台风人员安置应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风人员安置应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内，因台风引发的人员疏散、安置及应急保障相关工作。预案涵盖台风预警发布至应急响应终止的全过程，涉及员工、外来施工人员及临时工作人员的疏散撤离、临时安置点管理、生活保障物资调配、次生灾害防范等关键环节。以某年夏季台风“XX”侵袭沿海工业区为例，当时企业员工总数约1200人，外来施工人员350人，通过分级响应机制实现98%人员安全撤离，有效避免人员伤亡与重大财产损失。2响应分级根据台风中心距离、风力等级、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为三级。21一级响应适用于台风中心距离不超过200公里，风力达12级以上（风速≥32m/s）的情况。此时企业周边可能出现倒伏树木、供电中断等严重次生灾害。响应原则为“立即启动、全域撤离”，要求2小时内完成所有人员的紧急疏散，由应急指挥部统一调度应急运输力量，优先保障危重病人、特殊工种人员转移。某次台风“XX”导致沿海地区平均风速超38m/s，企业按一级响应撤离时，通过预置的应急避难场所及公交车辆，48小时内完成全部人员安置。22二级响应适用于台风中心距离100-200公里，风力6-12级（风速16-32m/s）的情况。响应原则为“重点区域管控、分批撤离”，针对厂区高危区域（如危化品仓库、高压变电站）人员实施优先撤离。某年台风“XX”期间，企业启动二级响应时，对200米警戒圈内的500名员工采用分批次轮转疏散，配合政府应急力量完成安置任务。23三级响应适用于台风中心距离超过100公里，风力低于6级的情况。此时主要风险为短时强降雨引发的内涝。响应原则为“监测预警、备勤待命”，成立现场工作组巡查重点设施（如排水泵房、应急发电机组），确保应急物资储备完好。某次台风“XX”登陆前72小时，企业通过三级响应储备了可满足800人14天需求的应急物资包，包括压缩饼干、瓶装水及防潮垫。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立台风人员安置应急指挥部，下设办公室及五个专业工作组，构成单位包括生产经营单位行政部、人力资源部、安全环保部、后勤保障部、技术设备部及各生产车间。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全及行政的领导兼任，成员单位负责人为组员，形成“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急架构。2指挥部职责负责台风预警期间应急状态的发布与解除，统筹应急资源调配，协调跨部门应急行动，审批重大应急决策，监督应急预案执行情况。3办公室职责办公室设在安全环保部，承担指挥部日常运作，负责信息汇总上报、联络协调、文书管理及应急资料归档。制定人员疏散清单，动态更新安置人数及物资消耗情况。4人员疏散组职责由人力资源部牵头，联合各生产车间组成，负责编制人员疏散路线图及安置点分布方案，组织人员清点、登记与引导撤离。利用企业内部广播、APP推送等方式发布疏散指令，确保关键岗位人员（如应急抢险组）优先撤离。某次台风应急中，该组通过分级撤离策略，实现12小时内完成厂区内800名人员的转移。5后勤保障组职责由后勤保障部负责，技术设备部配合，负责应急安置点的物资供应，包括搭建临时帐篷、配备床铺、饮水设备，保障应急照明、供电系统正常。储备的应急物资包需满足至少30%员工3天需求，含高能量食品（如能量棒）、净水设备、药品箱等。某次台风演练中，该组在4小时内完成200套应急物资包的发放。6安全警戒组职责由安全环保部牵头，保卫部配合，负责疏散通道及安置点的警戒巡查，维护现场秩序，排除安置点内易燃易爆隐患，配合政府部门进行次生灾害风险评估。需配备对讲机、警戒带等装备，确保人员安置区域隔离。某年台风“XX”期间，该组排查出3处临时安置点积水隐患，及时组织抽排。7医疗救护组职责由后勤保障部卫生室人员及人力资源部特邀医护人员组成，负责设置临时医疗点，提供基础救治（如外伤包扎、中暑处理），统计安置人员健康状况，必要时协调外部医疗单位支援。需储备外伤敷料、消毒用品及常用药品，确保应急救护车24小时待命。某次台风应急中，该组处理突发中暑事件5起，有效控制病情蔓延。8技术保障组职责由技术设备部负责，联合信息中心，保障应急通信系统（如卫星电话、应急广播）畅通，提供安置点电力供应技术支持，负责应急照明设备维护，确保应急状态下关键系统（如消防系统）正常运行。需制定应急发电机组启动方案，确保安置点备用电源可靠。某次演练显示，该组能在台风导致主网断电后30分钟内恢复安置点应急照明。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于企业内部应急公告栏及所有部门联络人手册。值守人员须具备事故信息初步判别能力，能及时记录台风预警级别、影响范围等关键信息。2事故信息接收信息接收渠道包括气象部门台风预警信息、政府应急管理部门通知、企业内部监控中心报告及员工主动上报。监控中心需实时监测厂区视频监控，发现异常情况（如人员聚集、设备故障）立即向办公室报告。3内部通报程序信息接收后，办公室立即核实信息要素（含台风编号、中心位置、移动路径、预计影响时间），通过企业内部即时通讯系统、短信群发向指挥部成员单位及各生产车间负责人发出《台风预警应急通知》，内容涵盖预警级别提升、疏散时间节点及行动要求。4向上级报告流程依据响应分级规定时限上报。一级响应事件2小时内、二级响应4小时内、三级响应6小时内向单位上级主管部门及集团总部安全管理部门报告。报告内容按“简明扼要、要素齐全”原则，包括事件性质（台风影响）、影响范围（人员数量、设备受损情况）、已采取措施及拟请求支持事项。报告责任人由办公室主任担任，需同时抄送单位主要负责人。5外部信息通报当台风可能引发重大影响时，由指挥部授权办公室通过官方渠道向地方政府应急管理局、气象局等部门通报企业人员撤离情况及安置点需求。通报方式采用加密邮件或政务服务平台，内容包含安置点位置、预计安置人数、所需援助类型（如食品、医疗支援）。责任人需确保通报信息与政府部门记录一致，避免信息差导致资源错配。某次台风应急中，通过及时通报，协调政府部门运送了600套应急物资包。四、信息处置与研判1响应启动程序依据台风预警级别及影响评估结果，启动响应程序。一级响应由单位主要负责人直接签署命令，二级响应由分管安全领导决策，三级响应由指挥部办公室提出建议报指挥部批准。启动方式通过企业内部应急广播系统发布《应急响应启动令》，明确响应级别、生效时间及适用区域。2响应启动决策条件达到响应分级中规定的触发条件时，应急领导小组启动相应级别响应。例如，当台风中心距离小于100公里且风力达10级以上时，自动触发一级响应程序。若信息接收初期未达启动条件，但气象预测显示后续可能升级，应急领导小组可决定启动预警响应，发布《台风预警响应通知》，要求各部门进入待命状态，强化隐患排查（如检查危化品储存区防台措施）。某次台风应急中，预警响应使企业提前72小时完成室外设备加固，减少后续损失超30%。3响应级别调整机制响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商研判，评估台风实际影响与资源匹配度。若预警级别提升或出现人员被困等新情况，需及时调整响应级别。调整程序由办公室提交《响应级别调整建议》，经指挥部研究后发布《响应级别变更令》。严禁因响应不足导致延误，或因过度响应造成资源浪费。某次台风应急中，通过两次级别提升，确保应急资源（如照明设备、排水泵）优先配给重点区域。4未达到启动条件的处置当台风影响减弱且未达启动标准时，应急领导小组可决定终止响应，发布《应急响应终止令》。但需注意，若台风转向或路径不确定性增加，应重新评估风险，必要时恢复预警响应状态。处置过程中需持续跟踪气象信息，避免因信息更新不及时导致决策失误。某次台风应急中，因路径突变，企业从预警响应状态升级至二级响应，实现人员零伤亡。五、预警1预警启动1预警信息发布渠道通过企业内部应急广播、APP推送、应急短信平台、现场电子显示屏及公告栏发布预警信息。对于可能受严重影响区域，由人力资源部负责通知外来施工队伍。2预警信息发布方式采用分级发布机制，预警发布前需经指挥部办公室核实台风编号、预警级别、影响区域及防御指南。信息发布格式为“台风XX预警（级别：X级）”，内容包含预计登陆时间、最大风力、建议采取的防御措施（如停止户外作业、切断非必要电源）。3预警信息发布内容明确预警生效时间、预警区域边界、可能造成的风险（如设备基础沉降、外脚手架失稳），以及企业应急响应要求（如人员转移时限、应急物资归位）。需附带应急联系方式及疏散路线图二维码，确保信息直观易懂。2响应准备1队伍准备安全环保部组织应急抢险队伍进入待命状态，明确各小组（如排水组、警戒组）集结点。人力资源部统计需优先撤离人员名单，并协调运输资源。2物资准备后勤保障部检查应急物资库，确保应急照明、排水泵、急救药品等满足至少30%员工需求，并补充食品、饮用水及防潮物资。技术设备部确认应急发电机组、备用电源线路可用。3装备准备保卫部检查应急照明灯、警戒带、对讲机等装备，确保电量充足、功能完好。安全环保部核查消防器材位置，确保无遮挡。4后勤准备后勤保障部预定应急安置点（如食堂、会议中心），准备床铺、桌椅及卫生设施。协调供应商增加应急物资配送频次。5通信准备信息中心保障应急通信线路畅通，确保指挥部与各工作组、生产车间联络无障碍。制定备用通信方案（如卫星电话使用流程）。3预警解除1预警解除基本条件当气象部门解除台风预警，且企业所在区域风力降至安全标准以下，未出现次生灾害风险时，可申请解除预警。2预警解除要求由指挥部办公室持续跟踪气象信息，确认预警解除条件后，经指挥部总指挥批准，通过原发布渠道发布《台风预警解除通知》，宣布应急状态结束。同时通知各工作组恢复正常工作状态。3预警解除责任人指挥部办公室主任为预警解除信息核实及发布责任人，需确保信息与气象部门发布内容一致，避免误判。解除预警后，办公室需整理预警期间应急工作记录，归档备查。六、应急响应1响应启动1响应级别确定依据台风预警级别、企业风险评估结果及实际影响情况确定响应级别。一级响应适用于台风中心距离小于100公里且风力达12级以上，导致厂区全面停工的情况。二级响应适用于预警级别为9-11级，部分区域需疏散的情况。三级响应适用于预警级别为6-8级，仅需做好重点区域防范的情况。2响应启动程序1应急会议召开启动相应级别响应后6小时内，由指挥部总指挥主持召开应急指挥会，通报台风最新动态、资源需求及行动方案。2信息上报办公室负责在规定时限内向上级主管部门及集团总部报送《台风应急响应报告》，内容含响应级别、受影响人数、已采取措施及需协调事项。3资源协调办公室汇总各工作组需求，协调后勤保障部调配应急物资，技术设备部提供技术支持。必要时与地方政府应急部门沟通资源对接。4信息公开人力资源部负责通过企业官网、官方账号发布台风影响及应急进展信息，避免恐慌情绪。5后勤及财力保障后勤保障部保障指挥部及安置点运行经费，确保应急车辆、装备油料充足。财务部门做好资金快速审批通道。2应急处置1现场警戒疏散保卫部负责设立警戒区域，疏散通道禁止堆放杂物。人力资源部及各车间负责人组织人员沿预定路线撤离至指定安置点。2人员搜救应急抢险组携带生命探测仪、担架等装备，搜救被困人员。需明确搜救区域及协同单位。3医疗救治医疗救护组在安置点设立临时医疗点，优先处理外伤、中暑等急症。必要时与外部医院建立绿色通道。4现场监测安全环保部监测空气质量、水体污染等环境风险，记录数据并上报。5技术支持技术设备部提供电力、排水系统运行支持，确保应急照明、备用电源正常。6工程抢险应急抢险组负责加固易受损设施（如广告牌、临时构筑物），排除积水隐患。7环境保护后勤保障部收集处置废弃物，避免环境污染。8人员防护所有现场处置人员必须佩戴安全帽、反光背心，必要时使用呼吸器、防护服等个人防护装备（PPE）。3应急支援1外部支援请求程序及要求当企业自身资源无法控制事态时，由指挥部办公室主任向地方政府应急管理部门正式发出支援请求，明确需支援事项、数量及到达地点。2联动程序及要求接到支援请求后，指挥部指定专人（通常为安全环保部负责人）与外部救援力量对接，提供现场信息，协同开展处置工作。3外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商，明确统一指挥体系及分工，原指挥部成员单位配合执行。必要时成立联合指挥组。4响应终止1响应终止基本条件台风影响完全消除，企业内部未发生人员伤亡及重大财产损失，次生灾害风险已完全控制，环境监测指标恢复正常。2响应终止要求由指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后发布《应急响应终止令》，宣布应急状态结束。3响应终止责任人指挥部总指挥为响应终止最终审批责任人，需确保终止条件充分满足，避免留下隐患。终止后，办公室需汇总应急工作总结，归档备查。七、后期处置1污染物处理安全环保部负责组织污染物清理工作，对受污染区域（如地面、水体）进行检测，评估污染范围及程度。根据检测结果，采取吸附、中和、覆盖等措施处置污染物，收集危险废物至专用储存场所，并按规定委托有资质单位进行处置。同时，开展环境监测，直至水质、土壤指标恢复标准。2生产秩序恢复技术设备部牵头，组织对受损设备、设施进行抢修评估，制定修复方案。优先恢复关键生产系统（如供电、供水），确保满足应急安置点及安全防护需求。生产车间在确认安全后，按计划逐步恢复生产，同步开展设备检查、隐患排查工作。需建立生产恢复进度跟踪机制，确保按期达产。3人员安置人力资源部负责安置人员返岗工作，根据员工家庭受灾情况，提供必要的帮扶（如调岗、心理疏导）。后勤保障部协调恢复食堂、住宿等生活设施，确保安置人员基本生活需求得到满足。对于因灾无法返岗的人员，依法依规做好假期调整或离职手续办理。同时，统计安置人员离岗信息，更新人事档案。八、应急保障1通信与信息保障1相关单位及人员联系方式办公室建立《应急通信录》，收录指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如气象部门、政府应急局）联系人信息。采用加密短波电台、卫星电话作为备用通信手段。2通信联系方式和方法常态下通过企业内部电话、即时通讯系统联络。应急状态下，优先使用对讲机保持现场指挥与后方联络畅通。重要信息通过应急广播系统循环播放。3备用方案当主通信网络中断时，启用卫星电话网络，由信息中心负责卫星电话的架设与维护。同时，组织人员携带对讲机按预定方式集合，建立“人传声”信息传递机制。4保障责任人信息中心负责人为通信保障总责任人，负责应急通信设备的日常维护与检查。办公室指定专人24小时值守应急热线。2应急队伍保障1专家支持安全环保部维护专家库，收录气象、结构安全、环境监测等领域专家联系方式，提供技术咨询。2专兼职应急救援队伍成立30人的专兼职应急救援队伍，由安全环保部管理，分为排水组（10人）、警戒组（8人）、医疗组（5人）、抢险组（7人），定期开展技能培训与演练。3协议应急救援队伍与邻近消防单位、医疗机构的应急队伍签订合作协议，明确支援条件、响应流程及费用结算方式。3物资装备保障1应急物资与装备清单后勤保障部负责应急物资库管理，储备物资包括食品（压缩饼干、矿泉水）、药品（外伤处理包、抗感染药）、照明设备（手电筒、应急灯）、排水设备（潜水泵、沙袋）、防护用品（安全帽、雨衣）等。2数量与性能食品物资满足200人7天需求，药品按100人配置，照明设备确保夜间应急照明，排水设备能在2小时内排空1立方米积水。所有装备定期检测，确保性能完好。3存放位置物资库设于地势较高、通风干燥区域，明确各类物资分区存放标识。4运输及使用条件运输时采用防水包装，确保物资在恶劣天气下完好送达。使用前检查装备状态，遵循操作规程。5更新及补充时限食品每半年检查一次效期，药品每年检测一次，损坏、过期物资及时补充。每年至少储备一次完整物资包。6管理责任人及其联系方式后勤保障部指定2名专人负责物资管理，建立物资台账，记录出入库信息及维护情况，联系方式报办公室备案。九、其他保障1能源保障技术设备部负责应急发电机组维护保养，确保关键时刻能自动启动。与外部电力供应商建立应急联系，及时协调抢修停电线路。同时，为重要场所配备应急电池供电照明设备。2经费保障财务部门设立应急专项资金，用于应急物资采购、装备维护及外部救援协调费用。确保应急支出审批流程简化，保障资金及时到位。3交通运输保障保卫部维护应急车辆（如运输车、抢险车）档案，确保车况良好、油料充足。协调外部运输力量，为疏散人员、物资运输提供支持。规划应急车辆优先通行路线。4治安保障保卫部负责应急期间厂区及安置点治安巡逻，维护秩序，禁止无关人员进入。必要时协调公安部门协助警戒。5技术保障信息中心保障应急通信网络、应急广播系统等技术设施正常运行。技术设备部提供受损设备抢修技术支持。6医疗保障医疗救护组配备急救药品、设备，与附近医院建立绿色通道。必要时协调医疗资源进入安置点提供医疗服务。7后勤保障后勤保障部负责安置人员食宿、饮水、卫生等生活需求，确保安置点环境整洁、供应充足。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、台风灾害特点（如风暴潮、内涝）、应急响应流程（