、年度检测、维修记录。禁止超期使用检测合格的特种设备，否则视为重大违规。重点防控点包括液压系统泄漏、传动部件松动、电气线路老化等。第十条危险作业审批环节：动火作业需经三级审批（作业人、班组长、专责部门），高危作业前必须开展JSA安全分析，作业过程中同步监控环境参数。严禁无票作业、瞒报作业，违者追究作业人及审批人连带责任。第十一条职业健康管理环节：建立员工职业健康档案，接触粉尘、噪声岗位实施岗前体检、在岗监测、离岗评估，年度体检率须达100%。禁止安排有职业禁忌症的员工从事禁忌岗位，否则视为严重违规。第十二条承包商管理环节：严格审查承包商资质，签订《安全生产管理协议》，明确安全责任清单。禁止转包工程，违者处以合同金额30%罚款，并列入黑名单。第十三条紧急停车系统环节：所有高危装置必须设置独立声光报警及机械应急停机装置，每月开展一次联动测试。禁止擅自拆除或屏蔽安全联锁，违者直接解除岗位资格。第十四条现场环境管理环节：作业场所必须保持“五要五不要”（要整洁、不要杂物；要通风、不要缺氧；要标识、不要盲区；要排水、不要积水；要照明、不要昏暗），否则视为日常管理失职。第十五条紧急预案演练环节：每年至少开展2次综合性应急演练，包括断电、泄漏、火灾场景。演练后必须出具评估报告，对发现的问题限期整改，否则影响部门年度评优资格。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，组织各部门对制度条款进行评估，结合法规修订、事故案例、业务调整需求，于每年X月完成修订草案，经领导小组审议后发布实施。第十七条风险识别预警机制：每月组织“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）数据统计分析，对重复性问题发布预警通报。重大风险需启动红色预警，同步启动专项核查组，48小时内提交处置方案。第十八条合规审查机制：新工艺、新设备投产必须通过“两书一表”（安全条件论证报告、风险评估报告、合规确认单）审查，未经审查擅自实施，视为重大违规行为。第十九条风险应对机制：建立“四级响应”体系（一般风险由业务部门处置，重大风险由专责部门牵头，特别重大风险由领导小组决策，灾难性风险启动外部协同）。重大事件需在1小时内上报至最高管理者。第二十条责任追究机制：违规情形分类处罚标准包括：（一）一般违规：通报批评，取消当月绩效加分；（二）重大违规：降级或解聘，并承担行政责任；（三）事故责任：按照“四不放过”原则追责，触犯刑律移交司法机关。第二十一条评估改进机制：每半年开展一次管理有效性评估，采用“PDCA评估模型”（Plan实施计划、Do执行记录、Check评估结果、Act改进措施），评估报告需提交至领导小组审议。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司设立安全生产委员会办公室，设在牵头部门，配备3名专职安全工程师，承担日常协调职能。各业务部门设立1名安全联络员，负责信息传递与监督。第二十三条考核激励机制：将安全绩效权重设为部门年度考核的30%，连续两年排名末位的管理者降级调整。设立“安全生产标兵奖”，获奖者次年绩效直接加成。第二十四条培训宣传机制：新员工入职必须完成72小时安全培训，特种作业人员每半年复审一次，管理层每季度参加一次安全合规专题研讨。利用宣传栏、内部APP等渠道发布安全知识，每月更新。第二十五条信息化支撑：建设“一屏观全域”安全监控平台，整合设备传感器、视频监控、风险库等数据，实现隐患实时推送、处置过程跟踪。第二十六条文化建设：发布《员工安全行为十不准》，签订《全员安全承诺书》，设立“安全月”活动，通过微视频、案例警示等形式强化意识。第二十七条报告制度：建立安全信息“双报告”制度（内部月报、外部年报），内容包含风险趋势分析、投入完成率、行政处罚记录，报告须于每月X日前