核心设施周边发生火灾爆炸等次生灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页核心设施周边发生火灾爆炸等次生灾害应急预案一、总则1、适用范围本预案核心围绕核心设施周边可能发生的火灾爆炸等次生灾害展开，适用于本单位所有生产经营活动中涉及的易燃易爆危险源管理区域。具体包括但不限于生产车间、储罐区、装卸区、危化品仓库等高风险作业场所。参考某化工厂2021年邻近装置管线泄漏引发的爆炸事故案例，该次事故表明，核心设施周边任何微小火源都可能触发连锁反应，必须将应急响应范围界定在可能受波及的上下游装置及公用工程系统，确保应急预案覆盖所有潜在风险点。应急资源调配、疏散引导、环境监测等环节均需覆盖周边半径500米范围内的所有相关设施。2、响应分级依据事故危害程度划分四级响应标准。Ⅰ级响应适用于核心设施发生重大爆炸，导致人员伤亡、装置严重损毁且可能波及厂外环境的情况，如某炼化厂2022年储罐区大火导致全厂停产的事故等级。Ⅱ级响应适用于装置局部爆炸或大面积火灾，造成人员轻伤、关键设备损坏，但未威胁厂外环境，如某轮胎厂轮胎着火引发单体爆燃事故。Ⅲ级响应针对小型火灾或爆炸，仅造成局部设施损坏，无人员伤亡，如某加油站卸油区小火。Ⅳ级响应为初期处置阶段，适用于火情被控制在萌芽状态，仅需部门级应急力量介入的情况。分级原则需结合事故产生的危险物质种类、数量，参考GB36800标准中的毒性气体云团扩散模型，评估直接影响范围，同时考虑单位现有应急物资储备和外部支援协调能力。当事故升级时，必须启动上一级响应，确保应急资源能够快速响应扩大事故的风险。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立由主管生产安全的高级副总裁直接挂帅的应急指挥部，指挥部下设办公室于安全环保部，日常工作由安全总监负责。应急组织架构分为三级响应体系，日常管理依托现有安全生产委员会框架，遇Ⅰ级、Ⅱ级响应时启动指挥部，Ⅲ级、Ⅳ级响应则由分管副总指挥带领。构成单位包括生产运行部、设备维护部、安全环保部、仓储物流部、技术研发部、人力资源部、财务部以及外部聘请的专业消防队和危化品救援队。这种矩阵式结构确保了跨专业协同的同时，避免了多头指挥的混乱。2、应急处置职责（1）应急指挥部职责总指挥负责全面决策，副总指挥分管现场指挥与资源协调。指挥部核心任务是动态评估事故等级，决定是否启动外部应急预案，并建立与地方政府应急部门的联动机制。参考某石化基地2023年管道泄漏爆炸事故，指挥部在事故初期快速判定为Ⅱ级响应后，立即下令关闭上下游阀门，避免了更大范围的事故。（2）工作小组构成及职责现场处置组由生产运行部牵头，设备维护部配合，负责切断危险源，实施初期灭火，使用防爆工具清除障碍，并依托DCS系统监控工艺参数。人员疏散组由人力资源部主导，联合仓储物流部，依据事故风向利用应急广播引导人员至距离最近的安全集合点，疏散路线需避开潜在爆炸影响区，参考某化工厂2021年爆炸事故中，逆风向疏散有效减少了伤亡。后勤保障组由财务部和仓储物流部组成，确保消防器材、防护装备、医疗物资的及时供应，必要时启动应急贷款协议。技术支持组由技术研发部负责，提供事故处置方案的技术支持，分析危险物质燃烧热值等关键参数，如某轮胎厂2022年火灾中，技术组提供的冷却方案避免了轮胎复燃。舆情应对组由人力资源部牵头，联合技术研发部，负责事故信息的统一发布，避免不实信息传播引发恐慌，参考某油库2020年泄漏事件，及时透明的信息发布有效安抚了周边居民。（3）行动任务分配事故发生后，现场处置组15分钟内完成初期隔离，30分钟内启动固定消防设施。人员疏散组利用厂内摄像头实时监控，确保无人滞留危险区域。后勤保障组每10分钟核查一次物资库存，技术支持组每小时更新一次环境监测数据，所有小组需通过应急指挥系统汇报进展，确保指挥部掌握实时态势。三、信息接报1、应急值守电话与事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责接听，该人员须经过事故报告规范培训。接报时需第一时间记录事故发生时间、地点、涉及设施、初步判断的事故类型（如闪火、爆燃、泄漏）、有无人员伤亡等关键信息。同时，要求值班人员立即向应急指挥部办公室主任（安全总监）口头汇报，并启动应急广播系统通知各相关部门负责人。参考某化工厂2021年夜间泄漏事故，值班员通过分机电话准确记录了泄漏物质为液氯，并迅速通知了生产厂长和车间主任，为后续处置赢得了时间。2、内部通报程序、方式和责任人事故信息确认后，由应急指挥部办公室主任（安全总监）负责，通过公司内部办公系统、加密微信群和专用对讲机向全体应急小组成员发送通报。内容需包含事故简报、响应级别、各自任务及集合点。各车间主任需在10分钟内向班组成员重复通报核心信息，确保信息传达到每一位员工。某轮胎厂2022年火灾事故中，车间主任通过广播和现场喊话的方式，成功疏散了所有作业人员。3、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人启动Ⅰ级响应后，由应急指挥部总指挥（主管生产安全高级副总裁）或其授权的副总指挥，在事故发生后30分钟内，通过电话向政府应急管理部门、行业主管部门和公司总部报告。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，初期报告应包含事故类别、发生时间地点、涉及危险物质、人员伤亡初步情况、已采取措施等要素。后续报告需根据救援进展动态更新。责任人明确为总指挥或授权副总指挥，迟报、漏报将按管理权限严肃处理。参考某石化基地2023年管道泄漏爆炸事故，总指挥在接到现场汇报后28分钟内完成了首次报告，为争取救援时间提供了关键信息。4、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人根据事故影响范围，由应急指挥部办公室主任（安全总监）负责，在1小时内向事故发生地消防救援机构、公安部门、生态环境部门以及可能受影响的下游单位通报。通报方式采用电话或专用联络员送达《事故信息通报卡》，内容侧重于危险物质种类、潜在危害和疏散范围。对于可能跨界污染的情况，还需通报邻省环保部门。责任人须确保通报信息准确无误，并保留通话记录。某油库2020年泄漏事件中，及时通报了周边中学和医院，提前组织了学生和病人疏散。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式应急响应的启动遵循分级负责原则，程序上分为预警启动和正式启动两个阶段。事故信息接报后，应急指挥部办公室主任（安全总监）立即组织研判，对照预案中预设的响应分级条件进行比对。若事故信息表明可能达到或超过Ⅲ级响应标准，办公室主任需在15分钟内向应急领导小组（由主管生产安全高级副总裁牵头）汇报，领导小组在30分钟内作出决策。正式启动方式上，Ⅰ级、Ⅱ级响应由领导小组决策后，由总指挥或授权副总指挥通过公司内部应急广播系统发布指令，并同步向所有相关部门及应急队伍发出集结令。Ⅲ级、Ⅳ级响应可在领导小组授权下，由副总指挥或办公室主任发布启动决定。参考某化工厂2021年夜间泄漏事故，由于初始报告信息显示泄漏量接近临界值，领导小组果断启动了Ⅱ级响应，避免了事故扩大。预警启动适用于事故信息显示可能升级但尚未达到正式响应条件的情况。由应急领导小组决策，通过内部系统发布《应急预警通知》，要求相关单位进入待命状态，加强对重点区域的监测。某轮胎厂2022年火灾事故初期，由于火势蔓延迅速，启动了预警响应，提前预置了消防水带，为后续扑救创造了有利条件。2、响应级别调整响应启动后，现场指挥部（由生产运行部牵头成立）需每30分钟对事故发展态势进行评估，评估内容包含危险物质扩散速度（可参考NFPA55标准中危险液体蒸气云扩散模型）、人员被困情况、救援力量到位情况、环境监测数据（如VOCs浓度）等。评估结果需及时上报应急指挥部，由指挥部根据事故发展情况，遵循“逐级升级、必要时可跳级”的原则调整响应级别。Ⅰ级响应不得降级，但Ⅱ级可降为Ⅲ级，Ⅲ级可降为Ⅳ级。调整决定由应急指挥部总指挥或授权副总指挥作出，并通过应急广播系统宣布。某石化基地2023年管道泄漏爆炸事故中，由于外部救援力量及时抵达，现场指挥部建议降级响应，有效节约了应急资源。必须避免响应不足导致事故失控，或过度响应造成资源浪费。科学研判是准确调整响应级别的关键，需结合专业技术人员现场勘查结果，避免仅凭经验盲目决策。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室主任（安全总监）根据事故信息研判结果决定，当事故发展可能达到Ⅲ级响应标准但尚未完全满足时，或出现明显异常工况预示可能发生事故时启动。预警信息发布需通过至少两种以上渠道，确保信息覆盖所有可能受影响区域。渠道包括：公司内部应急广播系统（循环播放）、专用预警短信平台（发送至所有员工手机）、厂区电子显示屏、关键路口设置的应急警示牌。发布方式采用醒目的黄色警示标识，信息内容需简洁明了，明确警示事由（如“XX装置附近发生火情，可能影响西侧储罐区”）、潜在风险（如“可能产生有毒气体”）、建议措施（如“人员向西侧安全区域疏散”）。责任人须确保发布过程迅速高效，首条预警信息发布时间不得超过接到事故信息后的1小时。2、响应准备预警启动后，各应急小组立即进入准备状态。现场处置组由生产运行部和设备维护部负责，对预警区域周边进行安全隔离，布设警戒线，检查固定消防设施完好性，并准备好防爆工具和堵漏材料。人员疏散组由人力资源部牵头，仓储物流部配合，检查疏散通道是否通畅，计算并准备应急照明、指示牌，通过短消息或广播通知预警区域人员注意安全，并准备好急救药箱。后勤保障组由财务部和仓储物流部组成，核查消防器材、防护装备、医疗物资库存，确保数量充足，并检查应急车辆状况。技术支持组由技术研发部负责，启动环境监测设备，每30分钟报告一次空气质量数据，分析事故发展趋势。通信保障组（通常由信息技术部承担）检查应急通信设备，确保对讲机、卫星电话等正常工作，并准备替代通信方案。所有准备工作需在预警发布后2小时内完成，由应急指挥部办公室主任（安全总监）组织检查确认。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室主任（安全总监）根据事态发展评估结果决定。基本条件包括：引发预警的异常工况已消除，事故得到有效控制，环境监测数据表明风险已降至安全水平，或外部专业救援力量已接管处置工作。解除要求是：确认安全后，通过原发布渠道发布解除预警的通知，明确告知已脱离危险状态。责任人须确保解除通知的发布与事故的实际风险降低同步，并监督警戒线的撤除等后续工作。参考某化工厂2021年夜间泄漏事故，当外部救援队伍到达并开始堵漏后，现场指挥部评估认为风险可控，及时解除了预警，避免了不必要的人员长期避难。六、应急响应1、响应启动响应级别的确定依据事故信息研判结果，结合《生产安全事故应急响应分级》标准，考虑事故类别、伤亡情况、直接经济损失、环境影响等因素综合判定。启动程序上，Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急指挥部总指挥或授权副总指挥签发《应急响应启动令》，通过公司最高级别应急广播发布，并立即向政府相关主管部门和公司总部报告。Ⅲ级响应由总指挥或授权副总指挥签发，通过内部应急广播发布。Ⅳ级响应由分管副总指挥签发，通过部门级广播或内部系统通知。启动后，应急指挥部立即召开电话会议或视频会议，明确各小组负责人及职责。信息上报需遵循“及时、准确、完整”原则，每30分钟向上级主管部门和公司总部报告一次进展。资源协调由办公室主任（安全总监）牵头，建立资源需求清单，统筹调配内部应急力量和物资。信息公开初期由人力资源部负责，后续由指挥部统一口径。后勤保障组负责协调餐饮、住宿等，财务部准备应急专项资金。所有程序性工作须在响应启动后1小时内完成。2、应急处置（1）现场管控与疏散：现场处置组负责设立警戒区域，疏散路线需避开潜在爆炸风险点，利用应急广播和现场喊话引导人员至指定集合点，清点人数，禁止无关人员进入。人员疏散组负责特殊人群（如病患、老弱）的转运。警戒疏散工作须在响应启动后15分钟内完成。（2）人员搜救与医疗救治：人力资源部负责统计失踪、被困人员信息，现场处置组配合专业救援力量开展搜救。医疗救治由外部急救中心负责，公司医疗点做好前期接应和辅助治疗准备。必须严格执行人员防护规定，所有进入危险区域的救援人员必须佩戴符合事故性质的个人防护装备（PPE），如空气呼吸器、防化服、防护眼镜等，并遵循“下风向进入、小范围搜索”原则。（3）现场监测：技术支持组部署环境监测仪器，持续监测空气中有毒有害物质浓度、风向风速、水体污染情况，数据每20分钟报告一次，为处置决策提供依据。（4）技术支持：技术研发部提供事故处置方案技术支持，计算危险物质扩散范围，评估潜在风险点。（5）工程抢险：设备维护部负责抢修受损管道、设备，切断物料来源，根据技术支持组方案实施堵漏、冷却等措施。（6）环境保护：安全环保部负责监控事故对周边土壤、水源的影响，必要时采取筑堤、围堵等措施，防止污染扩大。3、应急支援当事故升级至Ⅱ级以上，或内部资源无法有效控制事态时，由应急指挥部办公室主任（安全总监）向地方政府应急管理部门或相关行业救援中心正式发出支援请求。请求程序需提供事故详细情况、所需援助类型（如重型消防车、危化品处置队）、联系方式等。联动程序上，外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥与其负责人对接，介绍现场情况，原则上由原应急指挥部继续负责现场指挥，外部力量作为增援，协同作战。需明确各自职责分工，避免交叉指挥。外部力量到达后，指挥部应指派专人全程陪同，提供必要的技术支持和信息支持。4、响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，所有危险已消除或可控，环境符合相关标准，人员安全得到保障，无次生事故风险。终止要求是：由现场指挥部提出终止建议，经应急指挥部总指挥审核批准后，通过应急广播宣布响应终止，并向上级主管部门报告。责任人须确保终止条件得到充分验证，并监督现场清理事宜。参考某化工厂2021年夜间泄漏事故，当堵漏成功、气体浓度降至安全值、周边环境监测达标后，现场指挥部建议终止响应，经总指挥批准后宣布解除。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理和污染物处置由安全环保部负责牵头，依据污染物类型（如油品、化学品、废弃物）及其环境风险等级，选择合规的处理方式。对于泄漏的液体，采用吸附材料收集、围油栏围堵、固化处理等措施；对于气体污染物，加强厂区及周边环境通风，必要时启动活性炭吸附、燃烧处理等工艺；对于固体废弃物，统一收集至符合标准的临时储存区，委托有资质的单位进行无害化处置，全程需进行环境监测，确保污染物浓度达标，处置过程符合国家环保法规要求。责任人需确保所有处置活动有记录、可追溯，并配合生态环境部门的现场检查。2、生产秩序恢复生产秩序恢复工作在应急指挥部领导下，由生产运行部具体实施。恢复步骤遵循“先外围后内部、先辅助后主体”的原则。首先检查供电、供水、供气等公用工程系统，确保运行正常；其次恢复受影响装置的辅助系统，如仪表、加热炉等；最后在确认安全的前提下，逐步重启生产装置。过程中需加强设备检查和工艺参数监控，严格执行操作规程，对受损设备进行评估，制定维修计划，必要时进行技术改造以提升本质安全水平。责任人需制定详细的恢复时间表，并每日跟踪进展，确保生产活动安全、稳定、有序恢复。3、人员安置人员安置工作由人力资源部和仓储物流部负责，优先保障受影响人员（如疏散人员、受伤人员）的基本生活需求。对于在外住宿的人员，协调安排酒店或厂内临时宿舍，提供必要的食品、饮用水和保暖物资。受伤人员由医疗点或转送至外部医院治疗后，做好后续康复跟踪和工伤认定等善后工作。对于受影响较大的员工，可组织心理疏导，帮助其克服心理障碍。责任人需建立安置人员台账，定期走访慰问，确保人员安置到位，情绪稳定，维护员工队伍稳定。八、应急保障1、通信与信息保障建立以应急指挥部办公室（安全环保部）为核心的多渠道通信网络。主要联系方式包括：设立应急值守热线（电话号码）、组建应急小组成员微信群、配备对讲机组、准备卫星电话作为备用。所有相关人员（应急指挥部成员、各小组负责人、关键岗位操作人员）须提供至少两种畅通的联系方式，并录入应急联系方式台账，每年更新一次。备用方案包括：主用线路中断时切换至备用线路，短消息群发系统作为信息同步手段，对讲机用于小范围指挥。保障责任人由办公室主任（安全总监）担任，负责确保所有通信设备处于良好状态，并定期组织通信演练。2、应急队伍保障本单位应急人力资源构成包括：专家库，由技术研发部、生产运行部、设备维护部、安全环保部资深工程师组成，提供技术支持；专兼职应急救援队伍，由生产车间、仓储等部门员工组成，定期培训演练，负责初期处置和辅助任务；协议应急救援队伍，与邻近的消防队、危化品救援公司签订救援协议，作为外部增援力量。各队伍需建立花名册，明确联系方式和技能特长，纳入应急队伍管理台账。每年至少组织一次综合性演练，检验队伍协同作战能力。3、物资装备保障单位应急物资和装备清单如下：消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防车）、堵漏材料（堵漏胶、吸附棉）、个人防护装备（空气呼吸器、防化服、防护眼镜、防护手套）、监测仪器（可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、环境监测仪）、照明设备、通讯设备（对讲机、卫星电话）、急救药箱。物资装备需存放在指定地点，建立台账，明确类型、数量、性能参数、存放位置、使用条件及负责人。消防器材每月检查，应急灯每季度测试，空气呼吸器每半年标定。运输时需确保安全，使用时严格履行领用登记手续。更新补充时限依据使用频率和报废标准确定，原则上每年检查评估一次。管理责任人由仓储物流部指定专人负责，并保持联系方式畅通。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定。由生产运行部负责与电力、燃气供应商协调，签订应急供应协议，确保事故处置期间关键设备（如消防泵、应急照明、指挥系统）用电用能需求。配备应急发电机组，并定期演练启动程序。2、经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，由财务部管理。资金用于应急物资储备、装备购置与维护、应急演练、事故处置及善后等。发生事故时，财务部根据指挥部需求快速审批拨付，确保应急资金及时到位。3、交通运输保障由仓储物流部负责协调应急运输力量。厂内道路需保持畅通，指定应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）及驾驶员，配备GPS定位系统，确保能快速响应调往事故现场。与外部运输公司建立合作关系，保障人员疏散和物资运输需求。4、治安保障由安保部负责维护事故现场及周边治安秩序。事故发生后，立即封闭相关区域，设置警戒线，协同公安部门进行交通疏导和人员管制，防止无关人员进入危险区域，确保救援工作顺利进行。5、技术保障技术研发部负责提供事故处置的技术支持，包括工艺分析、风险评估、处置方案制定等。建立技术专家库，根据事故类型快速调派专家参与现场指挥。维护应急技术数据库，包含危险物