大面积停电停水（市政）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大面积停电停水（市政）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位因市政原因引发的大面积停电停水事故，明确应急响应流程与处置措施。适用范围涵盖厂区生产区、办公区、生活区等所有受影响区域，重点保障核心设备运行、关键工艺连续及人员安全。例如，化工厂的连续搅拌反应釜、制药企业的冻干设备、数据中心的服务器集群，一旦遭遇双路供电中断及市政供水停止，需启动应急机制。据统计，类似事件在制造业中占比约12%，其中化工行业因工艺要求严苛，停摆损失高达每日数百万元，因此预案需细化至每一类风险源。2、响应分级根据事故危害程度，将应急响应分为三级：（1）一级响应：适用于全厂停电停水且无法在4小时内恢复的情况，如主变电所直接受冲击导致系统瘫痪，或上游水源地突发污染使供水管网停运。此时需启动外部救援协调，启动厂外备用电源及应急水源，优先保障消防、医疗、应急照明等关键负荷。参考某轮胎厂2021年遭遇的10kV线路故障，因未启用备用柴油发电机，生产线停摆72小时，损失超500万元。（2）二级响应：适用于部分区域停电停水，或核心设备因备用电源维持运行的情况，如配电室局部跳闸仅影响非连续性工段。需组织内部抢修，切换至应急照明及厂内储水，但需限制非必要区域能耗。某电子厂曾因市政检修导致UPS耗尽，通过临时调拨生活水泵供水，仅使成品检验停线。（3）三级响应：适用于短时波动性停电停水，如市电晃电导致变频器过载跳闸。仅需检查设备状态，无需启动额外资源，但需记录波动时长以评估市政供电稳定性。某纺织厂日均遭遇此类事件约3次，均通过自动复位解决，但已纳入年度电网风险评估。分级原则强调“分级负责、逐级提升”，确保响应资源与事故影响匹配，避免过度反应或处置不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理分管，成员涵盖生产、安全、设备、电气、水处理、行政、后勤等部门负责人。指挥部下设四个专项工作组：抢修复电组、应急供水组、维护保障组、人员疏导组。各部门职责分工明确，避免职责交叉。例如，电气部门专责恢复厂用电，水处理部门负责厂内储水调配，行政部门协调外部资源。2、工作组构成及职责分工（1）抢修复电组构成：电气车间、设备部、外协维修单位。职责：第一时间检查备用电源状态，如柴油发电机能否投入；抢修受损配电线路或设备；与市政供电部门对接恢复进度；监测抢修现场安全风险，必要时隔离作业区域。行动任务包括：30分钟内完成发电机启动试运行，6小时内完成主干线抢修评估，24小时向指挥部汇报恢复情况。某钢厂曾因雷击导致6kV系统故障，通过启用备用变压站，2天内完成线路熔断器更换，仅停产38小时。（2）应急供水组构成：水处理车间、行政部、后勤部。职责：启动消防水池水泵供水，启用纯水机组备用电源；监控应急水箱水位；调配瓶装水保障人员基本需求；评估停水对生产的影响程度。行动任务包括：4小时内确保消防栓压力正常，8小时内应急水箱补充至70%容量，48小时完成供水系统恢复评估。某食品厂在市政停水时，通过切换至臭氧消毒供水，使纯净水车间仍可作业，但需限制产量。（3）维护保障组构成：设备部、维修部、安保部。职责：检查停供设备状态，防止冻裂或损坏；维护应急照明、通风系统；保障应急物资储备，如发电机燃料、药剂、瓶装水；封锁危险区域，设置警示标识。行动任务包括：12小时内完成关键设备保温措施，72小时补充应急物资至满足7天需求，24小时巡查厂区安全隐患。某化工厂在停水期间，因未及时关闭反应釜进水阀，导致管道冻裂，损失一套价值200万的膜分离设备。（4）人员疏导组构成：行政部、人力资源部、后勤部。职责：统计受影响人员数量，安抚情绪；组织转移至安全区域；协调食堂提供盒饭；收集员工诉求并传递指挥部。行动任务包括：2小时内完成人员定位，6小时内提供临时餐食，24小时发布停供影响说明。某印染厂曾因停水导致宿舍热水停供，通过提前通知并发放毛巾，将员工不满控制在5%以内。各小组需建立联络员制度，确保信息双向传递，指挥部每日召开协调会，但紧急情况可越级汇报。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时应急值守电话，由行政部值班人员负责接听，电话号码公布于各车间及要害部门。接到停电停水报告后，值班人员需立即核实信息：询问影响范围（哪个区域、多少设备）、持续时间、当前处置措施、潜在风险（如设备过载、水箱结冰）。记录内容需包含接报时间、报告人、事故简述、联系方式，并立即向应急指挥部总指挥及分管副总汇报。责任人明确为行政部值班主管，每班次由一名部门负责人带班。2、内部通报程序与方式核实后10分钟内，通过厂内广播、对讲机、内部短信系统向所有部门发布一级通知，内容为“市政停电停水，请各部门检查备用电源及应急措施”。抢修复电组需额外向受影响车间发送二级通知，说明恢复时间预估及当前应对方案。例如，化工厂在2022年演练中采用工位告示牌+车间长口头传达，使98%员工在15分钟内知晓停供状态。通报责任人分别为行政部（一级）及各部门安全员（二级）。3、向上级报告事故信息事故发生后1小时内，应急指挥部需向企业上级单位及行业主管部门提交书面报告。报告内容必须包含：事故时间、地点、停电范围（多少回路、多少kVA负荷）、停水区域（多少栋建筑、多少吨/日用水）、已采取措施、预计恢复时间、潜在损失初步评估。若市政供电停用超过4小时，同步抄送电力调度部门。责任人设定为生产副总，需在报告末尾亲签并加盖指挥部印章。某纸厂规定，重大停供（如主变压器跳闸）必须10分钟内口头汇报，2小时内书面送达，迟报者承担相应责任。4、外部信息通报方法涉及公共安全或第三方影响时，立即联系市政供水供电部门及下游用户。例如，供水停供可能影响厂区外生活区，需通过媒体发布停水公告，联络责任人水处理车间主任。若停电波及邻近企业，通过行业联盟微信群通报，联络人设备部经理。通报内容仅限事实陈述，避免猜测性描述。2021年某化工厂因上游取水泵房停电，提前3小时通知沿河两座水厂，最终实现分时段供水，未引发用户投诉。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循“分级决策、分类执行”原则。信息接报后，应急指挥部立即评估事故参数：如全厂停电、核心装置停摆、备用电源失效、预计恢复时间超过4小时，且影响范围超30%区域，则自动触发一级响应。由总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部系统同步至各工作组。例如，某炼化厂设定了三条启动线：10kV主馈线跳闸为二级线，UPS失效为三级线，两者同时发生则升级为一级线。若事故参数未达启动标准，但预计可能升级，则由副总指挥发布《预警通知》，要求各组进入待命状态。2、预警启动与准备状态预警启动需明确准备重点：抢修复电组检查备用设备状态，应急供水组测算储水容量，维护保障组排查冻裂风险点，人员疏导组准备应急物资。预警期间，指挥部每日召开短会（15分钟），通报市政供电供水最新情况。某制药厂在接到区域停电预警后，提前12小时将所有疫苗原液转移至带电冷库，避免损失。预警期间责任人为总指挥指定的现场指挥官，通常为生产厂长。3、响应级别动态调整机制响应启动后，指挥部每2小时评估一次事态：若市政电源恢复，则降低响应级别；若新增重大风险（如设备损坏扩大），则升级响应。调整需由总指挥决策，并重新发布指令。例如，某轮胎厂在初期停电时为二级响应，抢修期间发现高压电机烧毁，临时启动一级响应调集外协力量，事后总结时指出“设备状态判断不足是升级主因”。调整指令需包含新级别、理由及特殊要求，避免混乱。某钢厂规定，响应升级必须在30分钟内完成决策，否则按最高级别处置。各级别对应的资源调动权限已预先写入操作手册，如一级响应可动用外部消防队支援。五、预警1、预警启动当初步判明市政停电停水可能达到启动条件，或正在发生但尚未达到分级响应标准时，应急指挥部授权行政部发布预警。预警信息通过厂内广播（循环播放“注意停电停水风险，请检查备用电源”）、电子屏滚动字幕、车间门口告示栏、对讲机频道4（预警专用）四种方式同步发布。内容需简洁明确：“预警：预计XX时XX分可能发生停电停水，请各部门准备应急措施”。同时抄送各小组联络员手机。发布责任人行政部经理，需确保信息覆盖所有部门主管。2、响应准备预警发布后，各工作组立即开展准备：抢修复电组检查备用发电机燃油、保险、抢修工具；应急供水组开启消防水池水泵试运行，检查纯水机组备电切换是否正常；维护保障组对所有易冻设备（如空压机、换热器）做好保温，检查应急照明电池；人员疏导组清点应急食品、瓶装水库存，确保避难场所通风良好。通信保障组测试对讲机、卫星电话，确保指挥部与各点联系畅通。行政部协调后勤部门预置应急车辆。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成，由各小组组长向指挥部报备。例如，化工厂在发布“台风可能致区域停电”预警后，通过1小时巡查发现3处临时线路接口松动，及时加固。3、预警解除当获得市政部门确切通知（如“XX线路计划检修已于XX时结束，供电正常”），或现场确认供电恢复、停水缓解时，行政部汇总确认后，由总指挥签发《预警解除令》。解除信息同样通过广播、电子屏、告示栏、对讲机发布，内容为“预警解除：市政供电/供水已恢复”。要求各部门停止应急状态，解除隔离措施，并清点检查备用电源及设备状态是否需恢复常电。责任人行政部经理，需同时通知市政部门联系人，确认外部供应稳定。某电子厂曾因市政抢修误报解除预警，导致刚恢复的备用电源立即并网，触发多台变频器过载，教训是必须“外部电源确认+内部检查双核实”。六、应急响应1、响应启动达到响应启动条件时，行政部立即电话通知总指挥及副总指挥。总指挥确认后，签发《应急响应启动令》并抄送上级单位联系人。指令中明确响应级别、启动时间、总指挥位置。30分钟内召开应急指挥启动会，指挥部成员、各小组负责人必须到会。会上明确当日总指挥、现场指挥官（通常由抢修复电组或受影响最大车间负责人担任），通报初步情况，部署任务。信息上报同步进行，抢修复电组联系电力部门，应急供水组联系水务部门，行政部准备向行业主管部门汇报材料。资源协调方面，优先保障抢修队伍、应急电源、照明、通信。后勤部准备应急餐食、药品，财务部预拨抢修费用。信息公开通过内部广播说明“响应级别及影响范围”，避免恐慌。2、应急处置（1）现场管控：抢修复电组设立警戒区，禁止非抢修人员进入，悬挂“止步，高压危险”等标识。维护保障组负责疏散非必要区域人员，引导至指定安全地带（如集合广场），清点人数。（2）人员救助：若发生触电，现场人员立即切断电源或使用绝缘物施救，随后由医疗组人员检查并送往厂外医院。应急供水组保障疏散点饮水供应。（3）监测预警：环境监测组使用便携式检测仪（如pH计、气体检测仪）检查停供区域有无有害物质泄漏，每2小时向指挥部报告一次。（4）技术处置：抢修人员穿戴绝缘手套、安全帽，使用绝缘工具，严格执行停电挂牌制度。必要时联系设备原厂技术支持。（5）工程抢险：针对设备冻裂风险，维护保障组对裸露管道、阀门采取包裹保温措施。（6）环保措施：停供期间，涉危化品存储区保持通风，防止挥发聚集。人员防护要求：抢修人员必须佩戴合格的安全帽、绝缘鞋、防护服，使用三重绝缘工具。环境监测人员佩戴过滤式呼吸器。3、应急支援当判断自身无法控制事态（如主变压器严重损坏、需要外部电力恢复）时，现场指挥官立即通过行政部联系上级单位及行业主管部门。请求内容明确：“请求支援类型（电力/供水/医疗）、当前最迫切需求、现场联系方式”。联动程序要求：外部力量到达后，由总指挥与其对接，介绍情况，明确现场指挥官。指挥关系上，外部力量在专业领域具有指导权，但整体指挥权仍由本单位指挥部掌握，必要时成立联合指挥组。例如，某化工厂在锅炉缺水事故中，及时请求消防队供水，同时由厂长统一协调，避免多头指挥。4、响应终止当市政供电供水恢复，所有受影响区域正常运转，无次生风险，人员安全得到保障时，由现场指挥官向总指挥报告。总指挥审核确认后，签发《应急响应终止令》，宣布解除应急状态。令中需说明终止时间、处置效果、后续工作安排。责任人总指挥，需同时抄送上级单位及相关部门。终止后一周内召开总结会，评估响应有效性，修订预案中不足之处。某印染厂规定，终止令发布后，抢修组必须继续巡检72小时，确保系统稳定。七、后期处置1、污染物处理停电停水期间，若监测到环境异常（如废水pH超标、气体泄漏），应急供水组需立即启用备用水源冲洗受污染区域，防止污染物扩散。抢修复电组恢复相关处理设施运行后，必须加强水质、废气检测频次，直至指标稳定达标。对于已产生污染物，需按《环保法》规定进行收集、暂存、处置，并准备相应记录备查。例如，制药厂在停水期间发现纯化柱水流中断，导致部分药剂残留，后期通过大量纯水冲洗并更换耗材才恢复生产。2、生产秩序恢复应急响应终止后，指挥部优先恢复核心装置运行。抢修复电组确保电力供应稳定，应急供水组保障用水需求，生产部门按工艺顺序逐步重启设备。过程中需加强巡检，特别是对因停供停运时间较长而可能存在缺陷的设备，如换热器结垢、泵类密封磨损等。恢复进度按“先重要后一般、先连续后间歇”原则，某轮胎厂曾因停供导致炭黑窑冷却系统故障，重启时严格监控温度曲线，避免焦烧。各部门需在恢复后提交设备状态报告，指挥部汇总后确认无虞。3、人员安置对于受影响人员，后勤部统计实际损失，提供必要的经济补助。行政部协调食堂恢复供餐，确保营养均衡。若停供导致人员转移，需妥善安排临时住宿，并定期了解生活需求。心理疏导组对受影响严重人员（如长时间抢修、发生险情人员）进行一对一沟通，某化工厂曾通过发放慰问金+组织聚餐的方式，使员工满意度回升至95%。指挥部需跟踪人员返岗情况，对无法及时恢复岗位的，按规定办理相关手续。后期召开座谈会，听取员工意见，改进应急预案针对性。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信“一点多备”机制。行政部负责维护应急总机（号码公布于各关键岗位）、专用对讲机频道（预设4个应急频道，电池满电）、卫星电话（存储在外部救援点）。抢修复电组配备便携式对讲机组（3套，存放配电室），应急供水组备有柴油发电机与通讯电源转换器。物资保障组储备大量电话卡、充电宝。要求：所有关键岗位人员必须登记应急联系方式，每季度核对一次。备用方案包括：主网络中断时切换至移动网络短信平台，重要信息采用“短消息+语音报备”双通道发送。责任人行政部经理，指定一名联络员每日检查通信设备状态。2、应急队伍保障组建“三支队伍”：专家库（涵盖电气、供水、化工、医疗等领域，20人以上，由生产副总管理）、专兼职队伍（各车间挑选骨干50人，行政部统一培训，由车间主任负责）、协议队伍（与本地消防、医疗、电力抢修公司签订协议，明确响应等级与费用）。专家库成员每半年参与一次桌面推演，专兼职队伍每季度进行一次技能比武（如接火、排水）。例如，化工厂与市政供水公司约定，停水时优先调派其驻厂维修班组，但需提前2小时报备抢修计划。责任人人力资源部经理，需建立队伍花名册及培训记录。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，动态管理。类型包括：（1）电力类：柴油发电机（200kW，2台，存后勤仓库，每月试运行），发电机燃油（30吨，分装5个油桶，存专用棚），应急照明灯（100套，存各车间），绝缘工具（三级绝缘，配电室），万用表（20个，各车间）。（2）供水类：消防水池水泵（2台，房顶），应急水箱（10m³，生活区），瓶装水（2000瓶，库房），纯净水机组（1套，备电运行），手持式净水器（10个，转移点）。（3）防护类：防护服（100套，存库房），绝缘鞋（50双，存配电室），呼吸器（10个，医疗室）。规定：所有物资定位存放，贴标签，每月检查数量、有效期，装备性能定期校验（如发电机2000小时）。更新补充：发电机每两年更换一批滤芯，瓶装水每月检查效期。管理责任人设备部经理，指定专人（维修班班长）负责日常管理并维护台账。九、其他保障1、能源保障除备用发电机外，储备燃料油30吨以上，分装于5个防渗油桶，存放于室外专用钢棚，配备油枪及防护用具。每月检查油品状态及桶体完好性。行政部负责采购与储存，设备部负责检查维护。确保抢修复电时燃料供应充足。2、经费保障年度预算中设立应急专项经费（占营收比例不低于0.5%），由财务部统一管理。用于物资购置、装备维护、外部救援协调、员工补助等。发生事故时，指挥部可根据需要动用，事后分摊至各部门。行政部负责审核支出。3、交通运输保障预留3辆应急车辆（面包车、货车），配备灭火器、急救箱、对讲机、手电筒。由后勤部管理，保持随时待命。用于人员疏散、物资转运、现场指挥。每季度检查车辆状况及油料。4、治安保障维护部组建10人治安小组，配备警戒带、警示标识、对讲机。负责事故期间厂区巡逻、交通管制、危险区域隔离。行政部负责协调，必要时请求保安公司支援。5、技术保障设备部维护一套电气故障诊断系统、一套供水管网压力监测系统。抢修时提供数据支持。与高校合作建立技术顾问机制，重大事故时提供远程支持。6、医疗保障医疗室储备常用药品及急救设备（如除颤仪、氧气瓶）。与就近三甲医院签订绿色通道协议。停供时，由行政部协调安排员工转运就医。7、后勤保障行政部负责应急期间员工餐食、住宿安排。后勤部保障饮用水、被褥等物资供应。建立员工心理疏导小组，由行政部牵头，工会配合，事故后开展心理干