2025年宽带网络应急通信保障协议

2025年宽带网络应急通信保障协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签署：

甲方：[甲方全称]，以下简称“甲方”。

乙方：[乙方全称]，以下简称“乙方”。

鉴于：

1.甲方因业务发展需要，要求乙方提供2025年度宽带网络应急通信保障服务；

2.乙方具备提供相关应急通信保障服务的能力和资质；

3.甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，就2025年宽带网络应急通信保障事宜达成如下协议，以资共同遵守。

第一条服务内容

1.1乙方应按照甲方的要求，在2025年度内，为甲方指定的宽带网络提供应急通信保障服务，确保在突发事件发生时，甲方的通信网络能够迅速、稳定地恢复运行。

1.2应急通信保障服务包括但不限于以下内容：

（1）应急通信设备的准备与维护；

（2）应急通信网络的规划与建设；

（3）应急通信演练的组织与实施；

（4）应急通信保障人员的培训与指导；

（5）应急通信保障信息的收集与发布。

第二条服务标准

2.1乙方应确保应急通信保障服务达到以下标准：

（1）应急通信设备的完好率不低于98%；

（2）应急通信网络的恢复时间不超过[具体时间]；

（3）应急通信演练的合格率不低于95%；

（4）应急通信保障人员的培训覆盖率不低于100%；

（5）应急通信保障信息的及时发布率不低于99%。

2.2乙方应配备专业的应急通信保障团队，负责应急通信保障服务的实施与管理。

第三条服务费用

3.1甲方应按照本协议的约定，向乙方支付应急通信保障服务费用。

3.2服务费用包括但不限于以下内容：

（1）应急通信设备的购置费用；

（2）应急通信网络的维护费用；

（3）应急通信演练的组织费用；

（4）应急通信保障人员的培训费用；

（5）应急通信保障信息的发布费用。

3.3具体的服务费用标准由甲乙双方在附件中另行约定。

第四条服务期限

4.1本协议的服务期限为2025年[起始日期]至2025年[结束日期]。

4.2协议期满前[具体时间]，甲乙双方应就协议的续签事宜进行协商。

第五条双方权利与义务

5.1甲方的权利与义务

（1）甲方有权要求乙方按照本协议的约定提供应急通信保障服务；

（2）甲方应向乙方提供必要的应急通信保障相关信息和资料；

（3）甲方应按照本协议的约定支付服务费用。

5.2乙方的权利与义务

（1）乙方有权要求甲方按照本协议的约定支付服务费用；

（2）乙方应按照本协议的约定，认真履行应急通信保障服务职责；

（3）乙方应配备专业的应急通信保障团队，负责应急通信保障服务的实施与管理；

（4）乙方应定期向甲方报告应急通信保障服务的实施情况。

第六条违约责任

6.1甲方未按照本协议的约定支付服务费用的，应向乙方支付违约金，违约金为未支付服务费用的[具体比例]。

6.2乙方未按照本协议的约定提供应急通信保障服务的，应向甲方支付违约金，违约金为[具体金额]。

6.3因违约行为给对方造成损失的，违约方应承担赔偿责任。

第七条争议解决

7.1本协议的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

7.2因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体仲裁机构]申请仲裁。

第八条保密条款

8.1甲乙双方应对本协议内容及在履行本协议过程中知悉的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

8.2本保密义务在本协议终止后仍然有效。

第九条协议的变更与解除

9.1本协议的任何变更，均须经甲乙双方书面同意。

9.2除本协议另有约定外，任何一方未经对方书面同意，不得单方面解除本协议。

第十条其他

10.1本协议未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。

10.2本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

10.3本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

代表人（签字）：[甲方代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

代表人（签字）：[乙方代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

**一、所需附件列表**

根据合同内容，可能需要的附件包括但不限于：

1.**附件一：服务费用明细表**

*详细列明服务费用总额、各项费用（设备购置、维护、演练、培训、信息发布等）的具体金额或计算标准、支付时间和方式。

2.**附件二：应急通信保障服务具体方案**

*包含应急通信设备的详细清单和技术参数、应急通信网络的建设或规划方案、应急通信演练的具体计划（包括时间、场景、参与人员、评估标准等）、应急通信保障人员的资质要求和培训计划、应急通信保障信息的收集渠道和发布机制等。

3.**附件三：甲方指定宽带网络及应急通信保障需求明细**

*明确需要保障的宽带网络的具体覆盖范围、关键节点、带宽要求等，以及在不同突发事件场景下的具体通信保障需求。

4.**附件四：应急通信保障团队及人员联系方式（协议有效期内）**

*提供乙方应急通信保障团队的核心人员名单及主要职责，并约定联系方式更新的机制。（注意：合同中未要求提供电话，此处仅为示例可能需要的内容）

5.**附件五：相关资质证明文件**

*乙方提供的相关行业资质、服务能力证明等文件。

**二、违约行为罗列及认定**

1.**甲方违约行为：**

***未按时支付服务费用：**指甲方未按照附件一或合同约定的金额和期限支付乙方服务费用。

***提供虚假或关键信息不完整：**指甲方未能按照合同约定及时向乙方提供履行合同所必需的宽带网络信息或应急需求信息，或提供的信息存在严重虚假，影响乙方提供服务。

***单方面无故解除合同：**指甲方在合同有效期内，未经乙方同意，单方面终止合同履行。

***超出约定范围提出额外需求：**指甲方要求乙方提供合同附件二未约定或超出原定服务范围的服务，且未达成书面补充协议。

2.**乙方违约行为：**

***服务未达标准：**指乙方提供的应急通信保障服务（设备完好率、网络恢复时间、演练合格率、人员培训覆盖率、信息发布及时率等）未能达到附件二或合同第二条约定的标准。

***未按时提供服务或未能及时响应：**指在约定的事件发生或需要提供服务时，乙方未能按照合同约定的响应时间或计划开始提供服务，或服务中断。

***泄露商业秘密：**指乙方及其工作人员违反第九条保密条款，将甲方的商业秘密或合同内容泄露给任何第三方。

***单方面无故解除合同：**指乙方在合同有效期内，未经甲方同意，单方面终止合同履行。

***人员资质不符合要求：**指实际投入服务的乙方人员资质低于附件四或合同约定的要求。

***违约认定：**违约行为的认定依据合同条款、附件约定以及实际情况。通常需要根据违约行为对守约方造成的影响（如服务中断时间、经济损失大小等）来确定违约责任的承担方式（如支付违约金、赔偿损失等）。具体认定标准可在合同中进一步细化，或依据相关法律法规。

**三、法律名词解释**

1.**协议（Agreement）：**指双方或多方之间为实现一定目的，依据法律法规，经过协商一致而达成的具有法律约束力的文件。

2.**服务内容（ServiceContent）：**指合同中明确乙方需要向甲方提供的具体工作范围和项目。

3.**服务标准（ServiceStandard）：**指对服务内容的质量、效率、效果等所作出的具体量化或定性的要求。

4.**服务期限（ServiceTerm）：**指合同规定的乙方提供服务的起止时间。

5.**权利与义务（RightsandObligations）：**指合同双方各自享有的权利和需要履行的责任。

6.**违约责任（LiabilityforBreachofContract）：**指合同一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定时，依法或依据合同约定应承担的法律责任。

7.**争议解决（DisputeResolution）：**指合同双方预先约定的解决因合同产生的纠纷的方法和机构。

8.**保密条款（ConfidentialityClause）：**指合同中规定双方对在合作过程中获悉的对方商业秘密或敏感信息承担保密义务的条款。

9.**变更与解除（ModificationandTermination）：**指合同在有效期内，经双方同意可以修改内容，或根据约定条件单方或双方可以终止合同。

10.**商业秘密（TradeSecret）：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

**四、实际执行中可能遇到的问题及解决办法**

1.**问题：服务标准难以量化或实际效果不佳。**

***解决办法：**在附件二中对服务标准进行尽可能详细和量化的描述（如具体指标、达成标准的时间窗口）；建立明确的监测、评估和验收机制；约定在服务未达标时的具体处理流程（如重新服务、部分退款、支付违约金等）。

2.**问题：突发事件定义不清或触发条件模糊，导致服务启动滞后。**

***解决办法：**在附件二或合同中明确定义“突发事件”的范围、级别划分以及相应的服务启动条件和流程；建立清晰的沟通和确认机制，确保双方对事件触发和服务启动达成一致。

3.**问题：应急通信保障资源（设备、人员）在合同期内无法满足新增需求或技术升级。**

***解决办法：**乙方应在投标或签约时充分评估资源需求，并在合同中明确资源投入承诺；合同中可约定资源升级或调整的机制（如定期评估、提前通知、补充协议等）。

4.**问题：信息传递不畅或责任不清，导致应急响应效率低下。**

***解决办法：**在附件二或合同中明确双方在应急通信保障过程中的信息传递渠道、责任主体、响应时间要求；建立现场协调机制或指定联络人。

5.**问题：保密信息泄露，难以取证和追究责任。**

***解决办法：**严格执行保密条款，明确保密范围和责任；加强内部管理，对接触保密信息的人员进行培训和约束；在合同中明确违约后果，并约定证据保留方式。

6.**问题：费用争议，特别是关于超出标准的服务费用。**

***解决办法：**附件一应尽可能详细列明费用项目和标准；对于可能发生的额外服务，应在合同中约定明确的申请、审批、计费流程；建立费用审核机制。

**五、合同适用的所有场景**

本合同主要适用于需要确保在突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）发生时，其关键宽带网络通信能够得到快速、可靠恢复和保障的各类场景，具体包括但不限于：

1.**政府及公共服务部门：**如应急管理部门、公安部门、消防部门、交通运输部门、卫生健康部门、电力部门等，其指挥调度、信息发布、业务运行依赖于宽带网络。

2.**关键基础设施运营单位：**如供水、供气、供热、石油石化、电网等，需要保障应急通信以维持基本运营和安全。

3.**大型企业及机构：**如金融、证券、保险、大型制造企业、医院、学校、机场、港口、大型商业综合体等，其业务连续性、内部沟通、对外联络依赖于稳定可靠的宽带网络。

4.**重要活动保障：**如大型会议、体育赛事、博览会、演唱会等，需要在活动期间及可能发生的突发事件中保障通信畅通。

5.**区域性或行业性应急通信网络建设：**为特定区域或行业提供统一的应急宽带通信保障服务。

6.**网络覆盖不足区域的应急通信补充：**在常规宽带网络难以覆盖或易受破坏的区域，提供移动或专用应急宽带通信保障。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合：重大国家安全保障任务（如军事演习、边境管控、重要政治活动保障）**

***应增加条款：**

1.**优先服务与强制执行条款：**明确在发生涉及国家安全的特定紧急状态时，乙方必须无条件优先保障甲方相关通信需求，并可能需要立即调配资源，甲方应予以配合，乙方对资源调配的必要性和临时性变化需承担相应责任。

**说明：*确保在最高级别需求出现时，合同能够强制执行，保障国家利益。

2.**最高保密级别与信息审查条款：**在原保密条款基础上，增加针对国家安全任务的最高保密级别认定，并可能约定乙方需配合甲方或国家相关部门对传输信息进行必要的安全审查，乙方需承担审查配合的义务和责任。

**说明：*满足国家安全对信息保密的特殊要求。

3.**演练协同与参与条款：**乙方需根据甲方要求，深度参与或协同甲方组织的涉及国家安全的应急通信演练，包括提供技术方案、模拟攻击、评估效果等，并承担相应费用或按约定补偿。

**说明：*确保应急通信能力与国家安全需求紧密结合。

2.**特殊应用场合：跨区域大型应急指挥中心联网**

***应增加条款：**

1.**网络互联与互通条款：**明确乙方需负责将甲方的应急通信网络与甲方指定的其他区域应急指挥网络实现安全、稳定、高效的互联和业务互通，并定义互联标准、责任范围和故障排查流程。

**说明：*满足多级、多部门协同指挥的需求。

2.**数据同步与共享条款：**约定在应急状态下，双方应急通信相关数据（如网络拓扑、资源状态、通信记录等）的实时或准实时同步与共享机制，确保指挥决策的全面性。

**说明：*打破信息孤岛，提升协同效率。

3.**特殊应用场合：偏远地区或野外探险活动的应急通信保障**

***应增加条款：**

1.**特殊环境适应性条款：**明确乙方提供的设备和服务需满足偏远地区或野外环境的特殊要求（如高低温、湿度、震动、电磁兼容性、低功耗等），并需具备便携性、快速部署能力。

**说明：*确保在特殊地理和气候条件下服务可用。

2.**备用电源与能源解决方案条款：**约定乙方需提供或配合配置适应野外环境的备用电源方案（如太阳能、燃油发电机等），并明确其维护和保障责任。

**说明：*解决野外环境下的供电难题。

4.**特殊应用场合：涉及高度敏感数据的金融或医疗核心业务保障**

***应增加条款：**

1.**数据安全与合规性条款：**在原保密条款基础上，增加对特定敏感数据（如金融交易数据、患者隐私数据）传输和存储的加密标准、访问控制、脱敏处理等要求，并确保符合相关行业监管法规（如金融行业的PII保护、医疗行业的HIPAA或国内等保要求）。

**说明：*满足对数据安全和合规性的极高要求。

2.**灾难恢复与数据备份条款：**约定针对核心数据的远程备份和灾难恢复方案，明确备份频率、存储地点、恢复时间目标（RTO）和恢复点目标（RPO），以及乙方的实施和维护责任。

**说明：*保障核心业务在遭受毁灭性灾难后能快速恢复。

5.**特殊应用场合：提供应急通信服务的第三方服务商（乙方为甲乙双方的服务商）**

***应增加条款：**

1.**客户服务协议接口条款：**明确乙方（作为服务商）需配合甲方（作为最终用户）与该场景下的最终用户（即真正需要应急通信保障的客户）签订的客户服务协议中的相关责任和义务，以及信息传递机制。

**说明：*确保服务链路的最终责任落实到位。

2.**服务分级与优先级保障条款（针对最终用户）：**明确乙方需根据最终用户的需求级别，在应急资源紧张时提供差异化的服务优先级保障。

**说明：*满足多方客户对服务质量的差异化需求。

**二、特殊情况下的附件条款补充**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容（需增加或修改附件二：应急通信保障服务具体方案或新增附件五：第三方介入责任条款）**

***具体内容示例（可融入附件二或作为附件五）：**

***第三方识别与信息：**明确合同中可能涉及的所有第三方实体名称、联系方式、其在应急通信保障中的角色。

***第三方接入与接口标准：**定义第三方系统或设备接入甲方应急通信网络或乙方保障网络的接口标准、协议要求、安全规范。

***第三方资源协同：**约定在应急状态下，乙方需要协调或请求第三方提供其拥有的特定应急通信资源（如卫星电话带宽、专用线路、备用站点等）的流程、条件、责任和补偿机制（如适用）。

**责：*第三方有义务在协议约定的范围内，按照乙方要求提供其承诺的资源支持。

**权：*第三方有权要求乙方提供必要的接口信息和技术支持，有权根据约定获得资源补偿。

**利：*通过协同保障，提升整体应急通信能力，履行自身责任（如适用）。

***第三方信息交互：**明确涉及第三方时，信息传递的路径、格式、时效性要求以及保密责任。

***第三方故障影响与责任划分：**约定因第三方系统或资源故障导致甲方应急通信服务中断时，责任界定标准和相应的处理措施。

***第三方配合演练：**约定第三方在甲方组织的涉及自身系统的应急通信演练中的配合义务。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容（需增加附件三：甲方主导责任条款或在合同正文第五条中细化）**

***具体内容示例（可融入正文第五条甲方法定或新增附件三）：**

***应急需求定义与确认责任：**甲方负责明确、详细地定义其应急通信保障的具体需求（包括网络拓扑、业务类型、性能指标、覆盖范围、关键节点等），并向乙方提供书面确认文件，对需求变更负责。

**责：*提供清晰、准确的需求文档；及时通知乙方需求变更；配合乙方进行方案设计与评估。

**权：*要求乙方按确认的需求提供服务；对乙方服务是否符合需求进行监督和验收；要求乙方对需求理解偏差负责。

**利：*确保乙方提供的服务精准匹配甲方核心需求；减少沟通成本和潜在争议。

***内部协调与授权责任：**甲方负责在其组织内部进行必要的协调，确保应急通信保障所需的相关配合（如场地、电力、人员接口等）到位，并授权指定人员作为乙方的主要接口人。

**责：*落实内部协调工作；提供必要的场地和设施支持；及时响应乙方接口人的合理请求；确保授权人员具备相应权限。

**权：*要求甲方提供必要的内部支持和协调；通过授权接口人进行高效沟通。

**利：*确保服务部署和执行的顺畅性。

***应急场景信息提供责任：**甲方有义务在突发事件发生后，及时向乙方提供事件性质、影响范围、现场通信需求等关键信息，以便乙方快速响应和调整服务策略。

**责：*快速、准确地提供现场信息；持续更新信息。

**权：*要求甲方在约定时间内提供必要信息；可根据信息调整服务方案（需提前通知或协商）。

**利：*提高应急响应的针对性和效率。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容（需增加附件四：乙方主导责任条款或在合同正文第五条中细化）**

***具体内容示例（可融入正文第五条乙方法定或新增附件四）：**

***主动技术升级与迭代责任：**乙方应主动跟踪应急通信领域的技术发展，并根据行业最佳实践和合同约定（或双方协商），定期对提供的设备、技术和方案进行升级和迭代，以保持其先进性和有效性。

**责：*进行技术研究和评估；提出升级计划；承担或分摊升级成本（根据约定）；确保升级过程平稳过渡，不影响服务。

**权：*提出升级建议并获得采纳；要求甲方配合升级工作。

**利：*确保持续提供高质量、先进的应急通信保障服务。

***主动风险评估与预案优化责任：**乙方应主动对其提供的服务进行风险评估，识别潜在故障点和薄弱环节，并定期提出优化服务方案或应急预案的建议，以提高服务的可靠性和韧性。

**责：*定期进行风险评估；提交风险评估报告和优化建议；根据建议进行方案调整。

**权：*提交评估报告和建议；要求甲方就优化建议提供反馈或资源支持（如需）。

**利：*提前发现并解决潜在问题，提升服务的健壮性。

***主动提供技术培训与赋能责任：**乙方除按合同约定进行培训外，还应主动为甲方提供应急通信基础知识和操作技能的持续培训或知识库资源，提升甲方相关人员的自管理能力。

**责：*开发并提供基础培训材料；组织定期的进阶培训（可选）；建立知识共享机制。

**权：*确保培训内容的质量；要求甲方指定受训人员并保证参与度。

**利：*提升甲方对应急通信系统的理解和操作能力，降低乙方长期支持压力。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***重复并强调：**上述第一部分“特殊应用场合及应增加的条款”中列出的各项条款，本身就是针对特定场景增加的特殊条款。其注意事项在于：在签订合同时，必须充分理解该场景的特殊需求，确保新增条款的措辞清晰、具体、可操作，并明确双方的权利义务和违约责任。同时，要考虑这些条款与其他合同条款的协调性。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.**附件一：服务费用明细表**

2.**附件二：应急通信保障服务具体方案**

*包含：应急通信设备清单及技术参数、网络建设/规划方案、应急通信演练计划（时间、场景、人员、评估）、人员资质与培训计划、信息收集与发布机制、设备完好率承诺、网络恢复时间承诺、演练合格率承诺、人员培训覆盖率承诺、信息发布及时率承诺等。

3.**附件三：甲方指定宽带网络及应急通信保障需求明细**

*包含：网络覆盖范围、关键节点、带宽要求、业务类型、应急场景定义、通信优先级、信息类型等。

4.**附件四：应急通信保障团队及人员联系方式（协议有效期内）**

*包含：核心团队成员名单、主要职责、联系方式（邮箱、工作电话等）。

5.**附件五：相关资质证明文件**

*包含：乙方营业执照、行业资质证书、服务能力证明、相关案例等。

6.**（可选）附件六：第三方介入责任条款**(如果合同中存在第三方)

7.**（可选）附件七：甲方主导责任条款**(如果合同明确甲方主导)

8.**（可选）附件八：乙方主导责任条款**(如果合同明确乙方主导)

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***协议（Agreement）：**指双方或多方之间为实现一定目的，依据法律法规，经过协商一致而达成的具有法律约束力的文件。

***服务内容（ServiceContent）：**指合同中明确乙方需要向甲方提供的具体工作范围和项目。

***服务标准（ServiceStandard）：**指对服务内容的质量、效率、效果等所作出的具体量化或定性的要求。

***服务期限（ServiceTerm）：**指合同规定的乙方提供服务的起止时间。

***权利与义务（RightsandObligations）：**指合同双方各自享有的权利和需要履行的责任。

***违约责任（LiabilityforBreachofContract）：**指合同一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定时，依法或依据合同约定应承担的法律责任。

***争议解决（DisputeResolution）：**指合同双方预先约定的解决因合同产生的纠纷的方法和机构。

***保密条款（ConfidentialityClause）：**指合同中规定双方对在合作过程中获悉的对方商业秘密或敏感信息承担保密义务的条款。

***变更与解除（ModificationandTermination）：**指合同在有效期内，经双方同意可以修改内容，或根据约定条件单方或双方可以终止合同。

***商业秘密（TradeSecret）：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

***应急通信（EmergencyCommunication）：**指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件发生时，为应对突发事件、指挥协调、信息发布、社会动员等需要而进行的通信活动。

***宽带网络（BroadbandNetwork）：**指传输速率高、容量大的数字通信网络，通常指光纤网络、数字用户线路（DSL）、有线电视网络（Cable）等。

***故障排除（Troubleshooting）：**指识别、隔离和解决设备或系统运行中出现的故障的过程。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：服务标准难以精确量化或实际效果受多种因素影响。**

**解决办法：*合同中尽量细化量化指标（如恢复时间≤X小时），但可同时约定在特殊复杂情况下的评估原则和争议解决方式（如第三方评估）；建立定期的绩效评估会议，共同审视服务效果并调整方案。

***问题2：突发事件定义模糊，导致双方对服务启动时机存在分歧。**

**解决办法：*在附件二或合同中清晰定义不同级别的突发事件及其对应的通信保障响应级别和流程；明确双方在事件确认和信息传递上的责任与时效要求。

***问题3：应急资源（设备、人员）在合同期内无法满足新增或变化的应急需求。**

**解决办法：*签约时进行充分的资源评估和预留；合同中约定资源需求的变更流程，以及乙方升级或调配资源的义务和时限；考虑增加资源储备条款或服务级别协议（SLA）的调整机制。

***问题4：信息传递链条过长或沟通不畅，影响应急响应效率。**

**解决办法：*建立明确的沟通机制和接口人制度；使用约定的标准化信息格式和传输渠道；定期进行沟通演练，确保信息传递顺畅。

***问题5：保密信息在共享或协作过程中可能泄