洪水暴雨内涝应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页洪水暴雨内涝应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因暴雨引发的洪水内涝事故的应急响应与处置工作。涵盖从初期险情发现到应急资源调配、灾后恢复的全过程管理。重点针对因强降雨导致的生产车间、仓库、设备区、地下管线等区域出现积水、设备淹没、供电中断等情况，确保应急行动符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T296392020）》标准要求，提升抗洪抢险能力。例如某年夏季极端降雨导致某化工企业因排水系统失效引发设备区停产，经济损失超百万元，此类事件需通过本预案实现快速响应与控制。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。1级响应：发生严重内涝，导致核心生产系统瘫痪或多个区域出现深度积水（积水深度超过1米），可能引发次生灾害。如某次强台风导致厂区3个仓库被淹，需动用外部救援力量。2级响应：部分区域出现中度积水（积水深度0.51米），影响非核心设备运行或单个车间停产。需内部协调调集排水设备。3级响应：初期险情，局部区域出现轻微积水（小于0.5米），未影响主要生产流程。通过常规排水设施可自行恢复。分级原则是确保响应资源与事故等级匹配，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立洪水暴雨内涝应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的领导任副总指挥。指挥部下设四个工作组，成员单位涵盖生产部、安全环保部、设备部、仓储部、行政部及各主要生产车间。日常管理由安全环保部负责，保持应急联络机制畅通。2工作小组职责分工1应急指挥部职责负责统筹协调全厂应急资源，下达应急指令，批准启动或终止预案。总指挥在一级响应时有权决定停产避险。2抗洪抢险组由设备部牵头，成员含维修班、供电班。负责抢修受损排水设施，安装临时排水泵，维护应急供电线路，确保排水设备72小时内满负荷运行。例如去年某次内涝中，该组需在4小时内恢复每小时200立方米的抽水能力。3车间疏散组由生产部及各车间主任组成，负责组织人员从淹水区域向安全地带转移，清点统计留守人员。需制定车间级疏散路线图，明确集合点。如某次演练显示，淹水超过30厘米时需5分钟内完成首批人员撤离。4后勤保障组由行政部主导，仓储部配合，保障应急物资供应。需确保应急仓库储备沙袋（按每人2米准备）、排水泵（至少10台）、手电筒（按100%人员配比）、食品（72小时标准）等物资在24小时内可调拨。5信息联络组由安全环保部负责，对接外部应急响应单位，发布厂区预警信息。需建立与气象部门、市政排水部门的联动机制，每小时更新雨情水情报告。某次事故中，该组通过厂区广播系统在20分钟内完成全厂广播通知。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部专人负责值守。汛期期间，值班人员需保持电话畅通，每半小时巡检一次重点区域水位情况。2事故信息接收与内部通报接报信息需记录时间、地点、受灾范围、初步影响等要素。值班人员立即向应急指挥部信息联络组汇报，由联络组核实后通过内部通讯系统（如企业微信群）同步至各工作组负责人。车间级信息通过车间主任向生产部逐级上报。例如设备区发现积水时，班组长需在5分钟内口头报告车间主任，随后通过系统报送。3向上级报告事故信息达到二级响应时，信息联络组2小时内将事故简报报送至上级主管部门；达到一级响应时，立即上报，同时抄送上级单位。报告内容包含事故发生时间、地点、原因初步判断、人员受困情况、已采取措施及需协调事项。责任人：信息联络组负责人在接到事故后30分钟内完成初报。4向外部单位通报事故信息发生人员被困或可能影响周边单位时，由指挥部决定是否通报。程序上需先向属地应急管理部门电话报告，随后通过政务服务平台提交电子报告。责任部门为信息联络组，时限为接到事故后15分钟内联系外部单位，1小时内完成系统报送。例如某次淹水涉及市政管网，需立即通报水务部门配合抢修。四、信息处置与研判1响应启动程序根据事故信息接收情况，由应急指挥部信息联络组对照响应分级标准进行初步研判。达到二级响应条件时，联络组立即向指挥部总指挥或副总指挥汇报，由其决定是否启动响应。达到一级响应条件时，信息联络组直接向总指挥报告，总指挥立即组织启动。启动方式上，通过厂区广播、内部电话会议或现场指令宣布。例如某次强降雨导致主排水管爆裂，信息联络组15分钟后判断为一级响应条件，总指挥通过电话会同步所有副总指挥，10分钟内完成指挥部集结。2预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动条件时，如预报显示降雨量将突破警戒线，应急领导小组可提前作出预警启动决策。此时各工作组进入待命状态，抗洪抢险组检查应急设备，车间疏散组复核疏散路线，后勤保障组清点物资数量。预警期间，指挥部每小时召开短会研判雨情，未达到启动条件则持续预警至解除。3响应级别动态调整响应启动后，信息联络组需每30分钟汇总各组报告，由总指挥结合水位变化、设备受损情况、人员转移进度等因素决定级别调整。例如某次内涝初期为二级响应，但随着积水淹没控制室，总指挥在2小时后提升为一级响应。调整需通过书面文件明确宣布，并通知所有单位。原则上响应升级不超过1次/小时，避免频繁调整造成指挥混乱。未达启动条件时，则维持信息跟踪状态，必要时可宣布响应终止。五、预警1预警启动预警信息由安全环保部根据气象部门预警、内部水位监测或巡查结果发布。发布渠道包括厂区广播、内部短信平台、应急APP推送及关键岗位电话通知。预警内容需明确风险区域、预计影响时间、所需防范措施（如“设备区水位将上升，请立即转移精密仪器”）。极端天气下，预警发布后信息联络组需60分钟内确认所有接收单位收到通知。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：队伍上，抗洪抢险组进入24小时待命，指定专人驻守排水泵房；车间疏散组组织骨干力量熟悉本区域应急疏散图；后勤保障组检查应急仓库，确保排水管、沙袋等物资可用；通信上，信息联络组测试对讲机、外部救援联络电话是否畅通。装备方面，要求所有排水设备加注燃油，应急照明灯充满电。后勤需准备好转移人员的临时安置点。例如某次台风预警时，设备部在2小时内完成10台备用泵的启动测试。3预警解除预警解除由安全环保部根据气象部门信息或现场研判决定。基本条件为：持续降雨停止，厂区主要排水口恢复排水功能，水位开始回落，无新增危险区域。解除要求需向指挥部总指挥汇报，并通报各工作组，通过原发布渠道宣布。责任人：安全环保部部trưởng，需在确认解除条件后30分钟内完成发布。解除后7天内保持信息联络畅通，以防次生灾害。六、应急响应1响应启动应急指挥部在接到启动指令后1小时内召开首次应急指挥会，明确响应级别。程序性工作包括：信息联络组在30分钟内向上级主管部门报送事故快报，指挥部根据需要协调跨车间支援，行政部启动厂区广播系统发布指令，财务部准备应急资金。后勤保障组同步运送面包、饮用水等物资至现场指挥点。例如某次内涝启动一级响应时，指挥部在1.5小时内完成与消防、水利部门的初步会商。2应急处置现场处置措施需分区展开：警戒疏散上，设立警戒线隔离危险区，疏散组清点并引导人员至指定安全区域，特殊岗位留守人员需佩戴反光标识；人员搜救以车间疏散组为主，优先转移被困人员至高处平台；医疗救治由行政部联络急救中心，设置临时医疗点处理外伤；现场监测由设备部取样检测水位、有害气体浓度；技术支持组提供排水方案建议，工程抢险组负责沙袋堆砌、排水管铺设；环境保护方面，控制油水泄漏，防止污染物进入市政管网。所有现场人员必须佩戴防水鞋、安全帽，必要时使用空气呼吸器。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由信息联络组通过电话或政务平台向邻近政府应急办、消防救援机构请求支援。请求需说明事故性质、影响范围、已采取措施及需协调事项。联动程序上，外部力量抵达后由指挥部指定现场协调员，负责信息传递与指令传达，必要时指挥部总指挥可授权协调员协调周边单位资源。救援力量按现场指挥官统一指挥行动。4响应终止响应终止的基本条件为：主要危险源得到控制，受威胁人员全部安全转移，次生灾害风险消除，生产区域积水排空。由指挥部组织现场复核，确认条件后由总指挥签署终止决定，并通过内部系统通知各组。安全环保部负责收集整理应急过程资料，形成报告存档。责任人：总指挥在确认终止条件后4小时内完成审批发布。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，由设备部和安全环保部立即组织对受淹区域进行环境检测，重点排查设备油水泄漏、化学品浸染情况。发现污染需立即采取围堵、吸附、收集等措施，检测合格前禁止恢复设备运行。产生的污染废弃物按危险废物规定移交有资质单位处置，全程记录处理过程。例如某次事故导致油水混合物流入雨水井，随即组织清理并取样送检，确保达标排放。2生产秩序恢复优先修复受损最轻的区域，制定分阶段恢复方案。设备部负责抢修排水系统和被淹设备，仓储部统计损失物料并补充库存，生产部根据设备状况逐步恢复产能。恢复过程中实施24小时值班制度，加强巡检频次，对隐患点建立台账限期整改。某次内涝后，核心生产线在72小时内恢复50%产能，非核心区域按设备修复进度陆续复工。3人员安置对受淹区域留守人员及转移人员，行政部提供临时宿舍、食物和衣物。组织对人员健康进行筛查，对因灾受伤人员提供心理疏导。同时调查人员财产损失情况，符合政策标准的按规定申请补助。灾后7天内保持安置点后勤保障，无特殊情况逐步清退。例如某次洪水中，行政部为50名转移员工准备了为期3天的住宿餐饮，并协调社区提供心理支持服务。八、应急保障1通信与信息保障建立以对讲机、内部电话、应急APP为主的多元通信网络，确保指挥部与各小组随时联络。安全环保部负责日常维护，行政部储备备用电池和充电设备。极端情况下，启用卫星电话作为备用方案。各小组指定1名联络员，建立通讯录并随应急指令同步更新。责任人：安全环保部部長，每周组织通信设备测试。2应急队伍保障组建300人的专兼职应急队伍，包含生产部50名骨干、设备部30名维修工、行政部20名后勤人员，定期培训。聘请本地消防队伍作为协议救援力量，签订年度合作协议。储备5名外部专家（土木、排水、环境方向），可通过行业协会或数据库随时联络。责任人：生产部经理，每年评估队伍效能。3物资装备保障应急仓库储备排水泵（20台，含5台便携式）、沙袋（5000米³）、发电机（3台200kw）、照明设备（100套）、雨衣雨鞋（500套）。物资存放于仓库B区，定期检查维护，确保设备油料充足。沙袋等消耗品每半年补充一次。建立物资台账，记录数量、存放位置及检查日期。责任人：仓储部主管，每月核对库存。九、其他保障1能源保障由设备部负责确保应急期间供电稳定，配备移动发电机组作为备用电源，关键时刻可快速对接市政供电。制定关键设备（如排水泵房、疏散通道照明）双回路供电方案。责任人：设备部副部长。2经费保障财务部设立应急专项资金，纳入年度预算。灾后损失核算后，按流程申请追加资金，保障修复和补偿支出。责任人：财务部经理。3交通运输保障行政部维护应急车辆（含运输车、抢险车）档案，确保车况良好。规划厂区内外应急通道，禁止占用行为。责任人：行政部主管。4治安保障安保队负责灾情期间厂区秩序维护，设立检查点，防止无关人员进入危险区域。责任人：安保队队长。5技术保障技术支持组提供排水方案、设备修复等专业建议，建立常见内涝案例库。责任人：技术支持组组长。6医疗保障行政部与附近医院建立绿色通道，配备急救箱和常用药品，定期组织急救培训。责任人：行政部副部长。7后勤保障行政部负责应急期间人员饮水、食品供应，协调临时住所。责任人：行政部经理。十、应急预案培训1培训内容培训涵盖预案解读、职责分工、应急处置流程、个人防护、器材使用、疏散逃生等核心内容。结合内涝特点，重点讲解排水设备操作、积水区域警戒、人员转移技巧。责任人：安全环保部。2关键培训人员指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队员、车间班组长、新员工。责任人：各部门负责人。3参加培训人员全体员工需接受基础培训，重点岗位人员（如维修工、电工、司机）需通过考核。责任人：安全环保部。4实践演练要求每年至少组织2次全面演练，其