事故灾害应急餐饮保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页事故灾害应急餐饮保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在生产经营过程中发生，可能对员工生命安全、公共安全及财产造成威胁的事故灾害场景下的餐饮保障应急响应工作。重点覆盖因突发生产安全事故引发的应急餐饮需求，包括但不限于重大爆炸、火灾、危化品泄漏、结构坍塌等导致人员伤亡或被困，需紧急调配食物、饮用水及营养支持的情况。以某化工厂储罐区泄漏事故为例，该事件可能导致周边区域疏散人员需在短时间内获得至少2000份应急餐食，本预案需确保在2小时内启动响应，4小时内完成首次配送，满足人员基本生理和心理需求。应急餐饮保障需与事故专项应急预案协同执行，确保响应时间、物资储备和分发效率符合GB/T29639-2020标准中“快速响应、分级保障”的要求。针对事故灾害等级，餐饮保障能力需具备弹性扩展能力，例如在Ⅰ级（特别重大）事故中，需储备满足至少5000人连续72小时需求的应急物资库存，并建立跨区域协同调拨机制。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分级原则如下：Ⅰ级应急响应适用于事故灾害直接导致超过100人伤亡或失踪，或可能引发区域性食品安全风险的情况。以某食品加工厂发生的大规模菌毒感染事件为例，若累计感染人数超过100人，需立即启动Ⅰ级响应，餐饮保障需在24小时内完成应急营养包的发放，营养包需包含高蛋白、易消化食品，并标注过敏原标识。此时应急餐饮预算上限可达100万元，需调用至少3家外部供应商并实施中央厨房集中加工模式。Ⅱ级应急响应适用于50-100人伤亡或失踪，或单一区域疏散人员超过2000人的事故。某高层建筑火灾事故中，若疏散人员超过2000人且预计滞留时间超过12小时，需启动Ⅱ级响应，应急餐饮需在6小时内提供热食和饮用水，每日供应量按每人1.5份标准配置。此时应急餐饮支出上限为50万元，优先保障重症伤员的营养需求，可使用现场改造的临时厨房进行加工。Ⅲ级应急响应适用于10-50人伤亡或失踪，或疏散人员超过500人的事故。某工厂设备故障导致小范围爆炸时，若疏散人员超过500人，需启动Ⅲ级响应，应急餐饮需在4小时内完成非热食类物资配送，每日供应量按每人0.8份标准配置。此时应急餐饮支出上限为20万元，可使用单位食堂库存物资配合外部采购完成保障任务。Ⅳ级应急响应适用于10人以下伤亡或失踪的事故。某实验室轻微泄漏事故中，若疏散人员不足50人，需启动Ⅳ级响应，应急餐饮需在2小时内完成应急食品的发放，每日供应量按每人0.5份标准配置。此时应急餐饮支出上限为5万元，可仅使用单位食堂库存物资完成保障任务。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保餐饮保障能力与事故灾害等级匹配，避免资源错配或响应滞后。在Ⅰ级和Ⅱ级响应中，需建立应急指挥部的餐饮保障专项小组，由后勤、采购、品控等部门组成，确保应急物资的“新鲜度、安全性和有效性”符合HACCP体系要求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急餐饮保障工作在应急指挥部统一领导下开展，设立应急餐饮保障领导小组和工作小组。领导小组由分管后勤的副总经理担任组长，成员包括后勤保障部、采购部、质量安全管理部、食堂运营部及财务部负责人，负责应急餐饮保障的总体决策、资源调配和效果评估。工作小组下设四个专项小组，各小组构成及职责如下：2应急餐饮保障领导小组2.1构成单位组长：分管后勤的副总经理副组长：后勤保障部负责人、采购部负责人成员：质量安全管理部负责人、食堂运营部负责人、财务部负责人2.2职责分工负责应急餐饮保障工作的全面指挥，审定应急方案，批准重大资源调用，监督执行情况。定期组织餐饮供应链风险排查，建立应急供应商名录，确保物资来源的“可追溯性”和“稳定性”。3应急餐饮准备组3.1构成单位组长：后勤保障部负责人成员：食堂运营部厨师长、采购部采购员、仓储管理员3.2职责分工负责应急物资的储备、加工和初步配送。日常需储备满足1000人需求的应急餐食库存，包括主食、副食、饮用水和特殊需求食品。应急时，根据事故等级启动不同规模的厨房设备，采用“中央厨房+分布式配送”模式，确保加工时间不超过2小时。制定不同场景的菜单方案，如高温作业人员需配备含电解质的饮品，重伤员需提供易消化的流食。4应急物资保障组4.1构成单位组长：采购部负责人成员：供应商联络员、运输部调度员4.2职责分工负责外部应急物资的采购和运输协调。建立至少3家具备ISO22000认证的应急供应商网络，签订框架协议，确保72小时内可调拨10吨以上应急食品。制定多路线运输方案，配备应急车辆，确保物资运输的“时效性”和“安全性”，优先保障生命线物资的配送。5应急品控监督组5.1构成单位组长：质量安全管理部负责人成员：食品安全管理员、检验员5.2职责分工负责应急餐饮的“全链条”质量安全管控。对采购原料进行索证索票和快速检测，加工过程实施“留样制度”，配送环节核对温度和包装完整性。建立食品安全事故应急处置流程，如发现食物中毒情况，需立即启动追溯程序，48小时内完成原因调查。6应急配送协调组6.1构成单位组长：食堂运营部负责人成员：仓储部人员、安保部联络员6.2职责分工负责应急餐饮的精准配送和分装。根据疏散人员分布绘制“应急餐饮需求热力图”，采用“网格化配送”模式，确保重点区域如医院、避难所优先覆盖。设置临时分发点，配合安保部门维持秩序，使用可重复使用的餐盒减少浪费，并做好回收消毒工作。三、信息接报1应急值守电话设立应急餐饮保障值守电话，24小时畅通，电话号码报备至应急指挥部及各相关部门。值守人员需佩戴“应急信息接报员”标识，熟悉本预案及应急餐饮保障流程，确保接报信息的“及时性”和“准确性”。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序事故现场人员或目击者发现应急餐饮需求时，立即通过值守电话报告。值守人员记录事故发生时间、地点、涉及人数、特殊需求等关键信息，初步判断事故等级，并立即向应急餐饮保障领导小组组长报告。2.2内部通报方式领导小组组长接报后，通过企业内部通讯系统（如应急广播、内部短信平台）向各专项小组发布指令。通报内容包含应急状态、响应级别、行动任务和联络人，确保信息在5分钟内传达到所有成员。2.3责任人值守人员：负责初始信息接收和记录领导小组组长：负责内部通报的统一发布各专项小组负责人：负责确认接收指令并执行3向外部报告事故信息3.1报告流程与内容Ⅰ级、Ⅱ级事故需在事发后30分钟内向应急指挥部报告，同时抄送上级主管部门和单位。报告内容包括事故简述、伤亡情况、已采取措施、应急餐饮需求预估等，并附《应急餐饮保障需求清单》。涉及公共安全的，需同步报告至市场监管部门、卫生健康部门等外部单位。3.2报告时限与责任人应急指挥部指定专人负责外部报告，Ⅰ级事故报告时限不超过30分钟，Ⅱ级事故不超过1小时。报告责任人需具备“应急沟通能力”，熟悉各部门接口人信息，确保信息传递的“闭环性”。3.3向社会通报方法Ⅳ级事故需在2小时内通过企业官网、官方新媒体账号发布简要信息，说明应急餐饮保障措施。涉及区域政府的，由应急指挥部协调宣传部门统一发布，避免信息混乱。通报责任人需确保信息发布的“权威性”和“一致性”。4信息更新与核实各专项小组在执行过程中需实时反馈进展，包括物资到位情况、配送完成率等。值守人员汇总信息后每日向领导小组提交《应急餐饮保障日报》，遇重大变化需立即补报。建立信息核查机制，通过交叉验证确保报告数据的“可靠性”。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序根据事故信息接收情况，值守人员初步研判事故等级，立即向应急餐饮保障领导小组组长报告。组长组织成员在30分钟内完成信息核实，结合事故性质、影响范围和本单位控制能力，确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故需经领导小组集体决策，Ⅲ级、Ⅳ级事故由组长决策后执行。决策结果由领导小组指定人员通过内部通讯系统正式发布，并抄送相关部门。1.2启动方式依据事故信息是否达到响应启动条件，分为“条件触发式”和“指令驱动式”两种方式。条件触发式适用于已明确达到Ⅰ级、Ⅱ级响应标准的场景，如100人以上伤亡事故自动触发Ⅰ级响应；指令驱动式适用于未完全满足标准但需提前准备的场景，如Ⅲ级事故根据指挥部判断启动。2预警启动与准备2.1预警启动条件当事故信息显示可能发展为较高级别事故，或现有资源可能无法满足应急需求时，领导小组可决定启动预警状态。预警状态需发布至各专项小组，但非全体人员进入应急模式。2.2预警期行动任务预警期需完成以下任务：-启动应急物资的“预检视”程序，检查库存物资数量和保质期；-紧急协调外部供应商，签订预备订单；-修订应急配送路线图，预留备用配送点；-加强食堂及仓储区域的安保巡逻。2.3责任人领导小组副组长负责预警状态的发布和监督执行。3响应级别调整3.1调整依据响应启动后，需实时跟踪事态发展，包括伤亡人数变化、疏散范围扩大、物资消耗速度等。当实际情况与初始研判的响应级别不匹配时，需启动级别调整程序。例如，Ⅰ级事故伤亡人数减少至50人以下，可申请降级为Ⅱ级响应。3.2调整程序各专项小组负责人向领导小组组长提交调整建议，组长组织研判后决策。调整结果需立即发布，并通知受影响部门重新执行相应级别的任务。降级需明确完成时间点，如“Ⅱ级响应在伤亡人数稳定24小时后终止”；升级需同步增加资源投入，如“启动外部供应商B的紧急配送方案”。3.3调整时限级别调整决策需在情况变化后60分钟内完成，确保响应措施的“匹配性”。4信息研判方法采用“定量与定性结合”的研判方法，定量指标包括伤亡人数、疏散面积、物资需求量等；定性指标包括事故发展趋势、外部环境变化等。研判结果需形成《应急餐饮保障处置建议》，明确下一步行动方案。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过企业内部应急广播、专用短信平台、应急指挥系统平台及各分部显示屏发布。外部涉及公共安全的预警，由应急指挥部协调相关部门通过政府应急平台、媒体渠道发布。1.2发布方式采用分级发布机制，预警状态根据事故发展分为“注意”、“预备”、“发布”三个阶段，信息发布采用“红黄蓝”颜色编码，并配发简明处置指南。发布内容包含预警级别、影响范围、防范措施及咨询电话。1.3发布内容预警信息应明确以下内容：-预警发布时间与级别；-事故简述及发展趋势预测；-应急餐饮可能需求的人数、类型及时间；-预案涉及部门及职责；-人员疏散、物资准备等公众指引。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，应急餐饮保障领导小组进入待命状态，各专项小组人员完成岗前会商，明确分工。组织食堂、仓储及运输队伍进行应急演练，检验协作流程。2.2物资准备检查并补充应急食品库存，重点保障高能量、易储存的物资，如压缩饼干、能量棒、脱水蔬菜等。核对饮用水储备，确保满足至少2000人72小时需求。启动“双储备”制度，即常规库存+紧急调用通道。2.3装备准备检查厨房设备、制冷设备、运输车辆及应急照明装置的完好性，确保随时可用。准备必要的防护用品，如手套、口罩、消毒液等。2.4后勤准备评估应急期间员工后勤保障需求，如休息场所、临时住宿、心理疏导等。协调相关部门开放应急食堂或提供餐饮支持。2.5通信准备检查应急值守电话、对讲机等通信设备，确保电量充足且信号畅通。建立与外部供应商、政府部门、避难场所的联络清单。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：-事故得到有效控制，无进一步扩大风险；-应急餐饮需求降至预警启动前的水平；-外部环境风险消除，或已转入常态化管理。3.2解除要求预警解除由应急餐饮保障领导小组组长决策，通过原发布渠道发布解除信息。信息内容应包含解除时间、后续观察建议及联系方式。解除后，专项小组逐步恢复常态工作，但保持24小时值班。3.3责任人领导小组组长负责预警解除的最终决策与发布。各专项小组负责人负责本领域预警解除后的收尾工作，如物资盘点、装备归位等。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急餐饮保障领导小组根据事故信息及现场评估，在30分钟内确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故需启动应急会议，Ⅲ级、Ⅳ级事故可通过电话会商确定。级别确定需考虑伤亡人数、疏散范围、物资需求量及外部环境因素。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动Ⅰ级、Ⅱ级响应后2小时内召开应急会议，地点设在指挥部临时办公室。会议内容包括事故评估、响应部署、资源需求、责任分工。会议纪要需明确“时间节点”和“责任人”。1.2.2信息上报领导小组指定专人负责信息上报，Ⅰ级事故30分钟内、Ⅱ级事故1小时内向应急指挥部及上级主管部门报告，同时抄送相关部门。报告需包含事故简述、伤亡情况、应急餐饮需求及已采取措施。1.2.3资源协调采购部负责紧急采购，食堂运营部负责加工，仓储部负责调配，运输部负责配送。建立“资源需求清单”和“责任清单”，确保物资按时到位。1.2.4信息公开根据事故性质和影响范围，通过企业官网、新媒体账号发布应急餐饮保障信息，包括物资种类、供应点、配餐标准等。涉及公共安全的，由应急指挥部协调宣传部门统一发布。1.2.5后勤保障安排应急人员休息场所，提供必要生活保障。食堂运营部负责为一线人员提供工作餐。1.2.6财力保障财务部准备应急经费，确保物资采购、运输、加工等支出及时到位。Ⅰ级事故应急经费上限为100万元，Ⅱ级为50万元，需领导小组组长审批。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散安保部负责设立警戒区域，疏散人员至指定避难场所。应急餐饮保障组提前规划避难场所的餐饮需求。2.1.2人员搜救事故初期由现场单位人员实施自救互救，必要时请求外部救援力量支援。2.1.3医疗救治协调医疗机构设置临时救治点，提供应急营养支持。重伤员优先配送流食或肠内营养液。2.1.4现场监测质量安全管理部对食品加工环境、原料、成品进行采样检测，确保“食品安全”。2.1.5技术支持食堂运营部提供现场加工技术指导，确保食品“可接受性”。2.1.6工程抢险配合抢险队伍，确保食品加工场所的“安全性与可达性”。2.1.7环境保护妥善处理食品加工废弃物，避免二次污染。2.2人员防护所有参与应急处置的人员需佩戴“应急工作标识”，并根据任务佩戴相应的防护用品，如厨房人员需佩戴厨师帽、口罩、手套，配送人员需佩戴防护服。定期进行健康监测。3应急支援3.1请求支援程序当本单位资源无法满足应急需求时，由领导小组组长向应急指挥部申请外部支援。申请需说明事故情况、资源缺口、支援需求及联络人。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部协调相关部门（如交通运输、市场监管）提供支持。外部支援力量到达后，由应急指挥部指定牵头部门负责对接。3.3指挥关系外部支援力量到达后，原则上由原应急指挥部统一指挥，必要时可成立联合指挥部。应急餐饮保障工作由本单位牵头，外部力量提供技术或物资补充。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件时可终止应急响应：-事故完全控制，无次生风险；-所有受影响人员得到妥善安置和餐饮保障；-应急物资需求降至正常水平。4.2终止要求由应急餐饮保障领导小组组长决策终止响应，并通过原发布渠道发布信息。发布内容包含终止时间、善后工作安排及联系方式。4.3责任人领导小组组长负责应急响应的终止决策与发布。各专项小组负责人负责本领域响应终止后的收尾工作，如物资清点、数据汇总等。七、后期处置1污染物处理1.1食品安全检查事故aftermath期间及恢复期，质量安全管理部需对食堂、加工场所、运输工具进行“全面彻底”的清洁消毒，重点检查水源、设备、食材储存区域。对受污染的食品、包装材料进行销毁处理，并记录处理过程。1.2环境监测若事故涉及环境污染，需配合环保部门进行环境监测，直至污染物浓度降至安全标准。食堂废水需经处理达标后排放。1.3调查评估组织专项调查组，分析事故原因，评估污染物对应急餐饮的影响，形成报告并提交领导小组。2生产秩序恢复2.1设备检修对受损的厨房设备、运输车辆进行维修或更换，确保恢复正常运行。2.2人员培训针对事故暴露出的问题，对食堂、仓储、运输人员进行再培训，重点强化食品安全操作规程和应急处置流程。2.3供应链恢复评估外部供应商的受损情况，修复合作关系或寻找替代供应商，确保应急供应链的“韧性”。3人员安置3.1善后服务对受事故影响的员工提供心理疏导和营养支持，确保其身心健康。3.2数据统计汇总应急餐饮保障期间的人员安置数据，包括服务人数、物资消耗、费用支出等，形成报告存档。3.3经验总结组织各部门召开后期处置会议，总结经验教训，修订完善应急预案。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式建立应急通信录，包含各专项小组负责人、外部供应商、政府部门及合作单位的联系方式。主要联系方式包括：-应急餐饮保障领导小组值班电话：[占位符]-后勤保障部物资联络员电话：[占位符]-主要供应商应急联系人电话：[占位符]-市场监管部门举报电话：[占位符]1.2通信方法采用多种通信手段确保信息畅通，包括：企业内部应急广播系统、专用短信平台、对讲机、应急指挥系统平台。重要信息通过电话、对讲机进行“点对点”确认。1.3备用方案-备用电源：为应急通信设备配备UPS不间断电源和发电机，确保断电时持续通信。-备用网络：开通移动应急通信车或卫星电话，确保核心信息传输。-备用信道：预设专用对讲机频率，避免干扰。1.4保障责任人后勤保障部负责通信设备的维护和备用方案的储备，指定专人每日检查设备状态。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家组由质量安全管理部、食堂运营部、营养师等组成，负责提供食品科学、营养膳食方面的专业支持。2.1.2专兼职应急救援队伍-应急食堂队伍：由食堂厨师、面点师、服务员组成，平时参与食堂运营，应急时承担应急餐食加工配送任务，人数不少于30人。-应急仓储队伍：由仓储部人员组成，负责应急物资的保管、发放，人数不少于10人。2.1.3协议应急救援队伍-签约外部配送公司：至少2家具备食品配送资质，可提供每日5000份以上应急餐食配送服务。-签约食品加工企业：至少1家可提供中央厨房加工服务，应急时协助增加产能。2.2责任人后勤保障部负责人负责应急队伍的日常管理和培训，制定“一人多岗”方案，提高资源利用效率。3物资装备保障3.1应急物资清单物资类型数量性能要求存放位置运输条件更新时限管理责任人应急食品5000份/天符合HACCP体系，保质期≥6个月食堂仓库常温/冷藏每月检查仓储管理员饮用水5000瓶/天瓶装水，符合GB19298标准食堂仓库避光、阴凉每月检查仓储管理员食品加工设备10台功能完好，符合食品安全标准食堂操作间防尘、防潮每季度检查食堂运营部厨师长运输车辆3辆载重≥5吨，配备冷藏设备运输部车库定期保养每月检查运输部调度员防护用品500套口罩、手套、防护服等食堂储藏室避光、干燥每季度检查仓储管理员3.2管理责任-后勤保障部负责物资的采购、储存、保管和更新，建立物资台账，记录物资的“入出库时间、数量、质量”。-质量安全管理部负责物资的定期检查和抽检，确保物资的“安全性”。-食堂运营部负责物资的加工使用，确保加工过程的“规范性”。3.3台账建立建立应急物资装备台账，包含物资名称、规格型号、数量、存放位置、负责人、联系方式等信息，确保“账物相符”。九、其他保障1能源保障1.1应急供电食堂、仓储及关键加工设备配备应急发电机组，确保事故期间应急餐饮加工和配送的“电力供应”。定期检验发电机组性能，储备燃料。1.2应急供水保障食堂、加工场所的应急用水需求，储备饮用水，确保水质符合“生活饮用水卫生标准”。2经费保障2.1预算安排年度预算中设立应急餐饮保障专项经费，明确不同响应级别的经费支出标准和审批权限。Ⅰ级、Ⅱ级事故需“快速审批”追加预算。2.2支出管理财务部门负责应急经费的管理和使用，确保专款专用，并定期向领导小组报告经费使用情况。3交通运输保障3.1车辆调度运输部负责应急车辆的日常维护和调度，确保车辆处于“良好状态”。建立外部运输力量协调机制，必要时请求交警部门协助通行。3.2道路畅通协调地方政府维护应急通道畅通，确保物资运输的“时效性”。4治安保障4.1场所警戒安保部门负责应急餐饮加工场所、物资存放点、配送路线的警戒，防止无关人员进入。4.2秩序维护协助疏散人员管理，防止拥挤踩踏，确保配送秩序。5技术保障5.1技术支持质量安全管理部提供食品安全技术支持，食堂运营部提供加工技术支