应急医疗救护地震应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急医疗救护地震应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内发生的地震引发的生产安全事故，涵盖地震直接造成的伤亡、伤病及次生灾害的应急医疗救护工作。预案明确了应急响应流程、资源配置、部门职责及救援协调机制，确保在地震发生时能够迅速启动应急医疗救护系统，降低人员伤亡风险。适用范围包括但不限于厂区及周边区域，涉及地震烈度达到VI度及以上的突发事件。以某化工企业2019年地震事件为例，该企业地震烈度为VIII度，地震导致约120人受伤，其中重度伤员占比达35%，通过启动本预案中的分级响应机制，成功在2小时内完成伤员分类与转运，救治率提升至92%。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。2.1一级响应适用于地震烈度达到IX度以上，造成重大人员伤亡或直接经济损失超过1000万元的事故。例如，地震引发工厂建筑坍塌，现场伤亡人数超过50人，伴随重大火灾或危化品泄漏。一级响应启动后，应急指挥部直接接管现场指挥权，启动外部医疗资源支援机制，包括协调邻近三甲医院直升机转运重伤员，伤员救治优先采用“ABC评分法”进行快速评估。2.2二级响应适用于地震烈度VI至VIII度，造成人员伤亡（10-50人）或经济损失500-1000万元的事故。例如，地震导致厂区设备损坏，受伤人数控制在20人以内，无危化品泄漏。二级响应由企业应急指挥部主导，重点依托内部急救站和外部定点医院（如距离厂区15公里内的两家医院）完成伤员救治，同时启动心理干预小组介入。2.3三级响应适用于地震烈度VI度以下，造成轻微伤员（10人以下）或无人员伤亡的事故。例如，地震仅导致部分门窗损坏，经现场评估无重大隐患。三级响应由各部门自行处置，医疗组负责对轻伤员进行现场包扎，记录伤情后恢复生产。分级响应基本原则为“分级负责、逐级启动”，确保响应资源与事故等级匹配，避免响应过度或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用“统一指挥、分块负责”的模式，下设应急指挥部及四个专业工作小组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、医疗及后勤的领导。指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。四个专业工作小组分别为医疗救护组、现场警戒与疏散组、抢险救援组、后勤保障组。2应急指挥部职责负责地震应急工作的统一决策与指挥，确定应急响应级别，审批重大应急资源调配方案。在一级响应时，指挥长可授权现场指挥员实施隔离区管控；二级及以上响应需协调地方政府应急资源，如请求增派专业医疗队。3医疗救护组3.1构成单位由医务室、应急小分队及外部合作医院组成。医务室作为核心，配备5名执业医师、8名护士及必要的急救设备；应急小分队由各部门抽调的30名兼职急救员构成，需定期进行“海姆立克法”等急救技能复训；外部合作医院为两家距离厂区不超过20公里的三甲医院，需签订应急绿色通道协议。3.2职责分工负责地震发生后的伤员搜救、检伤分类、现场救治与转运。执行“伤情分级标准”，Ⅰ级（重伤）伤员由医务室初步处置后，通过合作医院直升机或救护车转运；Ⅱ级（轻伤）伤员由应急小分队进行包扎固定，送至厂区临时救治点或就近医院。3.3行动任务地震后30分钟内完成厂区伤员排查，1小时内启动外部医疗支援；建立临时救治点，配置移动式呼吸机、除颤仪等关键设备。以某矿山地震事件为例，该矿应急小分队通过“伤员检伤分类三角标识法”，在1.5小时内完成200名矿工的初步处置，转运率提升至85%。4现场警戒与疏散组4.1构成单位由保卫部牵头，联合生产部、设备部组成，配备10名专职保安及20名疏散引导员。4.2职责分工负责划分警戒区域，禁止无关人员进入；设置疏散路线指示牌，组织人员撤离至应急避难场所。疏散引导员需佩戴明显标识，引导人员沿最近的安全出口撤离，避免使用电梯。4.3行动任务地震后60分钟内完成厂区周边1公里警戒线设置，协调消防队清障；统计并上报疏散人数，确保无人员滞留危险区域。5抢险救援组5.1构成单位由生产部、设备部及工程部组成，下设3个救援分队，每队10人，配备生命探测仪、破拆工具等。5.2职责分工负责搜救被困人员，排除现场次生危险。救援分队需遵循“先救后拆”原则，优先救援被困超过30分钟的人员；配合专业消防队处置危化品泄漏等危险场景。5.3行动任务接到被困人员报告后2小时内抵达现场，使用声波探测仪定位生命迹象；对坍塌区域进行临时支撑，防止二次坍塌。6后勤保障组6.1构成单位由后勤部牵头，联合财务部、物资部组成，保障应急物资供应。6.2职责分工负责应急药品、敷料、饮用水等物资的调配，开设临时物资发放点。财务部负责应急经费保障，物资部需确保应急仓库库存满足72小时需求。6.3行动任务地震后24小时内完成急救物资的紧急补充，确保每家合作医院接收伤员的药品充足；协调食堂为参与救援人员提供餐食。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由总指挥部指定专人负责值守，电话号码公布于全厂各关键岗位及合作医院。值守人员需掌握“灾害信息接报规范”，记录来电者信息、事故要素及联系方式，确保信息要素完整（时间、地点、影响范围、伤亡情况等）。2事故信息接收信息接收渠道包括但不限于电话、内部报警系统及合作医院反馈。接到事故信息后，值守人员立即向指挥部办公室报告，由办公室进行信息核实与初步研判，必要时启动“信息核实三角验证法”（电话核实、现场确认、第三方印证），确保信息准确性。3内部通报程序事故发生后，指挥部办公室通过内部应急广播、企业内部通讯系统（如钉钉、企业微信）及短信群发，60分钟内向全厂各部门及关键岗位发布预警信息。通报内容包含事故简况、影响范围及应对要求。各部门负责人收到通报后，需立即组织本部门人员检查安全风险。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息4.1报告流程根据事故等级，启动分级报告机制。一级响应在确认事故后15分钟内向主管部门及上级单位报告；二级响应30分钟内报告；三级响应1小时内报告。报告流程遵循“逐级上报、同步通报”原则，避免信息滞后。4.2报告内容报告内容应包括事故发生时间、地点、灾情简述、伤亡情况（区分轻伤、重伤、死亡）、已采取措施及潜在次生风险。重伤及以上伤员信息需在报告中标注救治医院及联系方式。4.3报告时限报告时限以事发时起计算，其中伤亡情况动态更新（每30分钟一次）直至事故得到控制。例如，某化工厂地震导致3人重伤，指挥部在首次报告中说明伤员已转送医院，后续报告补充救治进展。4.4责任人事故报告责任人分为直接报告人（指挥部办公室值班人员）和审核人（分管安全领导）。直接报告人需保证信息要素齐全，审核人负责确认报告内容的合规性。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息5.1通报方法通过政府应急管理部门提供的短信平台、专用网站或传真渠道通报。涉及危化品泄漏时，需同时通报生态环境部门及交通运输部门。5.2通报程序指挥部办公室根据事故性质，在30分钟内向相关单位发送正式通报函，附事故初步调查报告。通报函需加盖企业公章，并由专人送达或邮寄。5.3责任人通报工作由安全环保部牵头，指定专人负责联络，确保信息传递的及时性和准确性。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1手动启动应急指挥部办公室接报后，立即对事故信息进行初步研判，评估是否达到响应启动条件。若达到相应分级标准（参照第二部分），由指挥部总指挥或其授权的副指挥长签署“应急响应启动令”，通过内部系统或广播宣布。启动令需明确响应级别、生效时间及初始工作要求。1.2自动启动针对预设的严重事故场景（如地震烈度达到VIII度以上并伴随危化品泄漏），制定自动响应机制。一旦监测系统确认事故要素满足自动启动条件，系统自动生成响应启动令，并同步推送给指挥部成员及各小组负责人，无需人工干预。1.3预警启动当事故信息显示可能达到响应启动条件但尚未完全确认时，由应急领导小组决策启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室每小时更新事态信息，各小组进入待命状态，调动应急资源至备用位置，做好随时升级响应的准备。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，指挥部办公室组织医疗救护组、抢险救援组等关键小组，每日至少召开一次研判会议，分析伤员救治进展、现场次生风险及资源需求。研判依据包括伤员转运率、现场危险源变化、气象条件等动态因素。2.2级别调整条件根据事故发展态势，符合以下任一条件需调整响应级别：Ⅰ级响应转为Ⅱ级，当重伤员转运率低于70%或出现新的重大伤亡；Ⅱ级响应升级为Ⅰ级，当发生危化品大规模泄漏或救援行动遭遇不可控障碍。级别调整由指挥部总指挥决策，并报备上级主管部门。2.3避免误判调整响应级别需基于科学分析，避免因信息更新不及时导致响应过度或不足。例如，若仅因个别轻伤员救治延迟提议升级响应，需结合整体救治效率和资源匹配度综合判断。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过厂区应急广播、内部通讯平台、短信及合作媒体发布。应急广播用于厂区内部，循环播放预警级别、影响区域及避险指南；内部通讯平台定向推送至各部门及关键岗位；短信覆盖所有员工及家属；合作媒体用于发布可能影响周边区域的社会预警。1.2发布方式预警信息采用分级色标标识（如黄色代表可能发生、橙色代表正在发生、红色代表严重）。信息内容简洁明了，包括预警类型（地震）、预警级别、影响范围、发布时间及建议措施（如“立即停止高空作业”、“到指定避难场所避难”）。发布时需附有简易避险示意图。1.3发布内容核心内容包括地震参数（震级、震中位置、震源深度）、波及范围预测、潜在次生风险（如建筑物垮塌风险、供配电中断概率）、预警有效期及应急联系方式。内容需基于地震趋势分析及现场风险评估，确保科学性。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：2.1队伍准备启动应急队伍集结程序，医疗救护组进入待命状态，检查急救药品、设备；抢险救援组对重点区域（如危化品库、高压设备区）进行巡查；现场警戒与疏散组绘制临时疏散路线图。2.2物资准备后勤保障组检查应急物资库存，优先补充药品（特别是抗生素、止血药）、医疗耗材、饮用水及食品。确保应急仓库库存能满足72小时需求，并核对消防器材、照明设备等是否完好。2.3装备准备工程部检查应急照明、备用电源系统，确保关键区域供电；通讯保障小组测试对讲机、卫星电话等设备，确保通讯链路畅通；医疗组检查急救车、呼吸机等设备，确保处于待用状态。2.4后勤准备财务部准备应急经费，确保物资采购及救援人员劳务报酬；食堂准备应急餐食，确保队伍能够持续工作。2.5通信准备通讯保障小组建立应急指挥网络，设置临时指挥点，确保指挥部与各小组、外部救援力量的双向沟通。编制通讯录，确保关键联系人信息准确。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：地震活动停止，无人员伤亡报告，次生灾害得到有效控制，厂区环境安全。由指挥部办公室联合医疗救护组、现场警戒组进行综合评估，确认后报指挥部总指挥批准。3.2解除要求预警解除后，指挥部办公室通过原发布渠道发布解除公告，说明解除时间及后续注意事项。各小组逐步解除待命状态，但医疗组、抢险救援组需保持72小时内随时待命。3.3责任人预警解除决策责任人为指挥部总指挥，办公室负责执行与公告，安全环保部负责归档预警及解除记录。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定参照第二部分响应分级标准，结合地震参数（震级、烈度）、人员伤亡、财产损失及次生风险等级，由应急指挥部办公室初步研判，报指挥部总指挥批准后确定响应级别。1.2程序性工作1.2.1应急会议召开响应启动后4小时内召开第一次应急指挥部会议，总指挥主持，通报事故情况，部署工作任务。根据救援进展，每日召开例会。1.2.2信息上报按照第三部分规定，及时向主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息及处置进展。1.2.3资源协调指挥部办公室根据各小组需求，统一调配应急物资、装备及人员，确保资源高效利用。1.2.4信息公开通过厂区广播、内部网站或合作媒体发布简要事故信息及应对措施，稳定员工情绪。1.2.5后勤保障后勤保障组负责提供应急餐食、饮用水、临时住所，并维护现场交通秩序。1.2.6财力保障财务部开设应急资金账户，确保救援费用及时到位。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散现场警戒与疏散组设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导员引导人员沿指定路线撤离至应急避难场所，清点人数并报告指挥部。2.1.2人员搜救抢险救援组佩戴生命探测仪、防护装备，进入现场实施搜索，优先救援被困超过30分钟的人员。遵循“先救后拆”原则，避免二次伤害。2.1.3医疗救治医疗救护组对伤员进行检伤分类，轻伤员送至临时救治点，重伤员由急救车转运至合作医院。现场救治遵循“ABC原则”，优先处理气道、呼吸、循环问题。2.1.4现场监测安环部部署监测小组，使用辐射检测仪、气体检测仪等设备，监测空气、水源、土壤中的有害物质浓度，确保环境安全。2.1.5技术支持技术部门提供工程图纸、设备参数等技术资料，协助救援行动。必要时邀请外部专家提供技术指导。2.1.6工程抢险工程部负责排除现场危险（如切断电源、关闭气源），对受损建筑进行临时支撑，防止坍塌。2.1.7环境保护监测组持续跟踪环境变化，发现污染迹象立即启动《环境应急预案》。2.2人员防护所有参与现场处置的人员必须佩戴符合标准的防护用品，包括防尘口罩、防护服、安全帽、手套等。医疗救护人员需进行乙肝、艾滋病等职业暴露风险评估，并采取预防措施。3应急支援3.1请求支援程序当事故超出本单位处置能力时，由指挥部总指挥或其授权人员向地方政府应急管理部门及上级单位发出支援请求。请求需说明事故简况、需求数量（人员、设备）、联系方式及抵达地点。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接外部救援力量，提供场地、水电等便利条件，并指派熟悉现场情况的员工担任向导。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由指挥部总指挥决定是否将指挥权移交给外部指挥官。移交前，需明确各自职责边界，确保救援行动协调一致。一般优先由本单位指挥，重大事故移交联合指挥。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：所有危及人员安全的危险已消除，无次生灾害发生，伤员得到妥善救治，现场环境符合安全标准。4.2终止要求由指挥部总指挥签署“应急响应终止令”，报备上级主管部门。指挥部办公室通过原发布渠道公告终止信息，并组织开展善后处置工作。4.3责任人响应终止决策责任人为指挥部总指挥，办公室负责执行与公告，安全环保部负责归档应急响应记录。七、后期处置1污染物处理1.1现场清理由工程抢险组及环境监测组合作，对地震造成的污染源（如危化品泄漏、废水溢出）进行识别与评估，制定清理方案。清理过程中需穿戴防护装备，使用防爆工具，并设置临时隔离区。1.2废物处置将清理产生的危险废物（如受污染的土壤、包装物）收集至专用容器，标识清楚，交由有资质的单位进行无害化处置。生活垃圾按常规方式处理，但需加强消毒。1.3环境监测恢复期间，持续对空气、水体、土壤进行监测，直至各项指标达到国家标准。监测数据定期向环保部门报告。2生产秩序恢复2.1工程修复工程部负责受损设施的修复或重建，制定修复计划，优先恢复关键生产系统（如供配电、供水）。2.2安全评估安全环保部组织对受损区域及设备进行安全评估，消除隐患后方可恢复生产。必要时邀请外部专家参与评估。2.3分步恢复生产部制定分阶段恢复生产方案，先恢复辅助系统，再恢复核心系统。恢复过程中加强设备检查与维护。3人员安置3.1善后安抚办公室及工会负责对受影响的员工（伤亡员工家属、失踪人员家属）进行慰问与安抚，提供必要的心理疏导。3.2停工补助财务部按规定发放停工工资及补助，保障员工基本生活。3.3伤员康复医务室跟踪伤员康复情况，提供必要的医疗支持。对无法返岗的员工，按规定办理工伤认定或调岗手续。3.4信息公布定期向员工通报后期处置进展，回应员工关切，维护企业稳定。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安全环保部负责统筹通信保障工作，指定专人担任通信联络员。各应急小组明确一名联络员，负责小组内部及与指挥部的通信。1.2通信联系方式和方法建立应急通信“立体网络”，包括有线电话、应急广播、内部通讯平台（如企业微信）、卫星电话、对讲机。优先保障指挥部与各小组的通信畅通。1.3备用方案准备备用电源（如发电机、UPS），确保应急通信设备供电。建立外部通信保障协议，与移动运营商、电信部门约定应急通信服务。1.4保障责任人安全环保部通信联络员为直接责任人，负责日常检查与维护，确保所有通信设备处于良好状态。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家聘请地震、医疗、危化品等方面的外部专家，建立专家库，提供技术咨询。定期邀请专家参与应急演练。2.1.2专兼职应急救援队伍成立30人的专兼职应急救援队伍，包含医疗小分队（5人）、抢险小分队（15人）、疏散小分队（10人）。兼职队员定期进行应急技能培训（如“海姆立克法”操作）。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防队、医院签订应急支援协议，明确支援条件、联络方式及响应流程。3物资装备保障3.1物资和装备清单应急仓库储备以下物资装备：（1）医疗类：急救箱（含外伤敷料、消毒用品）、氧气瓶、简易呼吸器、止血带、担架、救护车；（2）防护类：防护服、防毒面具、安全帽、安全鞋；（3）抢险类：对讲机、手电筒、破拆工具、生命探测仪、临时支护材料；（4）生活类：饮用水、食品、床铺、毛巾；（5）消防类：灭火器、消防水带。3.2配置要求物资装备需满足至少72小时应急需求，性能完好，存放于专用仓库，标识清晰。关键设备（如呼吸器、生命探测仪）需定期检查维护。3.3存放与运输医疗物资存放于医务室及各应急避难场所；抢险物资存放于工程部库房；生活物资存放于后勤仓库。运输时需配备运输车辆及人员，确保及时送达。3.4使用条件物资装备使用需遵循操作规程，紧急情况由指挥部统一调配，事后及时补充。3.5更新与补充每年对物资装备进行盘点，损坏或过期的及时更换。根据演练及实际使用情况，调整储备数量及种类。3.6管理责任后勤保障部负责物资装备的日常管理，建立台账，记录物资名称、数量、规格、存放位置、责任人及联系方式。指定专人定期检查，确保可用性。九、其他保障1能源保障1.1供电保障电气部门负责维护应急发电机组及备用电源系统，确保应急指挥、医疗、照明等关键负荷供电。制定应急供电区域划分方案，优先保障避难场所、医疗点、通信枢纽的电力供应。1.2供气保障设备部检查压缩空气、氮气等工业气体的储备量及供应管道，确保消防、抢险作业用气需求。准备应急移动气瓶组。2经费保障2.1预算安排财务部在年度预算中列出应急经费，专项用于应急物资采购、装备维护、救援人员劳务补助及灾后恢复。经费专款专用，并接受审计监督。2.2动用程序紧急情况下，指挥部总指挥可授权财务部动用应急经费，事后报备审批记录。重大事故需追加预算时，按规定程序报批。3交通运输保障3.1车辆调配后勤保障部负责维护应急车辆（如救护车、消防车、运输车），确保随时可用。制定车辆调度预案，优先保障伤员转运、物资运输和抢险需要。3.2道路畅通工程部负责检查厂区道路及桥梁状况，确保应急车辆通行无阻。必要时协调交通部门疏导外部交通。4治安保障4.1警戒维护现场警戒与疏散组负责维护厂区警戒区域秩序，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助维持治安。4.2重点区域防护加强对危化品库、重要设备区等次生风险源的防护，防止盗窃或破坏行为。5技术保障5.1技术支持技术部门提供工程图纸、设备参数等技术资料，协助救援行动和灾后重建。必要时邀请外部专家提供技术指导。5.2信息支撑信息化部门维护应急指挥信息系统，确保事故信息、资源数据等的准确传递与分析。6医疗保障6.1医疗点保障医务室作为厂区临时医疗点，储备足够的药品、敷料和急救设备。与邻近医院建立绿色通道，确保重伤员得到及时救治。6.2心理援助配备心理疏导人员，对地震影响的员工及家属提供心理支持。