供气系统中断应急预案(生产用气、生活用气)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气系统中断应急预案(生产用气、生活用气)一、总则1.适用范围本预案针对企业供气系统中断事故，涵盖生产用气和生活用气两个场景。适用范围包括但不限于天然气、液化石油气等工业及民用气源供应突然中断，导致生产线停摆或生活区域无法正常供气的情况。例如，某化工厂因上游管道突发泄漏引发供气压力骤降，导致核心装置无法稳定运行；或居民小区因市政管网检修未提前告知，造成连续48小时生活用气中断。此类事件需启动本预案，协调资源恢复供气，最大限度减少经济损失和社会影响。2.响应分级根据事故危害程度和可控性，将供气中断事件分为三级响应。一级响应适用于供气中断导致企业关键装置停运，或生活用气中断超过72小时，且需跨区域协调应急资源的情况。例如，某制药企业纯氢气管网中断，直接影响10条生产线连续生产，或居民区集中供气中断超过72小时，需动用应急调峰设备。二级响应适用于部分生产线停工或生活用气中断2472小时，可在厂区或社区内部完成资源调配。三级响应针对瞬时压力波动或短时中断（小于4小时），通过调整管网阀门实现快速恢复。分级原则以中断影响范围（厂区/区域）、波及人口（100人以上/1001000人/1000人以下）、经济损失（100万元以上/10100万元/10万元以下）为判定依据，并动态调整响应级别。二、应急组织机构及职责1.应急组织形式及构成单位应急指挥部下设现场处置组、技术保障组、后勤保障组、外部协调组四个常设工作组，构成扁平化应急响应架构。指挥部由总经理挂帅，成员包括生产副总、安全总监、设备部经理、安保部经理、行政部经理及各主要用气车间主任。各工作组组长由部门负责人担任，成员从相关部门抽调。例如，技术保障组由设备部牵头，吸纳工艺、仪表、电气专业人员；外部协调组由安保部负责，联络政府应急、消防、燃气公司等。这种结构确保信息传递直达、决策高效。2.工作小组职责分工及行动任务（1）现场处置组构成：由安保部、各用气车间骨干组成。职责：第一时间确认中断点，执行紧急隔离阀操作，设置警戒区，检查泄漏风险。行动任务包括关闭故障区域上下游阀门，防止事故扩大；对受限空间进行气体检测（如氧含量、可燃气体浓度）；配合专业队伍进行漏气抢修。（2）技术保障组构成：设备部、生产部、化验室专家。职责：分析中断原因，评估影响范围。行动任务包括调阅SCADA系统数据，判断中断是瞬时波动还是持续故障；计算各用气点需求缺口，制定临时替代方案（如切换备用气源、调整工艺参数）；提供抢修技术支持。（3）后勤保障组构成：行政部、采购部、财务部。职责：保障应急物资和人员需求。行动任务包括调配便携式燃气具、应急发电车；协调运输组将抢修件送达现场；确保应急资金快速到位。（4）外部协调组构成：安保部、法务部。职责：对接外部救援力量和公共关系。行动任务包括向应急办、燃气公司报告事故；请求派遣专业抢修队；发布社区避让或保供信息。各小组需建立对讲机频道，确保指令同步，同时制定后备方案以防人员伤亡导致组内减员。三、信息接报1.应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码：XXXXXXXXXXX），由安保部指定专人轮班接听。值班人员需记录来电时间、报告人信息、事故初步情况（如中断类型、影响范围、发生地点）。内部通报程序采用分级负责制：一般信息由值班员直接通知受影响车间主任；较大事件（如生活区主管网中断）需5分钟内同步通报生产副总和安全总监；重大事件（如核心装置供气中断）立即向应急指挥部总指挥汇报。责任人明确到人，确保信息链条不脱节。2.向上级报告事故信息报告流程遵循“逐级上报”原则。发生二级及以上事件，值班员30分钟内完成初步信息报送（含事故性质、影响范围），经安全总监核实后，2小时内上报至上级单位分管领导，并同步抄送企业应急办。报告内容需包含中断时间、地点、涉及气体种类、预估损失、已采取措施及下一步计划。时限严格执行，因信息滞后导致事态扩大的，责任人需承担相应后果。3.向外部通报事故信息通报方式根据事件级别灵活选择。生活用气中断（如三级事件）通过社区广播、企业公众号发布停供通知，责任人为行政部经理。涉及公共安全的事件（如一级中断可能波及周边），由外部协调组30分钟内联系燃气公司、应急管理局，通报内容侧重影响范围、安全风险及处置方案。通报程序需预留证据记录环节，避免后续纠纷。所有对外通报需经法务部审核，确保表述严谨。四、信息处置与研判1.响应启动程序与方式响应启动分为手动触发和自动触发两种模式。手动触发适用于人为判断达到响应条件的情况，由应急指挥部总指挥签发启动令，通过内部通讯系统（如对讲机、企业微信）同步至各工作组。例如，当生活区主管网压力持续低于安全阈值2小时，现场处置组确认无即时爆炸风险后，向指挥部报告，总指挥签发三级响应令。自动触发适用于预设的临界指标被突破，系统自动启动应急程序，如SCADA系统监测到某关键阀门泄漏率超阈值，自动触发二级响应，同步生成预警信息推送给指挥部成员。启动方式需确保指令清晰、无歧义，附带应急响应流程图供参考。2.预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动条件但尚未完全满足时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警期间，技术保障组需每小时评估一次事态发展，现场处置组加强巡检频次，后勤保障组预置应急物资。例如，上游供气企业报告管道维修可能导致压力波动，虽未中断但影响企业供气，经领导小组研判后启动预警，要求各部门进入待命状态。预警状态持续不超过8小时，期间若事态升级，直接转为相应级别响应。3.响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“日报告+即时会商”机制。每日清晨汇总前一日处置数据（如漏气点修复率、替代气源匹配度），研判是否需调整级别。即时会商则针对突发情况，如抢修中出现新问题，由技术保障组提出调整建议，指挥部30分钟内决策。调整原则是“宁可过度，不可不足”，但需避免资源浪费。例如，某次生活区中断原判为三级响应，抢修中发现老旧管网存在连锁风险，迅速升级至二级响应，增派消防部门协助警戒。调整过程需完整记录，作为后续预案优化的依据。五、预警1.预警启动预警信息通过多渠道发布，确保信息覆盖所有相关人员。发布渠道包括企业内部应急广播、员工微信群、现场悬挂黄色预警标识，以及向受影响部门下达书面通知。发布方式采用分级推送，预警启动后1小时内，外部协调组负责联系市政燃气公司、周边社区及政府应急办，通报可能的影响及安抚方案。预警信息内容需简洁明了，包含事件性质（如“供气压力异常波动”）、影响范围（“西侧生产线可能受影响”）、建议措施（“关闭非必要用气设备”），以及发布单位（“XX企业应急指挥部”）。2.响应准备进入预警状态后，各工作组同步开展准备工作。现场处置组组织对潜在风险点（如阀门、管道连接处）进行排查，技术保障组模拟中断场景，测试备用气源切换方案；后勤保障组检查应急车辆、照明设备、防护用品储备情况，确保数量充足；通信组测试对讲机、卫星电话等设备，确保通讯畅通。特别要求生产部门暂停非紧急的用气操作，降低事故发生概率。例如，预警期间，设备部需确保所有抢修车加满油料，并协调外委单位待命。3.预警解除预警解除需满足三个基本条件：上游供气恢复正常、企业内部检测未发现泄漏风险、受影响区域压力稳定超过30分钟。由技术保障组提出解除建议，经安全总监复核，报应急领导小组批准后执行。解除程序包括撤销所有预警标识，通过原发布渠道发布解除信息，并通知相关单位恢复生产生活秩序。责任人需在解除命令下发后2小时内完成现场确认，并向应急办汇报解除情况。期间需保持警惕，防止事态反复。六、应急响应1.响应启动响应级别由应急指挥部根据事故初步评估结果确定。启动程序遵循“快速决策、同步行动”原则。指挥部接报后30分钟内召开紧急会商，研判事故等级，下达启动令。启动后，程序性工作同步开展：值班员10分钟内完成事故简报，上报至总经理及上级单位；技术保障组30分钟内提交影响评估报告；外部协调组开始联系相关单位。信息公开由行政部负责，通过企业官网、公告栏发布停工/停气信息及安抚口径。资源协调方面，由后勤保障组列出物资需求清单，安保部负责交通管制。财力保障由财务部准备应急资金，确保抢修费用及时到位。2.应急处置（1）现场处置措施警戒疏散：现场处置组设立警戒线，疏散无关人员至上风向安全区域，并禁止无关车辆进入。人员搜救：由受过急救培训的员工组成搜救小组，佩戴正压式空气呼吸器（SCBA），搜索可能被困人员。医疗救治：联系附近医院开通绿色通道，现场配备急救箱，处理燃气灼伤或中毒。现场监测：环境监测组每2小时检测空气可燃气体浓度（爆炸下限的50%），确保低于安全范围。技术支持：技术保障组全程指导抢修，避免不当操作。工程抢险：抢修队伍穿戴防化服，先关闭上下游阀门，再进行泄漏点处置。环境保护：抢修中避免油污泄漏，及时清理现场。（2）人员防护要求所有进入现场人员必须佩戴与作业环境相适应的防护装备，如泄漏处置需使用SCBA和防化服，巡检至少两人一组，并保持通讯畅通。3.应急支援当内部资源无法控制事态时，由外部协调组10分钟内向市政燃气公司、消防部门（电话：119）及应急管理局（电话：12350）发出支援请求。请求内容需说明事故性质、地点、影响范围、已采取措施及需求资源（如专业抢修车、监测设备）。联动程序要求：外部力量到达后，由应急指挥部总指挥移交指挥权，原则上由事发地政府或上级主管部门统一指挥。若企业有专业抢修能力，可在外部力量支持下协同作业。外部力量需服从现场统一调度，并由技术保障组提供技术对接。4.响应终止响应终止条件包括：供气中断完全恢复、受影响区域安全风险消除（连续监测6小时无异常）、无次生事故隐患。由技术保障组提出终止建议，经指挥部总指挥批准后执行。终止程序包括撤销警戒，逐步解除管制，恢复正常生产生活秩序。责任人需在终止后24小时内形成应急处置报告，总结经验教训。七、后期处置1.污染物处理事故现场污染物（如泄漏的天然气、检修产生的油污）需及时清理。由现场处置组负责设置临时收集点，使用吸附棉、活性炭等材料吸收可燃气体，固体废弃物分类存放至专用垃圾桶。环保部门对排放口水质、周边土壤进行检测，确保达标。例如，管道泄漏处使用防爆型真空泵抽吸残留气体，避免扩散。所有污染物处置过程需记录并存档，待环保部门验收合格后统一处理。2.生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先易后难、分区分级”原则。生活用气优先恢复，确保食堂、宿舍正常供应；生产用气根据装置依赖性逐步恢复，优先保障安全等级高的生产线。技术保障组制定恢复方案，明确各环节用气标准，防止超负荷运行。恢复过程中加强设备巡检，防止泄漏复发。例如，某化工厂恢复供气时，先开启空压机等低负荷设备，观察管网压力稳定后再启动反应釜。3.人员安置生活用气中断期间，行政部为无车员工提供临时热食，安保部加强夜间巡逻。若中断影响持续，协调住宿条件较好的部门暂时接纳受影响员工。医疗部门对中毒或受伤人员做好后续跟踪。供气恢复后，召开简短会议通报情况，并发放误工补助。特别关注老年、儿童等特殊群体需求，确保安置措施人性化。例如，某小区停气期间，物业在社区活动中心设置临时热水点，并协助行动不便的老人购买瓶装水。八、应急保障1.通信与信息保障建立应急通信“一本账”，由行政部统一管理。核心保障单位包括安保部（值守热线：XXXXXXXXXXX）、技术保障组（技术热线：XXXXXXXXXXX）、后勤保障组（物资热线：XXXXXXXXXXX）。通信方式以对讲机为主，覆盖厂区内所有关键位置，配备至少3套卫星电话作为备用，存放于应急车辆内。另建立外部联络清单，包含燃气公司调度（电话：XXXXXXXXXXX）、消防指挥中心（电话：119）、应急管理局（电话：12350）等关键单位值班电话。备用方案要求：主通信线路中断时，立即切换至卫星电话或对讲机集群模式。保障责任人明确到人，行政部负责人为第一责任人，确保所有联系方式实时更新。2.应急队伍保障应急人力资源分为三类。专家库由生产、安全、设备、环保等部门资深工程师组成，提供技术支持；专兼职救援队伍依托安保部（30人）及各车间义务消防队员（每车间10人），定期培训考核；协议队伍与市政燃气公司抢修队（电话：XXXXXXXXXXX）、专业环境检测机构（电话：XXXXXXXXXXX）签订合作协议，需提前2小时发出请求。例如，遇大规模泄漏时，内部队伍负责初期控制，协议队伍负责专业抢修。各队伍建立花名册，注明联系方式、技能特长及联系方式，存于指挥部。3.物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障组管理（联系人：XXX，电话：XXXXXXXXXXX）。台账内容包含：（1）类型与数量：如防护服（防化服50套）、空气呼吸器（SCBA30套）、燃气检测仪（防爆型20台）、警戒带（500米）、抢修阀门（常用规格10个）、应急发电车（1辆）。（2）性能与存放：设备定期校验，如检测仪每年校准一次，存放于环境监测室；防护服分类存放于各车间急救柜。（3）运输与使用：抢修车加满油料，随叫随到；检测仪使用前检查电池电量。（4）更新补充：防护用品按季度检查损耗，半年补充一次；设备按厂家建议周期维保。（5）管理责任人：明确每件物资的保管人及使用审批流程，确保关键时刻调得出、用得上。九、其他保障1.能源保障确保应急期间关键设备供电。由电气部门维护备用电源系统（如柴油发电机，容量满足核心装置需求），定期测试启动性能。协调供电局预留应急供电通道，避免市政供电受影响。2.经费保障设立应急专项基金（额度为年采购总额的5%），由财务部专户管理，审批流程简化。支出用于物资采购、外部服务、误工补贴等，确保不因资金问题延误处置。3.交通运输保障配备至少3辆应急运输车（含1辆通讯保障车），由后勤部门管理，随时保持燃油量。规划厂区内外应急通道，禁止占用，确保抢修人员、物资能快速到达现场及转运。4.治安保障安保部负责事故区域及周边巡逻，设置临时检查点，禁止无关人员及车辆进入。若影响周边社区，协调公安部门维持秩序，防止恐慌。5.技术保障技术保障组不仅提供现场支持，还需确保SCADA系统、气体监测系统等运行正常，实时提供数据支撑决策。6.医疗保障协调距离最近的医院（距离XX公里）开设绿色通道，储备常用药品及急救用品（由医务室管理，定期更新）。7.后勤保障行政部负责应急期间的餐饮、饮水供应，确保现场人员有饭吃、有水喝。协调住宿资源，为需在现场过夜的员工提供临时休息场所。十、应急预案培训1.培训内容培训内容覆盖应急预案全要素，包括总则、组织机构职责、响应分级、信息接报处置、预警响应终止、应急处置措施（特别是燃气泄漏处置、阀门操作、防护装备使