防汛排涝应急预案（针对厂区低洼处）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页防汛排涝应急预案（针对厂区低洼处）一、总则1适用范围本预案适用于本单位厂区低洼区域在汛期遭遇暴雨、内涝等自然灾害时的应急响应工作。重点针对因降雨导致低洼处积水深度超过15厘米、设备设施被淹、排水系统瘫痪等险情，明确应急组织架构、处置流程和资源调配要求。例如某年夏季某化工企业因连续强降雨导致厂区储罐区积水倒灌，引发次生污染，此类事件均需按本预案处置。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：10级应急响应适用于积水深度在10厘米至30厘米之间的情况，主要影响厂区非核心区域，如地面道路、绿化带等，此时需启动部门级应急联动。20级应急响应适用于积水深度超过30厘米且波及部分生产装置，如泵房、配电室等，需调动跨部门资源进行协同处置。某次某企业因短时强降雨导致污水处理站进水井满溢，即属于此级别响应。30级应急响应适用于整个低洼区全面瘫痪，关键设备如反应釜、储罐被淹，此时必须上报集团总部协调外部救援力量，并启动厂区总指挥体系。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立防汛排涝应急指挥部，由主管生产安全副总经理担任总指挥，成员涵盖生产、设备、安全、行政、后勤及各车间负责人。指挥部下设四个专项工作组：10预警监测组由安全环保部牵头，联合设备部、信息化中心组成，负责雨情监测、设备状态巡检及信息报送。需确保排水泵组运行数据每15分钟更新一次，极端天气下加密至5分钟。20现场处置组由生产运行部主导，吸收设备维修、电气车间骨干，负责排水系统抢修、重点设备迁移及围堰加固。要求具备2小时内完成200米围堰搭建的能力。30后勤保障组由行政部统筹，配备运输队、物资仓库，确保应急物资30分钟内到位，包括300米防汛沙袋、5台移动抽水泵、20吨工业盐（用于管道化冰）。40应急疏导组由人力资源部负责，联动安保科，负责人员转移路线规划、低洼区人员疏散及交通管制。需提前完成厂区疏散图电子版与纸质版的双备份。2工作小组职责分工及行动任务预警监测组需建立厂区低洼区电子沙盘，实时显示水位、泵组负荷、管路堵塞点，接到暴雨红色预警后1小时内完成首轮全面排查。现场处置组必须制定不同积水等级的设备迁移清单，如反应釜需在水位达50厘米时启动迁移程序，并建立管路倒灌风险点台账。后勤保障组需每月对防汛物资进行寿命检测，确保沙袋密封性、抽水泵电机绝缘等级达标。应急疏导组要定期组织低洼区员工开展疏散演练，确保关键岗位人员熟悉最近的避难场所位置，如地下仓库需配备独立通风系统。三、信息接报1应急值守与事故信息接收设立24小时防汛应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于全厂生产调度系统。任何部门发现低洼区水位异常或排水系统故障，必须第一时间通过电话向值守人员报告，报告内容需包含：发现时间、具体位置、积水现状（深度、范围）、设备受影响情况。值守人员接到报告后10分钟内完成初步核实，并通报指挥部总指挥及预警监测组负责人。内部通报通过厂区广播系统、内部即时通讯群组（如企业微信）实现，重要险情需5分钟内覆盖至所有相关部门负责人手机。例如某次排水泵组故障，预警监测组通过广播系统通知电气车间15分钟内到场抢修，同时将情况同步至生产调度中心调整工艺参数。信息接收责任人为各车间主任及各部门主管，确保信息纵向传递无遗漏。2向上级报告事故信息发生二级应急响应时，指挥部总指挥30分钟内向公司主管安全副总经理汇报，1小时内完成向集团安全管理部门书面报告，报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故发生时间、地点、初步判断的事故类型、已采取措施、潜在次生风险等要素。涉及环境污染时，需同步抄送环保应急监察支队，抄送时限不超过45分钟。信息报告责任人为指挥部总指挥，具体经办人由安全环保部指定。三级应急响应时，由预警监测组汇总整理后，每日8时前向集团安全部提交汛情周报，其中需附上低洼区水情统计表、排水设施巡检记录及隐患整改闭环情况。报告形式采用电子版PFD格式文件，确保数据可追溯。3向外部单位通报事故信息当事故可能危及周边社区或环境时，指挥部总指挥10分钟内通过电话向属地应急管理局、消防救援支队通报。通报内容需说明事故性质、影响范围、预计处置时间及需协调的外部资源。例如储罐区发生泄漏，需同步通知环保部门监测水体COD浓度。外部通报责任人为总指挥，联络人由行政部指定。通报后30分钟内，需通过政务服务平台上传标准化事故信息报告，包括地理位置坐标、污染扩散模拟图等附件。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责、动态调整的原则。预警监测组根据实时监测数据，当厂区低洼处积水深度、设备受淹程度或排水系统瘫痪情况达到预设阈值时，立即向防汛应急指挥部总指挥提交启动建议，并附详细情况分析报告。总指挥组织研判，若事故信息符合二级响应条件（如关键设备被淹、排水系统全面失效），则由总指挥在30分钟内签署启动命令，并通过厂区广播、应急指挥平台同步发布。例如某次台风过境，当污水处理站调节池液位突破警戒线时，预警监测组5分钟内完成数据研判，提出二级响应请求，总指挥随即启动应急程序。达到三级响应条件（如整个低洼区瘫痪，需外部力量支援），由总指挥向集团主管领导汇报，经批准后由集团下发指令，厂级预案同步启动。特殊情况下，如发生管路爆裂导致有毒介质泄漏，即使未达二级响应标准，总指挥也可直接启动二级响应，确保处置资源充足。2预警启动与准备状态当事故信息尚未达到响应启动条件，但存在明显恶化趋势时，如持续强降雨导致排水压力骤增，总指挥可宣布启动预警响应。预警响应状态下，各工作组进入待命状态，预警监测组每小时发布一次水情通报，现场处置组对重点排水口、防洪闸门进行巡查，后勤保障组检查应急物资储备情况。预警响应持续期间，若事态加剧达到响应条件，指挥部需10分钟内完成响应升级。例如某次汛期预警期间，因管路结冰导致排水不畅，通过预警响应提前组织了化冰作业，避免事态升级。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商，评估事故发展趋势。若积水持续加深导致新设备受淹，或原可控的险情转化为不可控状态，需及时提升响应级别。调整程序由现场处置组提出建议，总指挥在30分钟内决策并发布命令。反之，若通过有效处置水位明显下降、设备得到保护，也可适时降级。例如某次内涝处置中，初期启动二级响应后，通过增设临时抽水泵组，水位在4小时后得到控制，指挥部遂将响应级别调整为一级。动态调整需有详细记录，作为后续预案修订的依据。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则。预警监测组通过厂区气象系统、水文监测站数据及人工巡检发现低洼区水位接近警戒线或排水系统负荷超过80%时，立即生成预警信息。预警信息通过以下渠道发布：厂区专用短波广播系统（频率105.8兆赫）循环播报预警级别、影响区域及防范措施；企业微信、钉钉等内部即时通讯平台向全体员工推送预警公告，包含预警图例、疏散路线提示；安装在低洼区门口的电子显示屏滚动显示预警内容；通过短信平台向关键岗位人员发送个性化预警短信。预警信息内容必须明确：预警级别（蓝色、黄色）、发布时间、预计影响范围、可能受淹区域、防范建议及应急联系人电话。例如发布黄色预警时，需标注“预计未来6小时内降雨量达50毫米，南门区域易积水，请非必要人员避免前往”。预警发布后30分钟内，预警监测组需通过电话核实信息覆盖情况。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作：队伍方面，现场处置组及后勤保障组人员进入待命状态，现场处置组根据预警监测组划定的重点区域，组织骨干力量提前到达；物资方面，检查防汛沙袋、编织布、抽水泵、应急照明等物资储备情况，确保可用状态，必要时启动外部采购程序；装备方面，启动排水泵组试运行，检查排水管网阀门状态，对易淹设备采取防护措施，如移动至高处平台或加设防水围堰；后勤方面，行政部准备应急车辆，确保运输畅通；食堂储备3天应急食品，保障人员转移后基本生活；通信方面，预警监测组建立应急通讯群，确保指挥部与各小组、外部救援力量联络畅通，对通讯设备进行巡检，确保电力供应。3预警解除预警解除由预警监测组提出建议，经总指挥批准后发布。基本条件包括：连续24小时无有效降雨，厂区低洼区积水在12小时内降至警戒线以下；排水系统恢复正常运行能力，关键管路疏通完毕；水文监测数据持续稳定，无复发风险。预警解除需满足上述条件之一，且持续监测2小时无异常后才能提出解除建议。解除命令通过原发布渠道同步播报，并注明解除时间和后续观察要求。预警解除责任人为总指挥，具体执行由预警监测组负责，确保信息传达到位。六、应急响应1响应启动响应启动程序依据事故等级和影响范围自动触发或由指挥部决策。预警监测组在监测数据达到分级标准时，立即向总指挥报告，总指挥在30分钟内组织研判并确定响应级别。响应启动后，立即开展以下工作：召开应急会议，启动后1小时内召开指挥部第一次会议，明确分工，部署任务；信息上报，二级响应立即向公司主管领导及集团安全部报告，三级响应按集团要求时限上报；资源协调，现场处置组启动应急资源调配清单，优先保障排水设备、抢险人员到位；信息公开，行政部根据总指挥要求，适时向员工发布简要预警信息，涉及环境风险时同步发布警示；后勤及财力保障，行政部启动应急科目经费审批流程，确保物资采购、人员转移费用及时到位。2应急处置事故现场处置遵循“安全第一、先人后物”原则：警戒疏散，设立警戒线，禁止无关人员进入，低洼区人员通过应急疏导组引导至高处避难场所，疏散过程中清点人数；人员搜救，由现场处置组组建搜救小组，配备生命探测仪，重点搜寻被淹设备下方、排水沟等区域；医疗救治，指定医务室做好急救准备，重伤人员由救护车转送至厂外医院，同时通知家属；现场监测，预警监测组加强水质、气体检测，重点监测COD、氨氮及有毒气体浓度；技术支持，邀请设备、工艺专家到场提供技术方案，必要时调用外部专家团队；工程抢险，现场处置组根据积水情况，采取增设抽水泵、疏通管道、搭建临时围堰等措施；环境保护，如发生物料泄漏，使用吸附材料处理，防止污染外排，必要时申请环保部门指导。人员防护要求：所有现场处置人员必须佩戴防护用品，包括防水服、绝缘手套、呼吸器等，并定期更换。3应急支援当事故超出厂区处置能力时，启动外部支援程序：请求支援程序，现场处置组评估险情，向总指挥报告，总指挥在2小时内向属地应急管理部门、消防救援支队发出支援请求，说明事故性质、需要支援项目；联动程序，总指挥与外部救援力量负责人建立联络机制，提供厂区地图、危险源清单等资料，明确接应地点；指挥关系，外部救援力量到达后，由总指挥介绍厂区情况，原则上接受外部力量统一指挥，但涉及核心生产设备处置时，由总指挥协调专家意见。4响应终止响应终止由总指挥根据事态发展情况决定，基本条件包括：积水完全排除，设备停止受淹，无次生风险；受困人员全部转移，现场人员安全；环境监测指标达标，无污染扩散迹象。终止要求：需持续观察12小时无复发风险后，由总指挥签署终止命令，并逐级上报。终止后3天内，组织评估事故原因，总结处置经验，完成资料归档。终止责任人由总指挥承担，确保终止决策科学合理。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物处理需遵循“无害化、资源化”原则。对受淹设备、管道残留的物料，由现场处置组在环境监测组指导下，采用吸附、中和、覆盖等方法进行初步处置。例如油品泄漏需使用吸附棉吸收，然后集中收集至危废暂存间；水相污染物需检测COD、BOD等指标，如超标则启动应急处理程序，采用芬顿氧化、活性炭吸附等技术进行处理，确保达标后排放或外委处置。所有废弃物需按照《危险废物鉴别标准》进行分类，并制作处理记录，准备迎接环保部门现场核查。2生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分类处置、逐步恢复”策略。首先由生产运行部牵头，组织设备、工艺专家对受淹设备进行检测评估，制定修复方案，如电机绝缘测试、液压系统清洗等。修复过程中，优先恢复非核心、关联度低的产线，确保修复资源集中。例如某次事故中，先恢复原料库及公用工程，再逐步恢复核心反应单元。恢复生产需经过安全环保部验收，确认设备状态正常、环保措施到位后，方可重新投料。同时加强运行监控，建立隐患排查清单，对受损设备实施重点巡检。3人员安置人员安置工作由行政部负责，重点保障转移人员的基本生活。对于在外避难的员工，提供临时住宿或交通补贴；返回厂区后，安排在招待所或空置车间临时居住，并每日发放生活物资包，包含食品、饮用水及药品。组织医务人员对转移人员进行健康检查，建立健康档案，对患有疾病的员工提供医疗援助。同时开展心理疏导，由人力资源部联合工会组织心理专家进行团体辅导，帮助员工缓解焦虑情绪。安置工作持续至生产秩序完全恢复后结束，并做好相关费用结算。八、应急保障1通信与信息保障通信保障是应急响应的生命线。行政部负责建立应急通信联络表，表内包含指挥部成员、各工作组负责人、外部救援力量（消防、医疗、环保）及重要供应商的联系方式，确保24小时有人值守并保持畅通。主要通信方式包括：厂区专用应急广播系统、对讲机集群（配备10部备用）、加密的卫星电话（2部，存放于后勤保障组）、以及企业微信/钉钉应急通讯群。备用方案为：当主通信系统中断时，立即切换至对讲机或卫星电话，同时启动人工传报模式，由行政部指定人员在关键路口传递信息。保障责任人由行政部经理担任，副手负责日常维护，确保所有设备电量充足、频点正常。2应急队伍保障应急人力资源体系采用“三支队伍”模式：专家库由生产、设备、安全、环保等部门骨干及外部聘请的教授、工程师组成，共计30人，建立电子名册，定期更新专家领域及联系方式，应急时通过预警监测组调用；专兼职救援队伍共100人，由各车间义务人员组成，每月开展不少于2次的防汛技能培训，重点掌握排水、抢修、疏散技能，日常由现场处置组管理；协议救援队伍与邻近消防站、专业抢险公司签订合作协议，明确响应条件、服务范围及费用标准，应急时由总指挥通过行政部协调入场。队伍之间建立联动演练机制，每年至少组织1次跨单位联合演练。3物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障组管理，内容包括：类型：防汛沙袋（300米）、编织布（50吨）、移动抽水泵（5台，含备用电机2套）、应急照明灯（20套）、防水配电箱（10个）；数量与性能：沙袋规格200×80×40厘米，承压能力不小于3吨/平方米；抽水泵流量≥200m³/h，扬程15米，功率15千瓦；配电箱带漏电保护功能；存放位置：沙袋、编织布存放在厂区仓库A区，抽水泵、照明灯存放在设备维修车间，配电箱存放于配电室；运输及使用条件：物资运输需使用叉车或人力搬运，禁止抛扔；抽水泵使用前需检查油位、电机绝缘，确保电源电压匹配；更新补充：沙袋每年检查1次密封性，抽水泵每季度试运行1次，每年更新电池；环保物资（如吸附棉、中和剂）按消耗量每月盘点；管理责任人：后勤保障组王工，联系电话内部直拨8567，负责日常检查与维护，确保物资可用率≥95%。九、其他保障1能源保障厂区应急能源供应采用双路供电保障原则，主供电源故障时，备用发电机自动启动。防汛预案启动后，动力车间负责检查备用发电机组，确保燃油储备充足（至少能支持72小时运行），并维护输电线路，防止雷击损坏。同时，关键区域（如控制室、水泵房）配备蓄电池不间断电源（UPS），容量能满足至少4小时系统运行需求。行政部负责协调外部加油站，确保应急车辆燃油供应。2经费保障财务部设立应急专项资金账户，余额不低于300万元，覆盖应急物资采购、外部救援服务、环境处置及人员安置费用。预案启动后，行政部根据指挥部需求，5个工作日内完成经费审批，特殊情况下总指挥可直接授权支付。所有支出需符合集团财务规定，并建立台账备查。3交通运输保障行政部维护应急车辆（10辆，含2辆装载沙袋的叉车）及驾驶员名册，确保车况良好、证件齐全。防汛期间，每日检查车辆轮胎、刹车系统，储备备用轮胎2条。厂区大门由安保科专人值守，应急车辆经总指挥授权后优先通行，外部救援车辆到达后由现场处置组引导至指定地点。必要时协调地方交通部门协助疏导厂区周边交通。4治安保障安保科负责厂区应急治安巡逻，预案启动后增加巡逻频次，重点守护厂区围墙、重要物资仓库及危险品区域。配备对讲机、探照灯等装备，发现盗窃、破坏行为立即处置并上报。与属地派出所建立联动机制，必要时请求警力支援。5技术保障信息化中心负责维护厂区水文监测系统、应急广播系统等技术装备，确保数据传输准确。防汛期间安排专人值守，每2小时核对数据一次。技术专家组（隶属预警监测组）提供远程或现场技术支持，解决排水系统优化运行、设备保护方案等技术难题。6医疗保障厂医务室储备至少30天的常用药品及急救物资，包括抗感染药物、解毒剂、防暑降温药品等。与就近三甲医院签订绿色通道协议，明确应急救护车接驳流程。定期组织急救技能培训，确保50%以上员工掌握基本急救知识。7后勤保障行政部负责应急人员餐饮、住宿保障。食堂增加应急餐食储备，提供方便面、面包等速食产品。后勤保障组准备应急帐篷（20顶）、毛毯、睡袋等，设置临时安置点于高层会议室。同时做好通讯、网络等基础服务，确保应急期间人员生活需求。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括：总则、组织架构及职责、预警发布标准、响应分级条件、各工作组行动任务、应急处置措施（特别是人员防护要求）、与外部单位联络程序、应急物资使用方法、疏散路线及避难场所位置等。针对不同岗位，增加专项内容：如现场处置组需强化排水设备操作、管路抢修、危险源辨识；预警监测组需深化水文气象知识、监测设备使用；后勤保障组需熟悉应急物资管理及运输协调。2关键培训人员识别关键培训人员包括：各级应急指挥人员、各工作组负责人及成员、一线班组长、设备操作工、以及负责预警信息发布与设备维护的技术人员。这些人承担着信息传递、决策执行、技术支持的核心职责，必须确保其掌握本岗位应急处置能力。3